您當前的位置：廈環(huán)規(guī)〔2017〕1號《廈門市環(huán)境保護局關于印發(fā)〈廈門市社會環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)督管理辦法（試行）〉的通知》
《廈門市環(huán)境保護局關于印發(fā)〈廈門市社會環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)督管理辦法（試行）〉的通知》
廈環(huán)規(guī)〔2017〕1號
局機關各處室，各駐區(qū)分局，各直屬事業(yè)單位,各監(jiān)測機構：
為規(guī)范我市社會環(huán)境監(jiān)測行為，根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（原國家環(huán)境保護總局令第39號）、《關于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化指導意見》（環(huán)發(fā)【2015】20號）等要求，我局在廣泛征求意見的基礎上，研究制定了《廈門市社會環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)督管理辦法》（試行）。本辦法已經(jīng)局長辦公會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
廈門市環(huán)境保護局
2017年1月3日
(此件主動公開)
廈門市社會環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)督管理辦法（試行）
第一條 為加強環(huán)境監(jiān)測能力建設與管理，規(guī)范社會環(huán)境監(jiān)測機構的環(huán)境監(jiān)測行為,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)具有相應資質(zhì)和能力的社會環(huán)境監(jiān)測機構，按照規(guī)定接受有關部門、企業(yè)事業(yè)單位的委托提供環(huán)境監(jiān)測服務活動的監(jiān)督管理。
第三條 環(huán)境保護行政主管部門委托市環(huán)境監(jiān)測中心站對社會環(huán)境監(jiān)測機構實行登記管理。社會環(huán)境監(jiān)測機構申請登記的，應向市環(huán)境監(jiān)測中心站提交下列申報材料：
㈠廈門市社會環(huán)境監(jiān)測機構登記表
㈡法定代表人身份證明書或法定代表人授權委托書
㈢本單位的工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證的復印件以及在本市行政區(qū)域內(nèi)固定工作場所（或檢測場所）的證明材料
㈣本單位計量認證（CMA）或實驗室認可（CNAS）證書及其附表復印件
㈤本單位主要從事環(huán)境監(jiān)測活動專業(yè)技術人員的持證上崗證書復印件及聘請專業(yè)技術人員的勞動關系合同復印件
㈥本單位從事環(huán)境監(jiān)測活動主要的監(jiān)測設備、設施清單
㈦本單位從事環(huán)境監(jiān)測活動的質(zhì)量體系文件
㈧本單位近三年的環(huán)境監(jiān)測業(yè)績資料
㈨社會環(huán)境監(jiān)測機構服務承諾書
㈩其他相關材料
社會環(huán)境監(jiān)測機構對所提交材料內(nèi)容的真實性和準確性負責。社會環(huán)境監(jiān)測機構法定代表人、技術負責人、質(zhì)量負責人、授權簽字人、單位地址、資質(zhì)認定項目等發(fā)生變化的，應于10個工作日內(nèi)將相關證明材料提交市環(huán)境監(jiān)測中心站進行動態(tài)修改。
第四條 市環(huán)境監(jiān)測中心站建立社會環(huán)境監(jiān)測機構登記數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理。社會環(huán)境監(jiān)測機構名單及其業(yè)務范圍在市環(huán)境保護局門戶網(wǎng)站對外公開。市環(huán)境監(jiān)測中心站接到社會環(huán)境監(jiān)測機構的登記材料后，對材料的完整性進行審核，10個工作日內(nèi)在市環(huán)境保護局門戶網(wǎng)站上公開。接受社會監(jiān)督。
第五條 社會環(huán)境監(jiān)測機構，可以在廈門市行政區(qū)域范圍開展下列環(huán)境監(jiān)測業(yè)務：
㈠個人或企業(yè)委托監(jiān)測；
㈡環(huán)境影響評價監(jiān)測；
㈢機動車尾氣監(jiān)測；
㈣危險廢物鑒別監(jiān)測；
㈤科研項目委托監(jiān)測；
㈥排污申報監(jiān)測、環(huán)境管理體系認證監(jiān)測；
㈦排污許可證申報和確認；
㈧建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測及調(diào)查、清潔生產(chǎn)審核、評估、驗收；
㈨餐飲油煙、噪聲監(jiān)測；
㈩政府購買服務的環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測和污染源自動監(jiān)測設施的運行維護、污染專項整治等專項環(huán)境監(jiān)測任務。
涉及人民群眾重大環(huán)境利益的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、預報預警、國際合作履約及跨境糾紛等行政監(jiān)管任務的監(jiān)測工作，環(huán)境保護行政主管部門原則上采用市屬環(huán)境監(jiān)測中心站的監(jiān)測數(shù)據(jù)。涉及移送司法案件監(jiān)測數(shù)據(jù)按有關法律法規(guī)要求執(zhí)行。
第六條 社會環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。在監(jiān)測工作中應遵守相關法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，并自覺接受各級環(huán)境保護行政主管部門的管理和監(jiān)督。
社會環(huán)境監(jiān)測機構承接環(huán)境監(jiān)測服務，應當依法與委托方簽訂服務合同，明確服務的時間、范圍、數(shù)量、質(zhì)量要求以及雙方權利、義務和責任。
第七條 社會環(huán)境監(jiān)測機構及其人員必須依法使用符合國家標準的監(jiān)測設備，嚴格執(zhí)行檢驗監(jiān)測機構從業(yè)規(guī)范，遵守環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，不得有下列篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的弄虛作假行為：
（一）采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣口或周圍局部環(huán)境的；
（二）人為操縱、干預或者破壞排污單位生產(chǎn)工況、污染源凈化設施，使生產(chǎn)或污染狀況不符合實際情況的；
（三）破壞、損毀監(jiān)測設備站房、通訊線路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調(diào)、風機、采樣泵及其他監(jiān)控設備，以及破壞、損毀監(jiān)控設施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；
（四）更換、隱匿、遺棄監(jiān)測樣品或者通過稀釋、吸附、吸收、過濾、改變樣品保存條件等方式改變監(jiān)測樣品性質(zhì)的；
（五）漏檢關鍵項目或者無正當理由故意改動關鍵項目的監(jiān)測方法的；
（六）對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、自發(fā)、增加，造成污染源系統(tǒng)不能正常運行的；
（七）自動監(jiān)測設備暗藏可通過特殊代碼、組合按鍵、遠程登錄、遙控、模擬等方式進入不公開的操作界面對自動監(jiān)測設備的參數(shù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)進行秘密修改的；
（八）不真實記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)的；
（九）篡改、銷毀原始記錄，或者不按規(guī)范傳輸原始數(shù)據(jù)的；
（十）對原始數(shù)據(jù)進行不合理修約、取舍，或者有選擇性評價監(jiān)測數(shù)據(jù)、出具監(jiān)測報告或者發(fā)布結果，以至評價結論失真的；
（十一）擅自修改數(shù)據(jù)的；
（十二）紙質(zhì)原始記錄與電子存儲記錄不一致，或者譜圖與分析結果不對應，或者用其他樣品的分析結果和圖譜替代的；
（十三）監(jiān)測報告與原始記錄信息不一致，或者沒有相應原始數(shù)據(jù)的；
（十四）監(jiān)測報告的副本與正本不一致的；
（十五）偽造監(jiān)測時間或者簽名的；
（十六）通過儀器數(shù)據(jù)模擬功能，或者植入模擬軟件，憑空生成監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
（十七）未開展采樣、分析，直接出具監(jiān)測數(shù)據(jù)或者到現(xiàn)場采樣、但未開設煙道采樣口，出具監(jiān)測報告的；
（十八）未按規(guī)定對樣品留樣或保存,導致無法對監(jiān)測結果進行復核的；
（十九）強令、授意有關人員篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
（二十）無正當理由，強制要求監(jiān)測人員多次監(jiān)測并從中挑選數(shù)據(jù)，或者無正當理由拒簽上報監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
（二十一）其他涉嫌弄虛作假的行為。
第八條 委托方應對其委托行為和監(jiān)測數(shù)據(jù)、結果的使用負責，委托的監(jiān)測類別和項目必須在接受委托的社會環(huán)境監(jiān)測機構的資質(zhì)認定范圍內(nèi)。
委托方不得強令、脅迫、授意社會環(huán)境監(jiān)測機構及有關人員篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得有采取不正當方式干擾采樣口或周圍局部環(huán)境，人為操縱、干預或者破壞排污單位生產(chǎn)狀況、污染源凈化設施，以及無正當理由進行多家或多次監(jiān)測委托，挑選其中“合格”監(jiān)測報告等弄虛作假行為。
第九條 社會環(huán)境監(jiān)測機構應當按照規(guī)定參加環(huán)境保護行政主管部門組織的信用評價，及時認真完成資料申報。
第十條 社會環(huán)境監(jiān)測機構每季度結束次月10日前向市環(huán)境監(jiān)測中心站報送上個季度承接監(jiān)測服務的情況，報告內(nèi)容包括：委托方名稱、監(jiān)測項目、監(jiān)測時間、監(jiān)測人員及數(shù)據(jù)用途等。每年1月31日前報送上一年的工作總結和監(jiān)測服務情況。
第十一條 環(huán)境保護行政主管部門組織市環(huán)境監(jiān)測中心站采取實驗室檢查、盲樣考核、比對監(jiān)測、隨機抽查等方式，不定期檢查社會環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)測質(zhì)量，并向社會公布監(jiān)督檢查結果。對于質(zhì)量控制體系存在瑕疵，監(jiān)測報告有嚴重差錯的環(huán)境監(jiān)測機構，市環(huán)境保護局將其直接納入黑名單管理。
第十二條 任何單位和個人有權舉報委托方、社會環(huán)境監(jiān)測機構及其人員的弄虛作假行為，接受舉報的單位應當為舉報人保密，對能提供基本事實線索或相關證明材料的舉報，應當予以受理。
第十三條 社會環(huán)境監(jiān)測機構及其人員在環(huán)境監(jiān)測服務活動中存在下列行為的，除按相關法律法規(guī)依法處理，市環(huán)境保護局將相應機構、法定代表人、監(jiān)測技術人員的違法信息記入不良記錄，納入黑名單，向社會公布，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務或政府委托項目，并及時通報相關部門。
（一）超范圍、超有效期開展監(jiān)測的；
（二）違規(guī)掛靠監(jiān)測人員的；
（三）違反本辦法第七條規(guī)定，在監(jiān)測活動中弄虛作假的；
（四）與委托方串通故意影響監(jiān)測客觀性的；
（五）不如實提供申請材料、不按規(guī)定報告變更情況和承接監(jiān)測服務情況，或拒不接受環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督管理的；
（六）其他影響監(jiān)測活動客觀性、公正性的行為。
環(huán)境保護行政主管部門第一次發(fā)現(xiàn)社會環(huán)境監(jiān)測機構出現(xiàn)本條第一款所列六種行為，由市環(huán)境保護局對該機構（已被依法吊銷資質(zhì)的除外）及其法定代表人、相關監(jiān)測技術人員納入黑名單管理，并限期半年進行整改（整改后一年沒有發(fā)現(xiàn)問題退出黑名單）；第二次發(fā)現(xiàn)的（包括整改后退出黑名單的機構和正在黑名單的機構），市環(huán)境保護局對該機構（已被依法吊銷資質(zhì)的除外）、法定代表人、監(jiān)測技術人員退出登記管理。
對納入黑名單期間的社會環(huán)境監(jiān)測機構及其人員出具的任何數(shù)據(jù)、結果，環(huán)境保護行政主管部門不得運用；其他任何單位和個人使用其出具的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、結果的，法律后果自行承擔。
第十四條 委托方存在指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及在監(jiān)測過程中有干擾、人為操縱、干預、破壞等弄虛作假行為的，市環(huán)境保護局將其納入環(huán)境信用評價體系、暫停各類環(huán)保專項資金補助。涉及違法的，依法查處并向社會公布。
第十五條 社會環(huán)境監(jiān)測機構在有關環(huán)境監(jiān)測服務活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。
對于通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)違法排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，尚不構成犯罪的，按照《環(huán)境保護法》相關規(guī)定進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條 環(huán)境保護行政主管部門及其有關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法予以處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條 本辦法由廈門市環(huán)境保護局負責解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期兩年。
廈門市環(huán)境保護局辦公室2017年1月3日印發(fā)
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