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《廈門火炬高新區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)〈廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理暫行辦法〉的通知》
廈高管〔2017〕72號
機關(guān)各處室、委屬各單位：
為進一步完善高新區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法，現(xiàn)根據(jù)建設(shè)工程招投標(biāo)最新規(guī)定，結(jié)合高新區(qū)實際情況，制定《廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理暫行辦法》，并經(jīng)2017年第1次主任辦公會通過，予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：《廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理暫行辦法》
廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
2017年3月27日
廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了貫徹政務(wù)公開和規(guī)范招投標(biāo)活動，提高經(jīng)濟效益，保證施工項目質(zhì)量，制定本辦法。
第二條 凡在廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱火炬高新區(qū)）內(nèi)進行的財政投融資建設(shè)工程招投標(biāo)活動，適用本辦法。
財政投融資建設(shè)工程，指由各類財政性資金全額、部分投資、或由財政負責(zé)進行融資的建設(shè)項目，主要包括：
（一）財政預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)投資項目；
（二）財政預(yù)算內(nèi)安排的城市維護建設(shè)投資項目；
（三）財政預(yù)算內(nèi)安排的其他專項用于基本建設(shè)投資項目；
（四）財政管理的預(yù)算外資金安排的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展建設(shè)等基本建設(shè)投資項目；
（五）其他由財政參與的各種形式融資的基本建設(shè)投資項目。
第三條 財政投融資建設(shè)工程招投標(biāo)包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等，達到下列標(biāo)準(zhǔn)，但未達到市公開招投標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，可在火炬高新區(qū)或建設(shè)工程交易中心進行招標(biāo)：
（一）房屋建筑工程單項造價在30萬以上的；
（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程單項造價在30萬以上的；
（三）園林綠化工程單項造價在30萬以上的；
（四）建筑裝飾裝修工程單項造價在10萬以上的；
（五）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目，單項造價在10萬以上的；
（六）招標(biāo)代理服務(wù)單項造價在5萬以上的。
第四條 未達到以上標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)單位自行確定項目招投標(biāo)管理辦法；
達到市公開招投標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，依法進入建設(shè)工程交易中心進行招投標(biāo)，火炬管委會派代表參加。
第五條 與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等物資的采購，按廈門市及高新區(qū)政府采購管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 搶險救災(zāi)、安全保密等特殊工程項目設(shè)計、施工、監(jiān)理，經(jīng)管委會批準(zhǔn)，可不實行項目招投標(biāo)。
第七條 管委會下設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由管委會建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)處、計財處負責(zé)人組成，負責(zé)火炬高新區(qū)招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。
第八條 招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、合法、擇優(yōu)和誠實信用的原則。
第九條 招投標(biāo)活動過程受招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督。
第二章 招 標(biāo)
第十條 招標(biāo)人是火炬高新區(qū)管委會及其授權(quán)人。
招標(biāo)人依法選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，并簽訂書面代理協(xié)議。招標(biāo)代理機構(gòu)必須具備《招標(biāo)法》規(guī)定的相關(guān)條件。
第十一條 火炬高新區(qū)內(nèi)的招投標(biāo)活動可采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。
采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過廈門公開媒體、廈門市招投標(biāo)信息網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告。
采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上（含3個）具備承擔(dān)招標(biāo)項目資質(zhì)等級的企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書，并至少有3個企業(yè)參加投標(biāo)。
第十二條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款、標(biāo)段的劃分、工期的確定、質(zhì)量的確定等。
第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)會召開7日前將招標(biāo)文件按財政審批程序報批，同時報管委會監(jiān)察室備案。
第十四條 招標(biāo)項目由市財政審核中心對工程的控制價進行審核，并委托招標(biāo)人發(fā)放給投標(biāo)人。一個工程項目只能確定一個工程控制價。
第十五條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第十六條 招標(biāo)文件自開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，期間間隔時間視工程量多少而定，原則上不得少于5日。
第三章 投 標(biāo)
第十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力的法人，并能滿足國家對投標(biāo)人資格條件的規(guī)定或招標(biāo)文件對投標(biāo)人提出規(guī)定的法人。
第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的要求和條件應(yīng)有實質(zhì)性的正確響應(yīng)。
第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達招標(biāo)文件指定地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收封存。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人必須拒收。
提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，或有效投標(biāo)文件少于2件的（不含2件），招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。
第二十條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的補充或者修改的內(nèi)容無效。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第二十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。
第二十二條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，存檔備查。
第二十三條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。
評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表及管委會其他相關(guān)業(yè)務(wù)處室派人組成，成員人數(shù)為3人（含3人）以上單數(shù)。因技術(shù)復(fù)雜等原因需外聘專家的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定，人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。專家費用由建設(shè)單位管理費列支。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會成員的名單在開標(biāo)結(jié)果確認前應(yīng)當(dāng)保密。
第二十四條 評標(biāo)過程受招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督。
第二十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。
招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評估和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
在有利工程進度、工程質(zhì)量和工程量相同的情況下，原則上按最低價確定中標(biāo)者。
第二十六條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，由招標(biāo)人依照本法重新招標(biāo)。
評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
第二十七條 評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)保密。在公布中標(biāo)結(jié)果以前，不得透露中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其它情況。
第二十八條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第二十九條 招標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起10工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按時提交。
第三十條 工程招投標(biāo)的中標(biāo)價是計財處確定項目投資額、調(diào)整項目投資計劃、簽訂工程合同、辦理工程撥款、貸款和竣工決算，實施工程建設(shè)資金管理的監(jiān)督依據(jù)。
第三十一條 工程中標(biāo)價確定以后，招標(biāo)人不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴大投資規(guī)模。確實需要更改的，應(yīng)當(dāng)由計財處和建設(shè)處予以確認并報管委會審批，工程變更單應(yīng)同時報計財處和建設(shè)處及市財政審核中心。否則，計財處不予撥款。
第三十二條 工程總造價應(yīng)以市財政審核中心的最終審核結(jié)果為準(zhǔn)。
第五章 其 它
第三十三條 違反本辦法的，將依法追究責(zé)任。
第三十四條 本辦法由火炬高新區(qū)管委會負責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實行。
廈門火炬高新區(qū)管委會辦公室2017年3月27日印發(fā)
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