廈市政園林〔2016〕242號《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)園林綠化項(xiàng)目建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的若干規(guī)定（試行）〉的通知》

《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)園林綠化項(xiàng)目建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的若干規(guī)定（試行）〉的通知》



廈市政園林〔2016〕242號

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市園林綠化項(xiàng)目建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，推進(jìn)美麗廈門建設(shè)，確保園林綠化事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)市政府工作部署，制定了《關(guān)于加強(qiáng)園林綠化項(xiàng)目建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的若干規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市市政園林局廈門市發(fā)展和改革委員會

廈門市財(cái)政局廈門市規(guī)劃委員會

廈門市建設(shè)局廈門市交通運(yùn)輸局

市國資委市政務(wù)中心管委會

2016年6月30日

關(guān)于加強(qiáng)園林綠化項(xiàng)目建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的

若干規(guī)定（試行）

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我市園林綠化項(xiàng)目建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，推進(jìn)美麗廈門建設(shè)，確保園林綠化事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條市財(cái)政投融資的園林綠化項(xiàng)目建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理,高速公路、鐵路、國省干道和市政道路的附屬園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理,適用本規(guī)定。

第三條市園林綠化主管部門對納入本規(guī)定的園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，具體工作委托市綠化管理中心（簡稱市綠化中心）和市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督站（簡稱市園林質(zhì)監(jiān)站）組織實(shí)施。

市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、交通、國資等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，協(xié)同做好園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作。

建設(shè)單位和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)將承擔(dān)的園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作納入本單位的績效體系，由其上級主管部門負(fù)責(zé)考核。

第四條市園林綠化主管部門根據(jù)《廈門市建筑市場“黑名單”管理辦法》等信用評價相關(guān)規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化對園林綠化建設(shè)、勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和養(yǎng)護(hù)管理等責(zé)任主體的檢查與監(jiān)督，確保建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理全過程的監(jiān)管。

市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、市園林質(zhì)監(jiān)站、市交通質(zhì)監(jiān)站等園林綠化工程監(jiān)管單位形成的對園林綠化工程責(zé)任主體信用評價的信息，報市建設(shè)主管部門納入信用等級評價，評價結(jié)果作為企業(yè)參與工程招投標(biāo)、資質(zhì)年審的重要依據(jù)。

試行重點(diǎn)園林綠化工程的設(shè)計(jì)施工一體化招標(biāo)制度，形成優(yōu)勝劣汰的監(jiān)管機(jī)制。

第五條依托市級“多規(guī)合一”平臺，項(xiàng)目發(fā)起單位應(yīng)依據(jù)我市“多規(guī)合一”建設(shè)項(xiàng)目生成管理規(guī)定，每年年底前將下一年度園林綠化建設(shè)項(xiàng)目報送平臺項(xiàng)目庫。

涉及園林綠化建設(shè)項(xiàng)目的生成，在策劃生成階段應(yīng)征求市園林綠化主管部門的意見，市園林綠化主管部門應(yīng)參與園林綠化項(xiàng)目可行性研究的聯(lián)評聯(lián)審工作。

第六條市園林綠化主管部門會同市發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)等相關(guān)部門每三年對園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，合理控制工程建設(shè)造價和養(yǎng)護(hù)管理成本。

市綠化中心配合市建設(shè)部門參與編制園林綠化工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)定額，定額應(yīng)體現(xiàn)園林綠化工程的專業(yè)性、差異性和藝術(shù)性。

第七條高速公路、鐵路、國省干道和市政道路建設(shè)項(xiàng)目附屬的園林綠化工程須與主體工程統(tǒng)一立項(xiàng)，其綠化用地要與主體工程用地同步征收，道路斷面應(yīng)充分滿足樹木生長要求，市園林綠化主管部門在工可階段參與聯(lián)評聯(lián)審，提出園林綠化技術(shù)指標(biāo)等相關(guān)意見。其中上述園林綠化工程投資額300萬元以上的應(yīng)與主體工程剝離，作為分項(xiàng)工程進(jìn)行單獨(dú)實(shí)施，進(jìn)行專業(yè)化的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督。市園林綠化部門參與竣工驗(yàn)收。

高速公路、鐵路、國省干道附屬園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)由市交通部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，市政道路附屬的園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)由市園林綠化部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

第八條市財(cái)政投融資低于300萬元的園林綠化項(xiàng)目，由建設(shè)單位及其上級主管部門負(fù)責(zé)組織園林綠化專家實(shí)施設(shè)計(jì)方案評審和施工圖核查。市財(cái)政投融資超過300萬元的園林綠化項(xiàng)目，由市園林綠化部門負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)方案評審，市綠化中心會同相關(guān)圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖核查。施工圖核查合格的園林綠化項(xiàng)目方可進(jìn)入招投標(biāo)程序。

涉及高速公路、鐵路、國省干道的綠化方案，需征求市交通部門的意見。

第九條建設(shè)單位應(yīng)配備或聘請園林綠化專業(yè)管理人員，專業(yè)管理人員應(yīng)持有園林綠化專業(yè)職稱證書或有關(guān)部門培訓(xùn)的合格證書。建設(shè)單位應(yīng)督促勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位履行法定責(zé)任和義務(wù)，督促施工單位和監(jiān)理單位配備專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，保證專業(yè)化施工和監(jiān)理。建設(shè)單位要建立五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任信息檔案。

建設(shè)單位應(yīng)按《廈門市市級苗木甲供及儲備實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定，實(shí)施苗木甲供。

建設(shè)單位須提供設(shè)計(jì)地塊的基礎(chǔ)資料（包含土壤理化性質(zhì)、地下水位、地下管線、地形地貌等基礎(chǔ)資料），并委托具有風(fēng)景園林設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。土壤檢測等基礎(chǔ)資料調(diào)查費(fèi)用列入項(xiàng)目成本。

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程量變更，確需變更的應(yīng)按程序報批后方可實(shí)施。變更文件報市園林質(zhì)監(jiān)站和市財(cái)政審核中心備案。

建設(shè)單位必須在項(xiàng)目開工前申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并在項(xiàng)目完成后組織工程竣工驗(yàn)收。未辦理園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，未經(jīng)市園林綠化部門參與驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用，也不得辦理工程決算。

第十條設(shè)計(jì)單位在編制設(shè)計(jì)文件時，應(yīng)依據(jù)生態(tài)型、節(jié)約型、功能完善型園林和海綿城市理念，執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并針對建設(shè)單位提供的土壤資料，提出土壤改良和植物配置方案。設(shè)計(jì)單位必須參與現(xiàn)場放樣工作。

勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加重要分部、分項(xiàng)和隱蔽工程驗(yàn)收，并對其勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十一條施工單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，出具的施工記錄必須完整、真實(shí)、有效。

施工單位應(yīng)對園林綠化工程的隱蔽工程和分部工程進(jìn)行自查自檢，并報監(jiān)理單位核驗(yàn)。

第十二條監(jiān)理單位須配備園林綠化專業(yè)人員，根據(jù)園林綠化工程的專業(yè)特點(diǎn)，對栽植基礎(chǔ)、大樹種植、疊石置石、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位的施工過程加強(qiáng)旁站監(jiān)理，出具的監(jiān)理檢驗(yàn)記錄必須完整、真實(shí)、有效。

監(jiān)理單位要加強(qiáng)園林綠化工程中的隱蔽工程和分部工程的驗(yàn)收，對苗木、種植土及肥料質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。同時報市園林質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十三條市園林綠化主管部門要加強(qiáng)園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督工作，足額配備專業(yè)監(jiān)督人員，以適應(yīng)我市園林綠化工程監(jiān)管發(fā)展的需要。

市園林綠化主管部門要加強(qiáng)對園林質(zhì)監(jiān)工作的指導(dǎo)。園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督人員應(yīng)依法履職，創(chuàng)新工程監(jiān)管模式，提升監(jiān)督工作效能。

第十四條完善園林綠化工程苗木成活期管養(yǎng)和綠地移交制度。苗木成活期管養(yǎng)驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將綠地按事權(quán)劃定移交相應(yīng)的單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。

第十五條建立和完善公共綠地的養(yǎng)護(hù)管理考評體系。公共綠地養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)向市園林綠化主管部門申請養(yǎng)護(hù)等級認(rèn)定，并按認(rèn)定的等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。養(yǎng)護(hù)管理的社會化服務(wù)招標(biāo)采用綜合評標(biāo)法。

市綠化中心聯(lián)合相關(guān)單位負(fù)責(zé)全市公共綠地養(yǎng)護(hù)管理的考評和檢查工作，考評結(jié)果作為核撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的參考依據(jù)。

第十六條加強(qiáng)對樹木砍伐、移植及非正常修剪的管理。因特殊情況確需進(jìn)行樹木砍伐、移植及非正常修剪的申請，審批部門須加強(qiáng)現(xiàn)場勘察、優(yōu)化方案、嚴(yán)格把關(guān)；審批后，在實(shí)施過程中，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位須派專業(yè)人員到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。對于未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行樹木砍伐、移植及非正常修剪的行為，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第十七條市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)組織編制園林綠化行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障園林綠化項(xiàng)目建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化。

市園林綠化主管部門、市建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對園林綠化行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。

第十八條區(qū)級財(cái)政投融資的園林綠化項(xiàng)目建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十九條本規(guī)定由市市政園林局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行，有效期兩年。

廈門市市政園林局辦公室2016年6月30日印發(fā)

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