廈規(guī)〔2017〕115號(hào)《廈門(mén)市規(guī)劃委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批制度改革的實(shí)施方案〉的通知》

《廈門(mén)市規(guī)劃委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批制度改革的實(shí)施方案〉的通知》



廈規(guī)〔2017〕115號(hào)

各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)工程建設(shè)工程規(guī)劃審批制度的改革與創(chuàng)新工作，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批制度改革，我委組織編制了《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批制度改革的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門(mén)市規(guī)劃委員會(huì)

2017年5月31日

中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目

規(guī)劃審批制度改革的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革精神，深化中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）工程建設(shè)工程規(guī)劃審批制度的改革與創(chuàng)新工作，根據(jù)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定》、《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)建設(shè)規(guī)定》、《廈門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施規(guī)定》（廈府[2016]408號(hào)）、《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革總體方案》（廈府[2017] 141號(hào)）及《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)行政審批實(shí)行告知承諾制試行辦法（廈府[2017]142號(hào)）等法律法規(guī)和政策，結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、適用范圍

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，所有新建、改建及擴(kuò)建的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)設(shè)施、房屋建筑工程、市政工程等。

二、免于審批事項(xiàng)

屬于下列范圍的建(構(gòu))筑物，建設(shè)單位或者個(gè)人可以免于申領(lǐng)各類(lèi)規(guī)劃審批事項(xiàng)：

（一）建筑工程

1.不改變建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)，不涉及修改外立面、建筑結(jié)構(gòu)和變更建筑使用功能的建筑工程，包括建筑內(nèi)部裝修，以解危為目的的建筑屋頂原樣翻修及維修等，但拆除重建的除外。

2.施工用房、施工圍墻及其他不涉及土建施工的臨時(shí)性用房。

3.根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，在公園內(nèi)單獨(dú)建設(shè)用于休憩的亭、臺(tái)、廊、榭、廁所、景觀水池、無(wú)上蓋游泳池、雕塑和園林小品、大門(mén)、門(mén)衛(wèi)房等建(構(gòu))筑物。

4.根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，在住宅小區(qū)內(nèi)單獨(dú)建設(shè)不臨規(guī)劃路的景觀水池、無(wú)上蓋的游泳池、雕塑和園林小品、大門(mén)、門(mén)衛(wèi)房等建(構(gòu))筑物。

5.公交車(chē)站(亭)、公共自行車(chē)點(diǎn)、郵政報(bào)刊亭、自助式公用電話(huà)亭、垃圾回收箱等。

6.環(huán)網(wǎng)柜、通信塔、箱變等小型構(gòu)筑物。

7.下列建筑物外部附屬構(gòu)筑物及構(gòu)件：

（1）為安裝安全防護(hù)設(shè)施、豎向管道、幕墻清潔吊塔、空調(diào)等而建造的構(gòu)筑物及支架。

（2）用于安裝、銜接市政管網(wǎng)設(shè)施的地下構(gòu)筑物以及化糞池、污水處理池等附屬設(shè)施。

（3）用于安裝燈光、旗桿、音像等設(shè)施的基座、建筑構(gòu)件等。

（4）用于安裝無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)施(塔、鐵架、斜拉桿等)而建造的構(gòu)筑物。

（5）不增加建筑面積、不影響城市景觀和他人物權(quán)的用于綠化種植、生長(zhǎng)需要的構(gòu)筑物。

（6）體育跑道、室外健身設(shè)施、無(wú)基礎(chǔ)看臺(tái)。

（二）市政工程

1.根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，在公園內(nèi)單獨(dú)建設(shè)道路、規(guī)劃紅線(xiàn)寬度不大于4米的園林小道、小橋(涵)。

2.鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公共道路。

3.原有紅線(xiàn)內(nèi)道路和橋梁的整飾工程。包括路面、人行道的翻修、維修，交叉口渠化，道路開(kāi)口及掉頭區(qū)，不改變道路線(xiàn)形、斷面的道路維修，不改變管線(xiàn)、管位、管徑和標(biāo)高的地下管線(xiàn)局部更新，除主干道外100米長(zhǎng)度以?xún)?nèi)的支管局部更新，沿線(xiàn)周邊用地排水出入口維修。

4.建設(shè)工程用地范圍內(nèi)的管線(xiàn)。

5.雨水口連接管、入戶(hù)管等零星管線(xiàn)。

6.各類(lèi)標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、界樁、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控設(shè)施。

7.城市交通管理設(shè)備。包括交通信號(hào)控制設(shè)備、交通監(jiān)控設(shè)備、交通違法拍攝設(shè)備、交通流量監(jiān)測(cè)設(shè)備、道路交通信息采集和發(fā)布設(shè)備、交通護(hù)欄等道路交通設(shè)施安裝、維修、加固以及交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)設(shè)置、翻新更換等不涉及道路規(guī)劃紅線(xiàn)變更的市政工程。

8.廠(礦)區(qū)內(nèi)屬生產(chǎn)流程且不涉及市政道路、公路的管線(xiàn)工程。

9.管徑小于100毫米的給水管道、10千伏變電房以下的低壓配電線(xiàn)路、雨水接戶(hù)井和化糞池以前的排水管道、電信、有線(xiàn)電視接線(xiàn)間以后的線(xiàn)路及低壓燃?xì)饬⒐堋?/p>

三、簡(jiǎn)化審批流程

建設(shè)單位或者個(gè)人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)新建項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書(shū)以及建設(shè)用地規(guī)劃許可證（以劃撥方式供地）時(shí)，法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)作為項(xiàng)目審批前置條件的，建設(shè)單位或者個(gè)人提交中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)管理委員會(huì)或者發(fā)改部門(mén)會(huì)同其他部門(mén)研究通過(guò)的審查意見(jiàn)，即可作為審批依據(jù)，但涉及征地拆遷的項(xiàng)目除外。

四、實(shí)施告知承諾

建設(shè)單位或者個(gè)人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑工程）及臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，均需對(duì)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案符合規(guī)劃條件以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定做出書(shū)面承諾，承諾其遵守告知事項(xiàng)要求，符合審批條件，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按照工程建設(shè)項(xiàng)目的類(lèi)別不同分為審批制和告知承諾制兩種方式進(jìn)行審查，做出行政審批決定。

（一）審批制

建筑工程涉及國(guó)防安全、公共安全等重大公共利益要求的，位于城市重點(diǎn)地段的標(biāo)志性、紀(jì)念性建筑工程，處于城市制高點(diǎn)的建筑工程，對(duì)景觀有重大影響的超高層建筑工程或大型公共建筑工程以及可分割銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)建筑工程，其建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)的審查實(shí)行審批制。實(shí)行審批制的工程建設(shè)項(xiàng)目由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在出具規(guī)劃條件或者選址意見(jiàn)書(shū)中明確。

實(shí)行審批制的建筑工程，在建設(shè)單位或者個(gè)人作出書(shū)面承諾后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，符合要求的在18個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（二）告知承諾制

除審批制以外的其它建筑工程，其建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)的審查實(shí)行告知承諾制；臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)的審查實(shí)行告知承諾制。

實(shí)行告知承諾制的工程建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)單位或者個(gè)人作出書(shū)面承諾后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理過(guò)程中推行告知承諾的具體辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)另行制定。

五、附則

1.需上報(bào)國(guó)家及省政府審批的工程建設(shè)項(xiàng)目按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.本實(shí)施方案自印發(fā)之日起試行，試行期限兩年。

廈門(mén)市規(guī)劃委員會(huì)辦公室2017年6月1日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦