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《廈門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加強電梯應(yīng)急救援工作的通知》
廈質(zhì)監(jiān)〔2017〕7號
各有關(guān)單位：
為貫徹落實《質(zhì)檢總局關(guān)于推進(jìn)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國質(zhì)檢特〔2014〕433號）精神和《廈門市電梯安全管理辦法》，積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用，促進(jìn)電梯使用、維保單位落實安全主體責(zé)任，推動建立多元共治、齊抓共管的電梯應(yīng)急聯(lián)動機制，有效提升我市電梯困人應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命安全,現(xiàn)就加強電梯安全應(yīng)急處置有關(guān)工作通知如下：
一、指導(dǎo)原則
電梯應(yīng)急處置工作堅持屬地管理、突出企業(yè)主體責(zé)任，本著互惠互利、資源共享的原則，建立健全以電梯使用單位為責(zé)任主體、簽約維護(hù)保養(yǎng)單位為救援主力、以自愿申請的社會公共救援單位為補充力量的多層面電梯應(yīng)急救援保障體系。明晰各方職責(zé)，堅持統(tǒng)攬不包攬，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、平臺協(xié)調(diào)指揮、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會協(xié)同應(yīng)對”的原則，實現(xiàn)電梯應(yīng)急救援工作的規(guī)范、高效。
二、建立健全電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺
建立全市統(tǒng)一的電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺（電話：96196），并按照市政府公共安全管理中心工作要求，完善電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺功能，與廈門市城市公共安全管理平臺相協(xié)調(diào)，與廈門市電梯安全公共服務(wù)平臺有效銜接，實現(xiàn)信息共享，承擔(dān)廈門市電梯應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào)工作。并與“公安110”、“消防119”聯(lián)動。
三、明確應(yīng)急管理工作職責(zé)
（一）市特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、完善電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺功能建設(shè)。組織、指導(dǎo)電梯維保單位和公共應(yīng)急救援單位的應(yīng)急救援工作，及時總結(jié)應(yīng)急處置情況，研究解決電梯應(yīng)急處置工作中存在的困難和問題。
（二）質(zhì)監(jiān)分局。組織開展對電梯使用單位、維保單位和公共應(yīng)急救援單位的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。
（三）市特種設(shè)備應(yīng)急處置中心。負(fù)責(zé)96196電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺的運營，協(xié)調(diào)指揮并監(jiān)督簽約維保單位的救援工作，及時調(diào)度公共救援力量協(xié)助救援，快速、安全解救受困乘客。適時優(yōu)化公共應(yīng)急救援力量分布。組織開展電梯應(yīng)急救援工作情況分析，定期統(tǒng)計、通報應(yīng)急救援情況。及時上報超出應(yīng)急處置能力的應(yīng)急事件和違法違規(guī)行為。
（四）市特種設(shè)備檢驗檢測院。負(fù)責(zé)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺的技術(shù)保障，做好電梯應(yīng)急處置的技術(shù)研究和功能儲備，提高電梯應(yīng)急救援的專業(yè)性、安全性和可靠性。
（五）電梯使用單位。確保任何時候必須有資質(zhì)的維保單位進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)，變更維保單位應(yīng)及時辦理電梯使用標(biāo)志，并告知特種設(shè)備應(yīng)急處置中心（96196）。保證電梯應(yīng)急照明設(shè)備有效使用和應(yīng)急對講裝置與救援服務(wù)聯(lián)系通暢。發(fā)生困人故障時，立即通知簽約電梯維保單位，快速啟動救援行動，配合實施救援。在簽約維保單位排除電梯故障前，不得使用電梯，且必須在電梯入口的顯著位置設(shè)置停用標(biāo)志，并按規(guī)定及時報告處置情況。同時，確?！?6196”標(biāo)識準(zhǔn)確張貼，防止污損。
（六）電梯簽約維保單位（一級救援單位）。負(fù)責(zé)本單位所維保電梯的應(yīng)急救援工作。按規(guī)定要求明確應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)施，保持應(yīng)急救援服務(wù)電話24小時暢通，確保救援人員在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)救援現(xiàn)場，及時將應(yīng)急救援信息錄入電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺。各單位應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人及其聯(lián)絡(luò)電話應(yīng)報送電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺備案。
（七）電梯公共應(yīng)急救援單位。在無法查詢或難以聯(lián)系簽約維保單位等情況開展電梯公共應(yīng)急救援，按規(guī)定要求配備必要的救援人員和應(yīng)急救援設(shè)備，保持應(yīng)急救援電話24小時暢通，接到救援指令后及時響應(yīng)和處置。
（八）市特種設(shè)備協(xié)會。加強行業(yè)自律，協(xié)助市質(zhì)監(jiān)局做好電梯應(yīng)急救援單位的管理與考核，組織開展公共應(yīng)急救援單位和維保單位應(yīng)急管理培訓(xùn)。
四、公共應(yīng)急救援規(guī)范
為提高電梯應(yīng)急救援人員的自我防范安全意識，防止救援過程中發(fā)生次生事故，規(guī)范電梯應(yīng)急救援的安全操作行為，市特種設(shè)備應(yīng)急處置中心、電梯使用單位和簽約維保單位及公共救援單位應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并參照中國特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會標(biāo)準(zhǔn)《電梯應(yīng)急處置平臺技術(shù)規(guī)范》CPASE M001-2015規(guī)定和要求組織實施救援。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要加強電梯應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，把電梯應(yīng)急救援工作作為社會應(yīng)急聯(lián)動工作的一項重要任務(wù)，切實落實電梯應(yīng)急救援工作職責(zé)和任務(wù)。
（二）完善機制。市特種設(shè)備應(yīng)急處置中心要積極發(fā)揮多系統(tǒng)聯(lián)通、跨部門聯(lián)動和全過程管理以及快速協(xié)調(diào)指揮的作用，完善電梯救援協(xié)調(diào)機制，與電梯簽約維保單位和電梯公共應(yīng)急救援單位以及公安消防等社會救援力量建立應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機制，解決好施救處置分工、分級響應(yīng)責(zé)任界定、激勵和懲處。實現(xiàn)與廈門市城市公共安全管理平臺、廈門市電梯安全公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通，為快速、高效處置電梯困人事件提供有力的技術(shù)支撐。
（三）明晰職責(zé)。各有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真履行電梯應(yīng)急處置中的職責(zé)，積極配合，有效銜接。同時，不斷建立和完善應(yīng)急處置管理制度，開展電梯安全應(yīng)急演練，推動形成以使用單位為主體、專業(yè)維保單位為主力、電梯公共應(yīng)急救援單位和公安消防等部門為補充的電梯安全應(yīng)急處置長效機制。
本通知自發(fā)布之日起實施，有效期5年。
廈門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2017年1月16日
廈門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室2017年1月16日印發(fā)
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