您當(dāng)前的位置：廈建協(xié)〔2016〕11號《廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈廈門市建設(shè)局關(guān)于進一步加強工程項目建設(shè)監(jiān)管的若干意見〉的通知》
《廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈廈門市建設(shè)局關(guān)于進一步加強工程項目建設(shè)監(jiān)管的若干意見〉的通知》
廈建協(xié)〔2016〕11號
各相關(guān)單位：
為加強建設(shè)工程項目的建設(shè)監(jiān)管，落實參建各方以及相關(guān)中介機構(gòu)的主體責(zé)任，有效預(yù)防和遏制違法建設(shè)行為，市建設(shè)局制定了《廈門市建設(shè)局關(guān)于進一步加強工程項目建設(shè)監(jiān)管的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市建設(shè)局
2016年8月11日
廈門市建設(shè)局關(guān)于進一步加強工程項目建設(shè)監(jiān)管的
若干意見
為加強建設(shè)工程項目的建設(shè)監(jiān)管，落實參建各方以及相關(guān)中介機構(gòu)的主體責(zé)任，有效預(yù)防和遏制違法建設(shè)行為，現(xiàn)結(jié)合我市工程項目建設(shè)實際，制訂以下若干意見。
一、施工圖設(shè)計階段
（一）規(guī)范設(shè)計源頭管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始材料，原始資料必須真實、準確、齊全，并不得利用影響力要求設(shè)計單位出具虛假成果。設(shè)計單位應(yīng)嚴格按照項目批準文件、城市規(guī)劃、工程建設(shè)強制性標準及國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求進行施工圖設(shè)計，并分別根據(jù)國家標準和本市規(guī)劃國土部門的規(guī)定計算建筑面積，在設(shè)計成果中注明。建設(shè)單位、設(shè)計單位提供虛假材料或虛假成果的，市建設(shè)行政管理部門記錄不良行為并公布；對市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門通報市建設(shè)行政管理部門的違法單位及其直接責(zé)任人員，市建設(shè)行政管理部門將依法處理。
（二）確?！耙惶讏D”指導(dǎo)施工。經(jīng)審查合格并加蓋施工圖審查合格章的施工圖，是工程施工的唯一合法施工圖，由審圖機構(gòu)提供給建設(shè)單位，并由建設(shè)單位提供給審批、監(jiān)管、設(shè)計、監(jiān)理、施工等各單位使用，上述各單位所使用的圖紙必須與該圖紙保持完全一致。建設(shè)單位使用與該施工圖不一致的圖紙的，由建設(shè)行政管理部門按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定依法予以處理；設(shè)計單位提交與該施工圖不一致的圖紙用于報批或施工的，由建設(shè)行政管理部門按《廈門經(jīng)濟特區(qū)建筑條例》的規(guī)定依法予以處理。
（三）加強施工圖質(zhì)量監(jiān)管。市建設(shè)局實施建設(shè)工程項目施工圖設(shè)計質(zhì)量抽審制度和施工圖審查評估制度，對設(shè)計和審圖質(zhì)量進行隨機抽查。對違反法律法規(guī)規(guī)定的單位和個人，依法實施行政處罰。
二、施工階段
（一）規(guī)范開工手續(xù)辦理。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定受理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可申報。明確主體責(zé)任，要求項目參建五方主體提供法定代表人授權(quán)書和五方主體項目負責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。
（二）加強施工過程監(jiān)管。實行“雙隨機一公開”監(jiān)管方式，輔以巡查、監(jiān)管警示和約談制度，確保對工程施工過程進行公正、科學(xué)、多層次、廣覆蓋的監(jiān)管，做到早發(fā)現(xiàn)、早查處。施工單位、監(jiān)理單位要認真核對，確保用于施工的圖紙是已經(jīng)審查合格的；對施工單位使用未經(jīng)審查合格的施工圖紙施工的，以及監(jiān)理單位使用未經(jīng)審查合格的施工圖紙進行監(jiān)理的、發(fā)現(xiàn)施工單位使用未經(jīng)審查合格的施工圖紙施工未制止或制止無效而不及時報告相關(guān)部門的，依法實施行政處罰。
（三）強化重要節(jié)點監(jiān)督。涉及樁基、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程驗收的，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要進行重點監(jiān)督、加強抽查，檢查時發(fā)現(xiàn)不符合驗收標準的，要求相關(guān)單位及時整改并反饋。對未按圖施工或采用未經(jīng)審查合格圖紙的，要責(zé)令整改，并立案查處。
（四）規(guī)范重大設(shè)計變更。屬于重大設(shè)計變更的，建設(shè)單位要報送原施工圖審查機構(gòu)重新審查，涉及規(guī)劃許可內(nèi)容變更的，應(yīng)先通過規(guī)劃部門審批。重大設(shè)計變更后，建設(shè)單位應(yīng)將審查機構(gòu)重新審查確認合格的圖紙，送監(jiān)理、施工單位及監(jiān)督機構(gòu)?？辈煸O(shè)計重大變更未經(jīng)審查機構(gòu)重新審查確認合格的，視同施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查交付使用，由建設(shè)行政管理部門按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定依法予以處理。
三、竣工驗收及備案階段
（一）推行聯(lián)合驗收。建設(shè)項目原則上只有同時具備工程質(zhì)量驗收監(jiān)督、規(guī)劃條件核實、土地復(fù)核驗收、消防驗收、環(huán)保設(shè)施驗收（簡化生態(tài)類）、人防驗收、水土保持驗收、氣象驗收、市政、園林、排水驗收、檔案認可等驗收條件的，才能開展聯(lián)合驗收工作。符合驗收標準的，驗收部門應(yīng)在承諾時限內(nèi)出具驗收意見，不符合驗收標準的，驗收部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)出具整改意見。驗收過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)依法查處后，方可重新辦理驗收手續(xù)。
（二）嚴格把關(guān)竣工驗收備案。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)受理工程竣工驗收備案，確保技術(shù)檔案、施工管理資料、質(zhì)量評估報告以及規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、人防等部門出具的認可文件或者準予使用文件等完整有效。驗收部門的驗收意見應(yīng)明確表述為“合格”或“不合格”、“符合”或“不符合”。不得出現(xiàn)模棱兩可或互相矛盾的意見，如“原則上同意”、“基本符合”，同時又要求進行整改的意見。驗收部門出具的驗收意見出現(xiàn)模棱兩可或相互矛盾意見的，建設(shè)單位應(yīng)直接向驗收部門提出，由驗收部門按照相關(guān)規(guī)定辦理并加以明確，否則，市建設(shè)行政管理部門不予辦理竣工驗收備案。
四、加強綜合管理
（一）建立重點監(jiān)管企業(yè)名單。根據(jù)《福建省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用綜合評價辦法（試行）》（閩建辦房〔2015〕8號），每兩年組織進行一次房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用綜合評價工作，對企業(yè)前兩年的企業(yè)信用能力、良好行為及不良行為等信息進行量化考核評分，并納入企業(yè)信用等級評定體系。實行差異化管理，根據(jù)掌握的基礎(chǔ)信息，并結(jié)合日常檢查情況，建立重點監(jiān)管企業(yè)和法人名單，提高監(jiān)管的直達性和有效性。
（二）加強聯(lián)合執(zhí)法力度。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，依法加大嚴重違法行為的綜合執(zhí)法處罰力度，對參建單位違反法律法規(guī)要求的，依法給予責(zé)令限期改正、罰款、沒收違法所得等行政處罰。各相關(guān)部門要及時將參建單位違法違規(guī)行為在“廈門市建筑市場信用監(jiān)管系統(tǒng)”中錄入，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)將其納入“黑名單”管理。
（三）強化社會監(jiān)督。加大信息公開力度，暢通社會監(jiān)督渠道。對非涉密的項目，及時公布相關(guān)信息供社會查詢，發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用。
（四）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。定期開展對區(qū)市建設(shè)行政管理部門負責(zé)辦理的工程管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查工作，形成全市對工程建設(shè)把關(guān)的統(tǒng)一標準和措施。
五、本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行，有效期五年。
廈門市建設(shè)局2016年8月15日印發(fā)
附件下載：
打印
關(guān)閉