您當(dāng)前的位置：廈人防辦〔2017〕35號《廈門市人民防空辦公室關(guān)于印發(fā)〈廈門市結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批管理暫行辦法〉的通知》
《廈門市人民防空辦公室關(guān)于印發(fā)〈廈門市結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批管理暫行辦法〉的通知》
廈人防辦〔2017〕35號
各有關(guān)單位：
2016年9月30日，省人大第25次會議修改了《福建省人民防空條例》，省人防辦隨之下發(fā)了《福建省防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（閩人防辦[2017]4號）。為此，市人防辦結(jié)合我市工程建設(shè)項目“多規(guī)合一”審批改革要求和我市防空地下室建設(shè)的實際情況，制定了《廈門市結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：廈門市結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批管理暫行辦法。
廈門市人民防空辦公室
2017年5月19日
廈門市結(jié)合民用建筑修建防空地下室
審批管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市結(jié)合民用建筑修建防空地下室（以下簡稱“結(jié)建”）審批管理，確保防空地下室建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《福建省人民防空條例》、《福建省防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》、《廈門市人民防空管理辦法》和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)內(nèi)結(jié)建審批應(yīng)符合本辦法。
第三條 市人防辦負(fù)責(zé)全市結(jié)建審批業(yè)務(wù)管理工作，指導(dǎo)區(qū)人防辦開展結(jié)建審批工作。
第四條 結(jié)建審批主要包含以下內(nèi)容：
（一）確定防空地下室建設(shè)形式：就地建設(shè)、易地建設(shè)、免建；
（二）確定就地建設(shè)防空地下室的建設(shè)規(guī)模、防護(hù)類別、抗力等級、戰(zhàn)時功能、防空地下室總平布局及與周邊人防工程、地下工程的連通關(guān)系；
（三）易地建設(shè)防空地下室竣工驗收；
（四）就地修建防空地下室竣工驗收。
結(jié)建審批中，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：
（一）審核防空地下室總體布局，防護(hù)單元面積、數(shù)量，掩蔽人員數(shù)量，出入口數(shù)量，采用預(yù)制構(gòu)件封堵的出入口、連通口、通風(fēng)（采光）井?dāng)?shù)量等；
（二）防空地下室區(qū)域確認(rèn)；
（三）防空地下室平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換部位、時限及工程量；
（四）確定易地建設(shè)防空地下室的面積、易地建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、金額；
（五）收繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；
（六）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍，設(shè)計文件加蓋圖章和簽名情況；
（七）審查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍，審查人員在審查文件上簽名情況；
（八）其他需要審查的內(nèi)容。
第五條 本辦法適用于建設(shè)單位向規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證的新建項目，包括居住建筑、公共建筑及工業(yè)建設(shè)項目中除工業(yè)廠房及其生產(chǎn)性配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑，具體范圍詳見附1。
城市綠地、公園、運(yùn)動場等地下空間開發(fā)兼顧人防需要的項目審批參照本辦法執(zhí)行。
第二章 就地建設(shè)防空地下室審批
第六條 就地建設(shè)防空地下室設(shè)計、審查主要依據(jù)
（一）《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》（GB50038-2005）；
（二）《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》（GB50134-2004）；
（三）《人民防空醫(yī)療救護(hù)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（RFJ005-2011）；
（四）《人民防空地下室施工圖設(shè)計文件審查要點(diǎn)》（RFJ06-2008）；
（五）《人民防空工程防護(hù)設(shè)備選用圖集》（RFJ01-2008）；
（六）2007版防空地下室國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集（建質(zhì)[2007]50號）；
（七）《福建省防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（閩人防辦[2017]4號）；
（八）福建省人民防空辦公室關(guān)于執(zhí)行《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》（GB50038-2005）若干技術(shù)要求的通知（閩人防辦[2008]54號）；
（九）《城市地下空間開發(fā)兼顧人民防空需要設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（閩RF01-2014）；
（十）《廈門市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃》。
第七條 本市行政區(qū)內(nèi)結(jié)建防空地下室防護(hù)類別按甲類標(biāo)準(zhǔn)修建。防空地下室抗力等級和戰(zhàn)時功能相協(xié)調(diào)，一般為5級或6級，不執(zhí)行6B級抗力等級標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 凡在本市規(guī)劃區(qū)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照計容總建筑面積的百分之七修建防空地下室。
根據(jù)人防工程建設(shè)需要修建抗力等級五級以上防空地下室工程，應(yīng)建面積按上述標(biāo)準(zhǔn)乘以0.8系數(shù)計算。
第九條 防空地下室建筑面積是指由人防專有防護(hù)設(shè)備和人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)形成的具有一定防核生化武器和常規(guī)武器打擊能力的地下封閉空間，即由防空地下室外墻、臨空墻、防護(hù)密閉門（防爆波活門）門框墻、封堵墻、防護(hù)隔墻等形成的封閉空間面積。
第十條 應(yīng)建防空地下室建筑面積不大于800 平方米時，戰(zhàn)時功能可按人防物資庫的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；大于800 平方米時，應(yīng)滿足下列要求：
（一）區(qū)級及以上黨委、人大、政府、政協(xié)等機(jī)關(guān)和城市廣播電視、供水、供氣等生活保障部門的新建公共建筑，應(yīng)結(jié)合修建一等人員掩蔽部。
（二）區(qū)級及以上城建、市政管理、電力、衛(wèi)生、醫(yī)藥、公安、消防、化工、環(huán)保、電信、工業(yè)信息、交通運(yùn)輸?shù)蓉?fù)責(zé)組建群眾防空組織部門以及在城市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)毗鄰區(qū)的新建公共建筑項目，應(yīng)結(jié)合修建1個防空專業(yè)隊工程，多出部分結(jié)合修建二等人員掩蔽部。
當(dāng)應(yīng)建面積不超過1000 平方米時，防空專業(yè)隊工程可不含車輛裝備掩蔽部；超過1000 平方米時，防空專業(yè)隊工程應(yīng)含人員和裝備器械掩蔽部。
（三）人防醫(yī)療救護(hù)工程應(yīng)根據(jù)《廈門市人防建設(shè)專項規(guī)劃》的要求，結(jié)合醫(yī)療建筑項目防空地下室應(yīng)建規(guī)模和人防醫(yī)療救護(hù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定。
（四）居住建筑和除本條第（一）～（三）款規(guī)定外的其他公共建筑，防空地下室可按照《結(jié)建人防工程配建指標(biāo)選用表》（附2）的比例指標(biāo)確定戰(zhàn)時功能。
第十一條 同一建設(shè)項目的不同防空地下室之間或同一建設(shè)單位相鄰地塊的防空地下室之間在條件允許情況下，應(yīng)合理規(guī)劃地下連通。暫時不能連通的，設(shè)計單位應(yīng)在人防專篇中作出情況說明，并預(yù)留地下連通口。
防空地下室與鄰近其他人防工程、地下交通（支）干道以及大型地下空間項目之間盡可能連通。
第十二條 同一建設(shè)單位在建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的用地范圍內(nèi)分期建設(shè)的民用建筑，應(yīng)建防空地下室面積、防護(hù)功能以報批項目總體指標(biāo)進(jìn)行核算，并在最后一期審批時進(jìn)行指標(biāo)核銷。
同一建設(shè)單位相鄰地塊應(yīng)建防空地下室面積指標(biāo)、防護(hù)功能應(yīng)統(tǒng)籌考慮。
第十三條 防空地下室距生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品廠房、庫房的距離不應(yīng)小于50米，距有害液體、重毒氣體的貯罐不應(yīng)小于100米。
第十四條 人員掩蔽工程應(yīng)布置在人員居住、工作的適中位置，其服務(wù)半徑不宜大于200米。人員掩蔽面積應(yīng)按《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》（GB50038-2005）第2.1.46條計算或按照建筑面積的75%估算。
第十五條 為方便戰(zhàn)時物資運(yùn)輸，戰(zhàn)時物資庫不宜設(shè)置于地下一層以下。
第十六條 在建筑小區(qū)或供電半徑范圍內(nèi)各類分散布置的多個防空地下室，其應(yīng)建建筑面積之和大于5000平方米，應(yīng)在負(fù)荷中心處的防空地下室內(nèi)設(shè)置內(nèi)部電站或設(shè)置區(qū)域電站。
第十七條 當(dāng)防護(hù)密閉門設(shè)置在直通式坡道中時，應(yīng)采取使防護(hù)密閉門不被常規(guī)武器（通道口外的）爆炸破片直接命中的措施（如適當(dāng)彎曲或折轉(zhuǎn)通道軸線等）。
第十八條 戰(zhàn)時進(jìn)風(fēng)口宜在室外單獨(dú)設(shè)置。當(dāng)室外確無單獨(dú)設(shè)置進(jìn)風(fēng)口條件時，其進(jìn)風(fēng)口可結(jié)合室內(nèi)出入口設(shè)置，但在防爆波活門外側(cè)的上方樓板結(jié)構(gòu)應(yīng)按防倒塌設(shè)計。人防防護(hù)門與消防防火門不得共用門框。
第十九條 為確保在時限內(nèi)完成臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，專供平時使用的出入口，臨戰(zhàn)時采取的封堵措施應(yīng)選用臨空墻防護(hù)密閉封堵板；對防護(hù)單元隔墻上開設(shè)的平時通行口，臨戰(zhàn)時采取的封堵措施應(yīng)選用連通口雙向受力防護(hù)密閉封堵板。參見《人民防空工程防護(hù)設(shè)備選用圖集》（RFJ01-2008）。2007版防空地下室國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集（建質(zhì)[2007]50號）中關(guān)于上述部位臨戰(zhàn)封堵的內(nèi)容暫不選用。
為保證平時通行需要設(shè)置的通行口寬度小于2米時，應(yīng)采取臨戰(zhàn)關(guān)閉措施，不得預(yù)留臨戰(zhàn)封堵。
第二十條 防空地下室戰(zhàn)時封堵后應(yīng)盡量不影響普通地下室的使用要求。
第二十一條 地上總建筑面積大于10萬平方米的建設(shè)項目（含分期建設(shè)），需預(yù)留安裝防空警報器位置，面積約2平方米。安裝高度在20米~30米為宜，警報器重量約150公斤，預(yù)留220V電源。防空警報器由人防主管部門依法購買、安裝。
第二十二條 人防主管部門在項目竣工驗收階段根據(jù)資質(zhì)測量單位出具的竣工規(guī)劃核實測量報告，核算實建的防空地下室建筑面積。如實建防空地下室建筑面積少于應(yīng)建防空地下室建筑面積，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建，確實無法補(bǔ)建的，少建部分需補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi)。
（一）對就地修建防空地下室建筑面積小于1000 平方米的項目，誤差超過10 平方米時，補(bǔ)交易地建設(shè)費(fèi)。
（二）對就地修建防空地下室建筑面積大于1000 平方米的項目，誤差超過1%時，補(bǔ)交易地建設(shè)費(fèi)。易地建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見附3。
第二十三條 防空地下室竣工驗收前應(yīng)按規(guī)定懸掛人防標(biāo)識牌。
第二十四條 人防工程防護(hù)審核報送的人防工程圖紙應(yīng)包括人防總平面布置圖、地下室戰(zhàn)時平面布置圖、地下室平時平面布置圖、戰(zhàn)時封堵大樣圖等。
第二十五條 城市綠地、公園、運(yùn)動場等地下空間開發(fā)需兼顧人民防空需要。防護(hù)區(qū)建筑面積不小于兼顧人防需要工程總建筑面積的60%。
第二十六條 兼顧人防需要工程戰(zhàn)時功能與平時功能相適應(yīng)。平時作為地下商場的，戰(zhàn)時可作為商業(yè)服務(wù)區(qū)；平時作為地下停車場的，戰(zhàn)時可作為汽車庫；平時作為辦公、文化、娛樂、倉儲及其他生產(chǎn)、生活等用途的地下空間，戰(zhàn)時可作為人員臨時掩蔽場所。
第三章 易地建設(shè)防空地下室審批
第二十七條 修建防空地下室，應(yīng)當(dāng)堅持就地自建為主的原則。屬于下列情形的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)可以不就地修建防空地下室：
（一）確因建在流砂、暗河等地段受地質(zhì)、地形條件限制且結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難不能就地修建的；
（二）除高層建筑外，應(yīng)建防空地下室建筑面積小于四百平方米的。
（三）設(shè)計的防空地下室面積經(jīng)防護(hù)單元合理劃分后，未能達(dá)到人防應(yīng)建面積要求且兩者間差值小于400平方米的，少建部分的面積可以不修建防空地下室。
第二十八條 經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)可以不就地修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3。
第二十九條 已建工業(yè)生產(chǎn)廠房、倉儲等建筑，變更用地性質(zhì)及使用功能的項目，如已建防空地下室，變更功能后不得影響其防護(hù)等級和抗力級別；如未建防空地下室，變更用地性質(zhì)及使用功能后需補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參見附3。
第三十條 同一建設(shè)單位在建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的用地范圍內(nèi)分期建設(shè)的民用建筑，本期工程不能同步修建防空地下室的，或分期竣工驗收的，建設(shè)單位提供申請報告，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可調(diào)整至其他期統(tǒng)一修建，但應(yīng)按本期應(yīng)建防空地下室面積繳納相應(yīng)易地建設(shè)費(fèi)。待全部工程竣工驗收合格后，相應(yīng)易地建設(shè)費(fèi)予以返還；未建或者少建的，相應(yīng)易地建設(shè)費(fèi)不予返還或者少建部分不予返還。
第三十一條 人民防空主管部門應(yīng)根據(jù)資質(zhì)測量單位出具的竣工規(guī)劃核實測量報告，核算易地修建防空地下室建筑面積。
（一）對易地修建防空地下室建筑面積小于1000 平方米的項目，誤差超過10 平方米時，補(bǔ)交易地建設(shè)費(fèi)。
（二）對易地修建防空地下室建筑面積大于1000 平方米的項目，誤差超過1%時，補(bǔ)交易地建設(shè)費(fèi)。 易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見附3。 第四章 免建防空地下室審批
第三十二條 工業(yè)廠房及其生產(chǎn)性配套設(shè)施（詳見附件1）、故居、教堂、廟宇、殯葬場所、加油站加油棚、公交車站候車亭、公路收費(fèi)站遮陽棚、公共廁所、清潔樓（含道班房）、開閉所、停車樓、市政設(shè)施（除辦公、宿舍、食堂）等，已建老舊住宅、辦公樓、廠房等項目加裝電梯工程，免建防空地下室。
第三十三條 工業(yè)項目中生產(chǎn)性建筑的認(rèn)定，需滿足以下條件：
（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證中核定為工業(yè)用地等；
（二）建筑施工圖確定單體建筑為生產(chǎn)性用房性質(zhì)。
對發(fā)現(xiàn)以生產(chǎn)性建筑名義規(guī)避修建防空地下室行為的，人民防空主管部門應(yīng)依法處理。
第五章 附則
第三十四條 本辦法由廈門市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2017年7月1日起施行，有效期二年。
廈門市人民防空辦公室2017年5月19日印發(fā)
附件下載：
廈人防辦〔2017〕35號附件.docx
打印
關(guān)閉