廈農(nóng)〔2016〕147號《廈門市農(nóng)業(yè)局廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)加快都市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)施辦法的通知》

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《廈門市農(nóng)業(yè)局廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)加快都市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)施辦法的通知》

廈農(nóng)〔2016〕147號

各區(qū)農(nóng)業(yè)與林業(yè)（農(nóng)林水利）局、區(qū)財(cái)政局，各相關(guān)單位：

為加快發(fā)展我市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施水平，進(jìn)一步促進(jìn)“菜藍(lán)子”工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，在總結(jié)我市前幾年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重新制定了《關(guān)于加快都市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廈門市農(nóng)業(yè)局廈門市財(cái)政局

2016年7月28日

廈門市農(nóng)業(yè)局廈門市財(cái)政局

關(guān)于加快都市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施辦法

為加快發(fā)展我市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施水平,進(jìn)一步促進(jìn)“菜藍(lán)子”工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，在總結(jié)我市前幾年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，特制定《關(guān)于加快都市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）。

一、項(xiàng)目實(shí)施空間范圍、扶持對象、扶持方式、實(shí)施規(guī)模和資金額度

(一)實(shí)施空間范圍

廈門市“多規(guī)合一”劃定的981k㎡生態(tài)控制線內(nèi)的農(nóng)用地（生態(tài)控制線外農(nóng)用地僅適用第8、第9兩種類型設(shè)施）；項(xiàng)目用地租賃期10年及以上（第8、第9兩種類型設(shè)施除外）。

扶持重點(diǎn)：1.符合我市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和各區(qū)規(guī)劃相對集中連片的設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、示范園區(qū)；2.小流域整治范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)區(qū)域；3.“菜籃子”工程生產(chǎn)基地。

(二)扶持對象

農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場。

(三)扶持方式

采取“先建后補(bǔ) 、定額補(bǔ)助”的方式。

(四)實(shí)施規(guī)模

項(xiàng)目實(shí)施區(qū)要求相對集中連片，其中溫室大棚設(shè)施30畝（實(shí)際建設(shè)面積15000㎡）及以上，節(jié)水灌溉設(shè)施50畝及以上。

（五）資金額度

補(bǔ)助資金來源包括各級財(cái)政資金，其中市、區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金根據(jù)實(shí)際需要，納入年度預(yù)算安排。

二、補(bǔ)助類型及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助類型

智能化玻璃（或PC）溫室、智能化薄膜溫室、蔬菜（葉菜）水培溫棚、鋼架連棟大棚、普通鋼架連棟大棚、簡易鋼管連棟大棚、鋼管網(wǎng)室大棚、簡易水泥柱大棚、節(jié)水灌溉設(shè)施。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1. 智能化玻璃（或PC）溫室。

（1）智能化種苗玻璃（或PC）溫室。項(xiàng)目符合廈門市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求（見附件1-1），按實(shí)際建設(shè)面積定額補(bǔ)助540元/㎡（36萬元/畝）。項(xiàng)目用地應(yīng)取得設(shè)施農(nóng)用地核準(zhǔn)備案，符合設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)規(guī)范。用途及規(guī)模：用于蔬菜工廠化規(guī)?；缟a(chǎn)，基地規(guī)模50畝以上，溫室建設(shè)規(guī)模5000-10000㎡。

（2）智能化種植玻璃（或PC）溫室。項(xiàng)目符合廈門市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求（見附件1-1），按實(shí)際建設(shè)面積定額補(bǔ)助540元/㎡（36萬元/畝）。項(xiàng)目用地應(yīng)取得設(shè)施農(nóng)用地核準(zhǔn)備案，符合設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)規(guī)范。用途及規(guī)模：用于各區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)種植示范和展示，園區(qū)規(guī)模應(yīng)達(dá)100畝以上，溫室建設(shè)規(guī)模5000-10000㎡（同安、翔安區(qū)各確定2-3個(gè)示范園區(qū)內(nèi)，集美、海滄區(qū)各確定1-2個(gè)示范園區(qū)）。

2. 智能化薄膜溫室。

（1）智能化種苗薄膜溫室。項(xiàng)目符合廈門市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求（見附件1-2），按實(shí)際建設(shè)面積定額補(bǔ)助360元/㎡（24萬元/畝）。用途：蔬菜工廠化規(guī)?；缟a(chǎn)，溫室建設(shè)規(guī)模5000㎡以上。

（2）智能化種植薄膜溫室。項(xiàng)目符合廈門市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求（見附件1-2），按實(shí)際建設(shè)面積定額補(bǔ)助360元/㎡（24萬元/畝）。用途及規(guī)模：用于各區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)種植示范和展示，園區(qū)規(guī)模應(yīng)達(dá)100畝以上，溫室建設(shè)規(guī)模5000-10000㎡（同安、翔安區(qū)各確定2-3個(gè)示范園區(qū)，集美、海滄區(qū)各確定1-2個(gè)示范園區(qū)）。

3. 蔬菜（葉菜）水培溫棚。項(xiàng)目符合廈門市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求（見附件1-3），按實(shí)際建設(shè)面積定額補(bǔ)助270元/㎡（18萬元/畝）。用途：葉菜水培生產(chǎn)。

4. 鋼架連棟大棚。項(xiàng)目符合廈門市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求（見附件1-4），按實(shí)際建設(shè)面積定額補(bǔ)助180元/㎡（12萬元/畝）。用途：蔬菜生產(chǎn)。

5. 普通鋼架連棟大棚。項(xiàng)目符合廈門市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求（見附件1-5），按實(shí)際建設(shè)面積定額補(bǔ)助90元/㎡（6萬元/畝）。用途：蔬菜生產(chǎn)。

6. 簡易鋼管連棟大棚。項(xiàng)目符合廈門市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求（見附件1-6），按實(shí)際建設(shè)面積定額補(bǔ)助45元/㎡（3萬元/畝）。用途：蔬菜等園藝作物生產(chǎn)。

7. 鋼管網(wǎng)室大棚。項(xiàng)目符合廈門市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求（見附件1-7），按實(shí)際建設(shè)面積定額補(bǔ)助45元/㎡（3萬元/畝）。用途：葉菜生產(chǎn)。

8. 簡易水泥柱大棚。項(xiàng)目符合廈門市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求（見附件1-8），按實(shí)際建設(shè)面積定額補(bǔ)助0.36萬元/畝。用途：蔬菜等園藝作物生產(chǎn)。

9. 節(jié)水灌溉設(shè)施。項(xiàng)目符合廈門市節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求（見附件1-9），（1）滴灌設(shè)施定額補(bǔ)助0.3萬元/畝；（2）微噴灌設(shè)施定額補(bǔ)助0.3萬元/畝；（3）旋轉(zhuǎn)式噴灌設(shè)施定額補(bǔ)助0.2萬元/畝。用途：蔬菜等園藝作物生產(chǎn)。

三、項(xiàng)目申報(bào)、資金預(yù)下達(dá)、立項(xiàng)審批、建設(shè)、驗(yàn)收與補(bǔ)助

（一）申報(bào)與評審

項(xiàng)目建設(shè)單位填寫《廈門市都市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表》，備齊相關(guān)材料（見附件2-1，后簡稱“申報(bào)表”），并按財(cái)政有關(guān)規(guī)定做好事前績效評價(jià)工作并填寫《項(xiàng)目評審報(bào)告》，經(jīng)所在鎮(zhèn)（街）政府推薦，上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)部門。

區(qū)農(nóng)業(yè)部門會同區(qū)財(cái)政局，對符合相關(guān)申報(bào)規(guī)定要求的項(xiàng)目組織專家進(jìn)行評審，評審內(nèi)容應(yīng)包括按財(cái)政事前績效評審項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容，評審合格的項(xiàng)目，經(jīng)研究納入都市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)申報(bào)計(jì)劃，并于每年7月底前聯(lián)文將下一年度建設(shè)的項(xiàng)目計(jì)劃（含資金需求計(jì)劃）（見附件2-2）上報(bào)市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門。

（二）資金預(yù)下達(dá)

市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門根據(jù)各區(qū)申報(bào)需求和工作實(shí)際，統(tǒng)籌安排年度資金預(yù)算額度，在提前一年年底前或在當(dāng)年市人大會議財(cái)政預(yù)算通過后分批將市級補(bǔ)助資金額度預(yù)下達(dá)（或下達(dá)）到各區(qū)。

（三）立項(xiàng)審批

區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門應(yīng)合理安排建設(shè)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目立項(xiàng)審批及文件下達(dá)，并報(bào)市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門備案。

（四）建設(shè)與變更

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)各區(qū)下達(dá)的項(xiàng)目通知，自行組織施工，不需進(jìn)行政府招投標(biāo)。

為加快項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效率，項(xiàng)目建設(shè)單位必須在各區(qū)下達(dá)具體項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃后一年內(nèi)建設(shè)完成項(xiàng)目和申報(bào)驗(yàn)收通過，否則取消當(dāng)年補(bǔ)助計(jì)劃指標(biāo)，暫停下一年申報(bào)補(bǔ)助資格。原計(jì)劃補(bǔ)助資金額度由區(qū)滾動統(tǒng)籌安排新項(xiàng)目補(bǔ)助。

在實(shí)施建設(shè)中需要變更的，項(xiàng)目建設(shè)單位向區(qū)農(nóng)業(yè)部門提出申請，由區(qū)農(nóng)業(yè)部門會同財(cái)政部門及時(shí)核實(shí)、審定和函復(fù)，作為驗(yàn)收依據(jù)，同時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門備案。

（五）驗(yàn)收

項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位向區(qū)農(nóng)業(yè)部門提出驗(yàn)收申請。項(xiàng)目驗(yàn)收由各區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門組織，具體驗(yàn)收方法、程序詳見附件4。包括建設(shè)的設(shè)施規(guī)模、溫棚基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、規(guī)格、材料、工藝、配套設(shè)施設(shè)備等內(nèi)容。

（六）補(bǔ)助

驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由區(qū)農(nóng)業(yè)部門將項(xiàng)目具體情況在項(xiàng)目所在地村委會和區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門門戶網(wǎng)站公示7天。公示無異議后，由區(qū)農(nóng)業(yè)部門填寫《廈門市都市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收匯總表》（見附件5）.財(cái)政補(bǔ)助金額，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門審核后，由區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門聯(lián)文下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和補(bǔ)助資金，15個(gè)工作日內(nèi)一次性撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位。

四、補(bǔ)助資金籌措

根據(jù)各區(qū)項(xiàng)目實(shí)際，由市、區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排，納入預(yù)算。補(bǔ)助資金市、區(qū)財(cái)政按75:25比例分擔(dān)。

五、工作要求與項(xiàng)目監(jiān)管

(一) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合

市、區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)，密切配合，齊抓共管。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、評審、審核、驗(yàn)收和項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的籌措、撥付和監(jiān)管，會同農(nóng)業(yè)部門下達(dá)補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃和資金撥付。

(二)規(guī)范程序，嚴(yán)格管理

1. 項(xiàng)目管理

項(xiàng)目建立申報(bào)評審及竣工驗(yàn)收等管理制度。要層層建立責(zé)任制，認(rèn)真抓好落實(shí)。項(xiàng)目管理工作由各區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)施類型規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用于餐廳、會議室、辦公室、倉儲、商場等其它用途，違者責(zé)成業(yè)主按期恢復(fù)原使用功能，或收回財(cái)政資金補(bǔ)助部分，追究相關(guān)責(zé)任。

項(xiàng)目建設(shè)單位利用耕地建設(shè)的，鼓勵采取技術(shù)措施保護(hù)耕地耕作層。除取得設(shè)施農(nóng)用地核準(zhǔn)備案外，不得采取硬化等破壞耕地的措施。按《廈門市設(shè)施農(nóng)用地管理實(shí)施細(xì)則》（廈國土房﹝2015﹞32號）進(jìn)行管理。

項(xiàng)目建設(shè)單位不得以多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)等方式套取財(cái)政補(bǔ)助資金。同一個(gè)項(xiàng)目相同建設(shè)內(nèi)容合計(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得超過“本《實(shí)施辦法》”同類補(bǔ)助的額度，違者取消或追回財(cái)政補(bǔ)助資金，追究相關(guān)責(zé)任。

項(xiàng)目建成后，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在20萬元/畝及以上的，十年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在5-10萬元/畝的，五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。如遇國家建設(shè)需要征用或轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓收益或補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按財(cái)政資金投入比例上繳財(cái)政或作入所在村村集體收入。

2. 廉政制度

項(xiàng)目建設(shè)單位以及與項(xiàng)目管理有關(guān)的市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，自覺接受各級紀(jì)檢與監(jiān)察部門的監(jiān)督。

3. 文檔管理

項(xiàng)目建設(shè)與管理單位應(yīng)建立項(xiàng)目文檔資料和電子（圖）庫信息管理制度，促進(jìn)項(xiàng)目管理制度化、規(guī)范化、信息化。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后及時(shí)整理檔案資料，并報(bào)市、區(qū)有關(guān)部門存檔。

六、其他未盡事宜由市農(nóng)業(yè)局和市財(cái)政局協(xié)商處理。

七、本《實(shí)施辦法》自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期3年。“廈農(nóng)辦〔2014〕11號”自行廢止（2016年及之前下達(dá)的建設(shè)項(xiàng)目仍按原文件規(guī)定執(zhí)行）。

附件：1-1.智能化玻璃（或PC）溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1-2.智能化薄膜溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1-3.蔬菜（葉菜）水培溫棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1-4.鋼架連棟大棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1-5.普通鋼架連棟大棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1-6.簡易鋼管連棟大棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1-7.鋼管網(wǎng)室大棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1-8.簡易水泥柱大棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1-9.節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

2-1.廈門市都市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表