您當(dāng)前的位置：廈環(huán)法〔2017〕15號《廈門市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)〈廈門市環(huán)境保護(hù)信用信息管理實施細(xì)則（試行）〉的通知》
《廈門市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)〈廈門市環(huán)境保護(hù)信用信息管理實施細(xì)則（試行）〉的通知》
廈環(huán)法〔2017〕15號
機關(guān)各處室、各分局，各直屬事業(yè)單位：
為加強環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，加大守信激勵和失信懲戒力度，督促企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者全面履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，推進(jìn)本市環(huán)境保護(hù)誠信體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》以及國家、省、市關(guān)于社會信用體系、環(huán)境信用體系建設(shè)有關(guān)要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《廈門市環(huán)境保護(hù)信用信息管理實施細(xì)則（試行）》。本實施細(xì)則經(jīng)2017年第3次局長辦公會討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
廈門市環(huán)境保護(hù)局
2017年5月4日
廈門市環(huán)境保護(hù)信用信息管理實施細(xì)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，加大守信激勵和失信懲戒力度，督促企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者全面履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，推進(jìn)本市環(huán)境保護(hù)誠信體系建設(shè)，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2015〕161號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《廈門市公共信用信息管理辦法（試行）》（廈府〔2015〕307號）、《廈門市環(huán)境信用評價及信用管理辦法（試行）》（廈環(huán)法〔2016〕19號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市環(huán)保工作實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則適用于對全市涉及環(huán)境行為的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者信用信息的征集、披露、使用、管理等活動。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本實施細(xì)則所稱其他生產(chǎn)經(jīng)營者是指從事生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及環(huán)境行為的公民、法人或者其他組織。
第三條 市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)全市環(huán)境保護(hù)信用信息的組織與管理。各區(qū)環(huán)保分局及相關(guān)事業(yè)單位在其權(quán)限范圍內(nèi)，做好有關(guān)信息的收集、記錄、存貯，并及時向市環(huán)境保護(hù)局報送。
第四條 環(huán)境保護(hù)信用信息征集、披露、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、客觀、及時的原則，依法保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第五條 任何組織和個人均可以通過“信用廈門”網(wǎng)、市商事主體登記及信用信息公示平臺查詢環(huán)境保護(hù)信用信息。
行政機關(guān)在核準(zhǔn)登記、資質(zhì)認(rèn)定、年檢年審、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、示范推薦等管理活動中，可以通過“信用廈門”網(wǎng)、市商事主體登記及信用信息公示平臺查詢并使用環(huán)境保護(hù)信用信息記錄。
第六條 環(huán)境保護(hù)信用信息屬性均為社會公開，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第七條 市環(huán)境保護(hù)局開發(fā)建設(shè)環(huán)境保護(hù)信用信息管理系統(tǒng)，依法進(jìn)行全市環(huán)境保護(hù)信用信息的管理與發(fā)布，并與市信用平臺、市商事主體登記及信用信息公示平臺互聯(lián)互通、信息交換共享。
第二章 信息的分類及“紅黑名單”納入范圍
第八條 環(huán)境保護(hù)信用信息分為基礎(chǔ)類信用信息、良好類信用信息、不良類信用信息。其中，不良類信用信息包括警示信息和提示信息，按失信程度依次分為嚴(yán)重不良信用信息（屬警示信息）、中度不良信用信息（屬警示信息）和一般不良信用信息（屬提示信息）三個等級。
（一）基礎(chǔ)類信用信息主要包括：建設(shè)項目環(huán)境管理信息、環(huán)保行政許可信息、核與輻射安全管理信息、排污費或者環(huán)境保護(hù)稅繳納信息、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案等環(huán)境風(fēng)險管理信息、獲得和使用環(huán)保專項資金或有關(guān)基金補貼信息、企業(yè)環(huán)境信用評價信息，環(huán)境服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)資質(zhì)信息，以及反映企業(yè)環(huán)境信用狀況的其他信息。
基礎(chǔ)類信用信息的記錄期限為法人和其他組織終止之后滿3年或者自然人死亡止。
（二）良好類信用信息主要包括：企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者受到市級以上政府或部門授予的榮譽、在各級環(huán)境信用評價中被評為“環(huán)保誠信等級”或“環(huán)保合格等級”，以及環(huán)保部門依法可以記錄的其他良好信息。
良好類信用信息無有效期的，記錄期限通常為5年；有有效期的，記錄期限與有效期一致。
（三）不良類信用信息主要包括：（1）環(huán)境行政處罰信息；（2）責(zé)令改正違法行為信息；（3）被依法查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備的信息；（4）被責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施的信息；（5）拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定或者責(zé)令改正違法行為決定的信息；（6）因企業(yè)環(huán)境違法其主管人員和其他直接責(zé)任人員被依法處以行政拘留或追究刑事責(zé)任的信息；（7）發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的信息（非企業(yè)責(zé)任的除外）；（8）企業(yè)因環(huán)境污染被依法追究刑事責(zé)任的信息；（9）環(huán)保部門對環(huán)境服務(wù)機構(gòu)及其相關(guān)人員作出的通報批評、限期整改和行政處罰信息；（10）反映企業(yè)環(huán)境信用狀況的其他不良信息。
不良類信用信息的記錄期限為5年，但法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
以上三類信息的內(nèi)容由環(huán)保部門按市信用辦關(guān)于公共信用信息數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行采集。
第九條 市環(huán)境保護(hù)局對環(huán)境保護(hù)信用信息實施“紅黑名單”管理，并負(fù)責(zé)全市“環(huán)保守信紅榜”、“環(huán)保失信黑名單”的組織與發(fā)布。
“環(huán)保守信紅榜”指存在良好類信用記錄的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。其內(nèi)容主要包括：企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼或組織機構(gòu)代碼、法定代表人姓名（屬于自然人的，公示時隱去公民身份證號碼）、所在轄區(qū)、環(huán)境信用評價評級或被授予的榮譽等。
“環(huán)保失信黑名單”指存在嚴(yán)重不良信用記錄的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。其內(nèi)容主要包括：企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼或組織機構(gòu)代碼、法定代表人姓名（屬于自然人的，公示時隱去公民身份證號碼）、所在轄區(qū)、失信時間、失信事由、主要法律文書名稱及文號、受處罰內(nèi)容等。
“環(huán)保守信紅榜”、“環(huán)保失信黑名單”的記錄期限均為5年。
第十條 企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，納入“環(huán)保守信紅榜”：
（一）在當(dāng)年被環(huán)保部門對上一年度環(huán)境信用評價中評為環(huán)保誠信等級或環(huán)保合格等級的；
（二）因環(huán)境行為受到市級以上政府或部門授予榮譽的。
第十一條企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)下列情形之一的，列入環(huán)境保護(hù)一般不良信用信息（提示信息）范圍：
（一）被環(huán)保部門通報或被責(zé)令限期整改的；
（二）被環(huán)保部門單次處以3萬元以下罰款或者沒收違法所得（沒收非法財物）3萬元以下行政處罰的；
（三）環(huán)境服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)成果因服務(wù)質(zhì)量問題年度累計被環(huán)保部門退件2次（含2次）以上。
第十二條 企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)下列情形之一的，列入環(huán)境保護(hù)中度不良信用信息（警示信息）范圍：
（一）被環(huán)保部門單次處以3萬元以上（含3萬元）罰款、單次處以沒收違法所得（沒收非法財物）3萬元以上（含3萬元）行政處罰的；
（二）一年內(nèi)被環(huán)保部門通報或責(zé)令限期整改2次以上（含2次）的；
（三）一年內(nèi)發(fā)生2次以上（含2次，或信用修復(fù)后仍出現(xiàn)失信行為的）一般不良信用行為的；
（四）環(huán)境服務(wù)機構(gòu)未按合同履行義務(wù)被投訴，經(jīng)查屬實的；
（五）環(huán)境服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員利用工作便利違規(guī)操作謀取不正當(dāng)利益的；
（六）存在環(huán)境保護(hù)不良信用信息行為，無故不參加市環(huán)境保護(hù)局的約談或者不認(rèn)真落實約談要求的。
第十三條 企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)下列情形之一的，列入環(huán)境保護(hù)嚴(yán)重不良信用信息（警示信息）范圍，并納入“環(huán)保失信黑名單”：
（一）在當(dāng)年環(huán)境信用評價中被環(huán)保部門評為環(huán)保警示等級（黃牌）和環(huán)保不良等級（紅牌）的；
（二）存在《廈門市環(huán)境信用評價及信用管理辦法（試行）》第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定中從重扣分或者“一票否決”情形之一的；
（三）不按照要求整改或整改不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的；
（四）一年內(nèi)發(fā)生2次以上（含2次）同類中度不良信用行為或者一年內(nèi)發(fā)生3次以上（含3次）不同類一般不良信用行為的；
（五）被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤銷或者吊銷許可證或企業(yè)資質(zhì)行政處罰的；
（六）被環(huán)保部門依法實施行政強制的；
（七）環(huán)境服務(wù)機構(gòu)泄露委托人商業(yè)秘密信息的；
（八）環(huán)境服務(wù)機構(gòu)弄虛作假、提供虛假信息或資料、出具虛假結(jié)論或報告信息的；
（九）環(huán)境服務(wù)機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中有超執(zhí)業(yè)范圍提供服務(wù)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包等行為，或者以行賄、欺詐、回扣等非法手段承攬業(yè)務(wù)經(jīng)查屬實的；
（十）其他嚴(yán)重環(huán)境違法行為。
第十四條 當(dāng)年對上一年度環(huán)境信用評價中被環(huán)保部門評為環(huán)保誠信等級或環(huán)保合格等級后，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者年度內(nèi)存在第十三條（二）至（十）中任一情形的，不納入“環(huán)保守信紅榜”或從“環(huán)保守信紅榜”摘除，直接轉(zhuǎn)入“環(huán)保失信黑名單”。
第三章 信息的征集與披露
第十五條 環(huán)保部門采集環(huán)境保護(hù)信用信息，應(yīng)當(dāng)以最終發(fā)生法律效力的文書為依據(jù)，主要包括：
（一）各級環(huán)境保護(hù)行政部門依法做出的行政許可、資質(zhì)審核文件；
（二）各級環(huán)境保護(hù)執(zhí)法部門做出并已產(chǎn)生法律效力的處罰決定、處理文書；
（三）司法機關(guān)或仲裁機構(gòu)做出的已產(chǎn)生最終法律效力的法律文書；
（四）有關(guān)機關(guān)和組織發(fā)布或公告的等級評價、表彰決定等文書；
（五）其他合法有效的證明文件材料。
第十六條 環(huán)保部門按照“誰作出、誰記錄、誰提供”的原則采集信用信息，在文書產(chǎn)生法律效力之日起5個工作日內(nèi)，錄入環(huán)境保護(hù)信用信息管理系統(tǒng)，并完成向市信用平臺、市商事主體登記及信用信息公示平臺推送和在市環(huán)境保護(hù)局門戶網(wǎng)站公示。提供信息單位（處室）對其提供的信息的真實性負(fù)責(zé)。
行政處罰決定生效的，當(dāng)事人提起行政復(fù)議或行政訴訟不影響環(huán)境保護(hù)信用信息披露。
第十七條“環(huán)保守信紅榜”、“環(huán)保失信黑名單”須經(jīng)市環(huán)境保護(hù)局審核通過后予以發(fā)布，通常每季度發(fā)布一批。發(fā)布形式可以按以下一種或幾種方式進(jìn)行：
（一）通過市屬媒體向社會公開；
（二）通過市環(huán)境保護(hù)局門戶網(wǎng)站發(fā)布；
（三）由市信用工作機構(gòu)在“信用廈門”網(wǎng)發(fā)布；
（四）通報相關(guān)的行業(yè)主管部門、地方政府。
第十八條 企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可自主向環(huán)保部門申報信用信息。
企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者自主申報信用信息的，應(yīng)當(dāng)保證所提供信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，向駐區(qū)環(huán)保分局提交加蓋本單位印章的書面材料，或者通過電子身份認(rèn)證的方式提供電子數(shù)據(jù)。
企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)所提供的信用信息變更或者失效時，應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)保部門申請變更或者刪除相關(guān)信息。
第四章 信用修復(fù)與異議處理
第十九條 “環(huán)保失信黑名單”記錄期限屆滿時，經(jīng)市環(huán)境保護(hù)局查證，在公布黑名單期間沒有不良類信用信息記錄的，由市環(huán)境保護(hù)局將其從黑名單中予以刪除；在公布黑名單期間再出現(xiàn)不良類信用信息記錄的，從該信用記錄時間開始計算新的期限?！碍h(huán)保守信紅榜”記錄期限屆滿，無新的信用記錄符合納入“環(huán)保守信紅榜”的，自動從榜單消除；有新的信用記錄符合納入“環(huán)保守信紅榜”的，從該信用記錄時間開始計算新的期限。
第二十條 企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境信用評價等級發(fā)生動態(tài)調(diào)整的，其“環(huán)保守信紅榜”與“環(huán)保失信黑名單”也相應(yīng)作出調(diào)整，并及時報送市信用工作機構(gòu)。
第二十一條 被列入“環(huán)保失信黑名單”的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，如在公布期內(nèi)積極糾錯，主動改善環(huán)境行為、實施有效整改，挽回社會影響并取得較大成就，可以向市環(huán)境保護(hù)局提交信用修復(fù)申請及相關(guān)證明材料，申請?zhí)崆敖Y(jié)束公布期。經(jīng)市環(huán)境保護(hù)局查證屬實的，可在15 個工作日內(nèi)從“環(huán)保失信黑名單”中予以撤銷，并報送市信用工作機構(gòu)。
存在惡意或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，不予信用修復(fù)。
第二十二條 企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)為已披露的環(huán)境保護(hù)信用信息與事實不符，或者依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不得披露，可以向市信用工作機構(gòu)提出書面異議申請，并提交相關(guān)證據(jù)材料，按《廈門市公共信用信息管理辦法（試行）》規(guī)定的程序辦理。
企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者主動整改糾正失信行為的，可以向環(huán)保部門申請信用記錄修復(fù)，并提交相關(guān)證據(jù)材料。環(huán)保部門在收到信用修復(fù)申請之日起20個工作日內(nèi)核查申請人的整改情況，對符合要求的，及時將整改信息記入其原失信記錄，同時抄送市信用工作機構(gòu)，并將修復(fù)辦理結(jié)果通知申請人。
市、區(qū)環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)提供的信用信息變更、失效或者錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時修正，并在修正之日起7個工作日內(nèi)報送市信用工作機構(gòu)。
第五章 監(jiān)督管理與激勵懲戒
第二十三條 有關(guān)環(huán)保部門未按本細(xì)則規(guī)定向市環(huán)境信用信息管理系統(tǒng)和市信用平臺錄入推送信用信息的，由市環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行催報；經(jīng)催報仍不提供或拒不提供的，按《廈門市公共信用信息管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 環(huán)保部門工作人員，在采集、推送和管理環(huán)境保護(hù)信用信息工作中違反本細(xì)則及相關(guān)規(guī)定的，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 鼓勵企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者積極進(jìn)入“環(huán)保守信紅榜”，環(huán)境保護(hù)行政主管部門以合理形式對進(jìn)入紅榜的單位進(jìn)行激勵：
（一）將“環(huán)保守信紅榜”企業(yè)抄送市發(fā)展和改革委員會（市信用辦）、市市場監(jiān)督管理局、中國人民銀行廈門中心支行、廈門銀監(jiān)局及其他有關(guān)部門；
（二）市、區(qū)兩級環(huán)保部門為“環(huán)保守信紅榜”企業(yè)辦理環(huán)境影響評價文件審批等各類環(huán)境保護(hù)許可事項，在同等條件下予以優(yōu)先支持；
（三）在組織環(huán)保專項資金或者其他資金補助時，在同等條件下優(yōu)先安排；
（四）在組織環(huán)?？萍柬椖苛㈨棔r，在同等條件下優(yōu)先安排；
（五）在組織有關(guān)評優(yōu)評獎活動中，在同等條件下優(yōu)先授予其相關(guān)榮譽；
（六）納入與其他部門開展守信聯(lián)合激勵的激勵對象。
第二十六條 因出現(xiàn)一般不良信用信息或中度不良信用信息的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，環(huán)境保護(hù)行政主管部門對其采取以下約束性措施：
（一）按規(guī)定將相關(guān)信用信息報送市發(fā)展和改革委員會（市信用辦）、市市場監(jiān)督管理局或其他有關(guān)部門；
（二）責(zé)令企業(yè)及時向所在駐區(qū)環(huán)保分局書面報告問題整改情況；
（三）市、區(qū)兩級環(huán)保部門從嚴(yán)審查企業(yè)各項環(huán)保行政審批申請事項；
（四）從嚴(yán)審批各類環(huán)保專項資金補助申請；
（五）在環(huán)保部門組織的有關(guān)評優(yōu)評獎活動中，不授予其相關(guān)榮譽。
第二十七條 因出現(xiàn)嚴(yán)重不良信用信息而被納入“環(huán)保失信黑名單”的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，環(huán)境保護(hù)行政主管部門對其采取以下約束性措施：
（一）將“環(huán)保失信黑名單”企業(yè)抄送市發(fā)展和改革委員會（市信用辦）、市市場監(jiān)督管理局、中國人民銀行廈門中心支行、廈門銀監(jiān)局及其他有關(guān)部門；
（二）責(zé)令企業(yè)向社會公布改善環(huán)境行為的計劃或者承諾，限期向駐區(qū)環(huán)保分局書面報告失信問題整改情況；
（三）從嚴(yán)審查企業(yè)各項環(huán)保行政審批申請事項，暫停受理審批其污染治理設(shè)施以外的建設(shè)項目環(huán)境影響評價；
（四）暫?；虿挥璋才怒h(huán)保專項資金項目、清潔生產(chǎn)示范項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點項目和環(huán)?？萍柬椖?；
（五）在環(huán)保部門組織的有關(guān)評優(yōu)評獎活動中，不予其參評資格；
（六）環(huán)保部門對企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人進(jìn)行誠信約談；
（七）暫停環(huán)境服務(wù)機構(gòu)參加環(huán)保部門組織的政府購買服務(wù)或政府委托項目；
（八）納入與其他部門開展失信聯(lián)合懲戒的懲戒對象。
第六章 附 則
第二十八條 本實施細(xì)則所稱環(huán)境服務(wù)機構(gòu)是指在廈門市域范圍內(nèi)開展環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)的環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境污染第三方治理機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和機動車排放檢驗機構(gòu)等環(huán)境服務(wù)機構(gòu)。
第二十九條 本實施細(xì)則由廈門市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起實施，有效期2年。
廈門市環(huán)境保護(hù)局辦公室2017年5月9日印發(fā)
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