您當(dāng)前的位置：廈規(guī)〔2016〕139號(hào)《廈門市規(guī)劃委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息管理辦法〉的通知》
《廈門市規(guī)劃委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息管理辦法〉的通知》
廈規(guī)〔2016〕139號(hào)
各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理，遏制違法失信行為，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信用體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及《廈門市公共信用信息管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定了《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息管理辦法》，現(xiàn)將該管理辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門市規(guī)劃委員會(huì)
2016年8月23日
廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息管理辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理，遏制違法失信行為，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信用體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及《廈門市公共信用信息管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中涉及的建設(shè)、設(shè)計(jì)、測(cè)繪等單位（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)主體）的信用信息的采集、認(rèn)定、錄入、公布和監(jiān)管適用本辦法。
第三條本辦法所稱信用信息是指市場(chǎng)主體在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的反映其執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)和其他規(guī)定的信用情況。由基本信用信息、良好信用信息和不良信用信息構(gòu)成。
（一）基本信用信息：包括市場(chǎng)主體名稱、地址、法人代表、組織機(jī)構(gòu)代碼、發(fā)布時(shí)間及有效期等內(nèi)容。
（二）良好信用信息：指市場(chǎng)主體在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施中，依法依規(guī)執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)和其他規(guī)定的信息。
（三）不良信用信息：指市場(chǎng)主體在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施中，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)和其他規(guī)定或者未遵守承諾的信息。
根據(jù)違法情節(jié)輕重程度將不良信用信息分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為。
第四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織全市城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及信息安全等工作，并實(shí)現(xiàn)與市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換和共享。
第五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和平臺(tái)的管理使用應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、公開、及時(shí)的原則。
第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將符合政府信息主動(dòng)公開范圍內(nèi)的市場(chǎng)主體信用信息在市城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站上依法予以主動(dòng)公開，公開內(nèi)容包括：基本信用信息、良好信用信息、不良信用信息。
信用信息公開期限為5年，公開期限屆滿后，停止公開，轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期保存。
第二章市場(chǎng)主體信用信息的采集
第七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)市場(chǎng)主體信用信息的采集渠道：
（一）建設(shè)工程規(guī)劃事中事后監(jiān)督檢查和其他專項(xiàng)監(jiān)督檢查；
（二）建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)；
（三）行政執(zhí)法部門對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的市場(chǎng)主體作出的行政處罰決定；
（四）市場(chǎng)主體被舉報(bào)、信訪、投訴違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他部門調(diào)查屬實(shí)的。
第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃不良信用信息的采集應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是和公開、公平、公正、及時(shí)的原則，做到真實(shí)準(zhǔn)確、證據(jù)充分。
第九條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)市場(chǎng)主體信用信息進(jìn)行采集并記錄。
第三章市場(chǎng)主體信用信息的認(rèn)定和記錄
第十條有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)認(rèn)定為良好信用信息：
（一）市場(chǎng)主體依法依規(guī)執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)和其他規(guī)定以及遵守承諾的；
（二）市場(chǎng)主體的建設(shè)工程未受過(guò)行政處罰通過(guò)竣工規(guī)劃條件核實(shí)的。
第十一條市場(chǎng)主體有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)認(rèn)定為一般失信行為：
（一）建設(shè)單位未按容缺受理的要求按時(shí)補(bǔ)交材料的；
（二）建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立建設(shè)工程規(guī)劃許可證公告牌的；
（三）建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、測(cè)繪單位不遵守承諾，不按照規(guī)劃條件或規(guī)劃審查意見及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)、設(shè)計(jì)、測(cè)繪且拒不改正的；
（四）建設(shè)單位在竣工規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，規(guī)劃用地范圍內(nèi)承諾拆除的建（構(gòu)）筑物逾期未拆除的；
（五）建設(shè)單位未按照要求進(jìn)行放樣驗(yàn)線和±0.00復(fù)測(cè)繼續(xù)施工經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門檢查指出后不及時(shí)改正、不積極配合核查、建設(shè)工程移位的；
（六）經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位未按照規(guī)劃許可要求進(jìn)行建設(shè)，計(jì)容面積超出允許誤差范圍；
（七）建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程未按照規(guī)劃許可要求施工擅自改變層高和總建筑高度的，且無(wú)法改正的；
（八）建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程未按照規(guī)劃許可要求施工擅自改變立面和色彩的；
（九）建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程公建、市政配套設(shè)施未按照規(guī)劃許可要求建設(shè)的；
（十）測(cè)繪單位未按照現(xiàn)狀測(cè)量，提供與實(shí)際不符的《廈門市建設(shè)工程驗(yàn)線檢查表》、《廈門市建設(shè)工程±0.00驗(yàn)線報(bào)備表》以及《廈門市建筑工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量報(bào)告書》等虛假報(bào)告的；
第十二條市場(chǎng)主體有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為：
（一）建設(shè)工程未經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)而交付使用的；
（二）以賄賂、脅迫等不正當(dāng)手段取得規(guī)劃許可或通過(guò)竣工規(guī)劃條件核實(shí)的；
（三）取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建設(shè)的；
（四）擅自改變規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，被行政執(zhí)法部門處罰的，并被城鄉(xiāng)規(guī)劃部門認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的。
第十三條市場(chǎng)主體有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)將其記錄黑名單：
（一）一年內(nèi)有三次一般失信行為的；
（二）一年內(nèi)有一次嚴(yán)重失信行為的。
第十四條黑名單的管理期限為5年，到期后，自動(dòng)解除，但仍需整改的應(yīng)再次列入黑名單。
第四章異議處理
第十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在采集記錄失信信息的5天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)書面通知市場(chǎng)主體，向涉及不良信用信息的市場(chǎng)主體發(fā)出《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃市場(chǎng)主體不良信用記錄通知單》。
第十六條市場(chǎng)主體收到《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃市場(chǎng)主體不良信用記錄通知單》后，認(rèn)為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)定的不良信用記錄與事實(shí)不符的，可自收到通知單之日起5個(gè)工作日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面陳述和申辯，逾期視為無(wú)異議。
第十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在收到市場(chǎng)主體信息異議申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出核查處理決定，并告知申請(qǐng)人。
第五章守信激勵(lì)、失信懲戒及信用修復(fù)
第十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)認(rèn)定為良好信用信息的，對(duì)符合條件的建設(shè)單位，除法律法規(guī)規(guī)章要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。同時(shí)，在日常檢查、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化減少檢查頻次，提供便利服務(wù)化。
第十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)一般失信的市場(chǎng)主體的建設(shè)項(xiàng)目將其做為日常事中事后監(jiān)督檢查或抽查的重點(diǎn)，提高事中事后監(jiān)督檢查頻次；應(yīng)嚴(yán)格審查其有關(guān)規(guī)劃許可申請(qǐng)、實(shí)施、竣工規(guī)劃核實(shí)和監(jiān)督等全過(guò)程。
第二十條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)列入嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體的建設(shè)項(xiàng)目列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，并每件必查。
第二十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門須將列入黑名單的市場(chǎng)主體推送至相關(guān)行業(yè)主管部門，由相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行處理。
第二十二條被列入一般失信、嚴(yán)重失信及黑名單的市場(chǎng)主體，能夠按照規(guī)劃要求整改到位的，可向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)從失信名單或黑名單中解除，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)市場(chǎng)主體提交的申請(qǐng)材料，進(jìn)行核實(shí)，決定是否從名單中解除。
第二十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息入庫(kù)的當(dāng)日，將信用信息在城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息平臺(tái)公布，公布的信息為基本信息和認(rèn)定結(jié)果，同時(shí)推送至市公共信用信息平臺(tái)。
第六章市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案
第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信檔案的記錄、收集、統(tǒng)計(jì)、共享、查詢等管理的智能化。
第二十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)主體基本信用信息及經(jīng)認(rèn)定的良好信用信息和不良信用信息結(jié)果入庫(kù)。
第七章附則
第二十六條本辦法由廈門市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋
第二十七條本辦法自2016年10月1日起施行,有效期5年。
附件：1．《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃市場(chǎng)主體不良信用記錄通知單》
2．《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃市場(chǎng)主體信用信息認(rèn)定表》
廈門市規(guī)劃委員會(huì)辦公室2016年8月24日印發(fā)
附件下載：
廈規(guī)〔2016〕139號(hào)附件.doc
打印
關(guān)閉