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《廈門市財政局廈門市糧食局關于印發(fā)〈廈門市糧食應急體系建設專項資金管理辦法〉的通知》
廈財農(nóng)〔2017〕3號
各區(qū)財政局、市糧食局第一、二分局、各有關單位：
根據(jù)《廈門市人民政府關于貫徹落實糧食安全行政首長責任制的實施意見》（廈府〔2016〕31號）及《關于加強我市糧食安全保障體系建設的實施意見》（廈府〔2013〕299號）有關精神，為進一步規(guī)范我市糧食應急體系建設專項資金的使用管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將修訂后的《廈門市糧食應急體系建設專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市財政局廈門市糧食局
2017年1月26日
廈門市糧食應急體系建設專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范廈門市糧食應急體系建設專項資金的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廈門市人民政府關于貫徹落實糧食安全行政首長責任制的實施意見》（廈府〔2016〕31號）和《廈門市人民政府關于加強我市糧食安全保障體系建設的實施意見》（廈府〔2013〕299號）的有關精神，制定本辦法。
第二條 糧食應急體系建設專項資金（以下簡稱專項資金）是指市級財政安排的用于加強我市糧食安全保障體系建設，扶持糧食經(jīng)營企業(yè)做強做大，夯實我市糧源籌措、應急加工、應急供應網(wǎng)點和糧食倉儲配送能力等應急保障基礎建設的專項資金。
第三條 我市糧食應急體系建設是指為應對糧食應急狀態(tài)，在原糧及成品糧油采購、運輸、儲備、加工以及配送供應所開展的前瞻性建設工作。本辦法扶持的企業(yè)主要為我市糧食應急體系重點企業(yè)，以及達到《廈門市引糧入廈獎勵實施方案》獎勵條件的我市糧食經(jīng)營企業(yè)。
我市糧食應急體系重點企業(yè)是指按照《廈門市糧食應急體系重點企業(yè)認定與管理暫行辦法》（廈糧行[2015]94號）經(jīng)市糧食局審核認定的我市應急定點供應糧店、應急定點糧油加工企業(yè)、重點糧油商貿(mào)企業(yè)和重點糧油倉儲配送企業(yè)。
第四條 專項資金的安排使用遵循科學合理、突出重點、公開公正、先建后補、專款專用、規(guī)范有效的原則。
第五條 專項資金從以下渠道籌集：
（一）市級財政預算安排的糧食應急體系建設專項資金。
（二）其他可用于扶持我市糧食應急體系建設的專項資金。
第六條 市財政局負責專項資金的籌集和管理，參與項目審查，會同市糧食局確定擬支持項目、委托市財政審核中心開展申報項目資料審核、下達專項資金等工作，對資金使用情況進行跟蹤和監(jiān)督。區(qū)財政局負責下達至本區(qū)專項資金的管理，參與本行政區(qū)企業(yè)申報項目初審和上報，對資金使用情況進行跟蹤和監(jiān)督。
市糧食局負責提出專項資金年度預算，協(xié)調(diào)糧食分局按照《廈門市財政局關于印發(fā)市級財政項目庫管理暫行辦法的通知》（廈財預〔2015〕27號）開展項目的申報、初審，建立“項目庫”。會同市財政局對項目進行評審、提出擬支持項目，負責擬支持項目公示并參與下達專項資金等工作，按照《廈門市財政局關于全面推進預算績效管理的通知》（廈財預〔2015〕39號），對項目實施情況進行跟蹤問效和監(jiān)督檢查。
市糧食局第一、二分局負責所轄區(qū)企業(yè)申報項目初審和上報，對項目實施情況進行跟蹤問效和監(jiān)督檢查。
第二章 扶持對象與扶持方式
第七條 扶持對象主要包括我市商事登記、具有獨立法人資格、市糧食局審核認定的我市糧食應急體系重點企業(yè)，及符合《廈門市引糧入廈獎勵實施方案》獎勵條件的企業(yè)。
采取以獎代補方式，按企業(yè)上一年度投資審核金額或調(diào)入我市糧食審核數(shù)量給予一定獎勵（補助）。
第三章 項目范圍和扶持標準
第八條 范圍與標準
（一）應急定點供應糧店：
1.對其門店裝修，安全生產(chǎn)、糧油經(jīng)營、信息化建設以及檢化驗能力建設等方面所需設施設備的購買與更新改造，按不超過項目投資額的30%給予補助，單家門店每年補助金額不超過10萬元。
2.對協(xié)議承擔政府糧食應急供應任務的定點供應糧店，每年給予3000元補助。
（二）應急定點糧油加工企業(yè)及重點糧油倉儲配送企業(yè)：對其廠房、倉庫、生產(chǎn)配套建筑和道路的建設與更新改造，和安全生產(chǎn)，引進先進設備和技術改造，擴大糧油加工能力，糧油質(zhì)量衛(wèi)生過程控制與檢驗，應用信息和互聯(lián)網(wǎng)技術改進經(jīng)營管理，加強配送能力等方面的建設，按不超過投資額的20%給予補助，單個項目補助金額不超過80萬元，每個企業(yè)每年不超過100萬元。
（三）我市糧食應急體系重點企業(yè)到省內(nèi)外糧食主產(chǎn)區(qū)投資建設、收購（控股）并自營糧食倉儲設施，或在糧食主產(chǎn)區(qū)投資建設、收購（控股）并自營大米加工廠的，取得所在地縣級以上人民政府承諾所經(jīng)營的糧食在廈門市糧食應急狀態(tài)下無條件歸企業(yè)調(diào)回廈門，按不超過其在外投資額20%給予一次性補助，每個企業(yè)補助金額不超過100萬元。
（四）引糧入廈獎勵：具體實施方案另行制定。
第九條 項目補助或獎勵金額根據(jù)當年專項資金預算數(shù)和符合申請條件企業(yè)的申報情況等實際情形進行綜合考慮、統(tǒng)籌安排。
第四章 項目申報與審批
第十條 在同安、翔安區(qū)或集美、海滄區(qū)進行商事登記的糧食經(jīng)營企業(yè)，分別向市糧食局第一分局或第二分局提出申請，由糧食分局會同企業(yè)所在地區(qū)財政局聯(lián)合審查申請材料并形成推薦意見后，報市糧食局、市財政局。具體時間在申報指南中另行明確。
在市市場監(jiān)管局或思明區(qū)、湖里區(qū)、廈門自貿(mào)片區(qū)、廈門火炬高新區(qū)進行商事登記的糧食經(jīng)營企業(yè)向市糧食局或所在地的區(qū)財政局提出申請后，集中到市糧食局、市財政局會審。具體時間在申報指南中另行明確。
糧食分局和區(qū)財政局應首先對推薦項目材料完整性、真實性進行認真核查，對申報項目真實性負責。
第十一條 市糧食局與其分局、市財政局及區(qū)財政局按分工組織開展接受申請和項目匯總，對申請項目和申報憑證材料分別進行初審，組織實地調(diào)查與核實，并委托市財政審核中心對申報憑證材料、申報項目實際投資及資金支出情況、利息支出情況等進行審核，根據(jù)審核結(jié)果提出資金安排方案和意見。
第十二條 市糧食局負責將擬扶持項目向社會公示5個工作日，公示無異議后，由市糧食局、市財政局聯(lián)合下達專項資金。
第五章 管理與監(jiān)督
第十三條 專項資金實行專賬管理、專項核算、?？顚Ｓ?，任何單位不得截留、騙取、擠占、挪用，并自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第十四條 糧食分局、區(qū)財政局應加強對專項資金使用情況的管理和監(jiān)督，年終應將項目執(zhí)行情況和資金使用情況上報市糧食局和市財政局。市糧食局和市財政局將定期或不定期對資金使用情況進行檢查或評估。
第十五條 單位弄虛作假騙取專項資金、不按規(guī)定用途使用專項資金以及截留、挪用、擠占專項資金等違反財經(jīng)紀律的行為，除收繳已經(jīng)撥付的專項資金外，并依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法規(guī)進行查處。涉嫌構(gòu)成犯罪的、依法移送司法機關處理。
第六章 附則
第十六條 政策性用糧的采購、代儲代輪換以及遵照政府有關部門調(diào)控指令，按規(guī)定品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格與時間要求采購糧油運回我市供應的，不適用本辦法。
第十七條 本辦法由市財政局會同市糧食局負責解釋。廈門市財政局、廈門市糧食局關于印發(fā)《廈門市糧食應急體系建設專項資金管理暫行辦法》的通知 （廈財農(nóng)〔2014〕28號）同時廢止。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為三年。
廈門市財政局辦公室2017年1月26日印發(fā)
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