您當(dāng)前的位置：廈水利〔2017〕130號《廈門市水利局關(guān)于印發(fā)〈廈門市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理辦法〉的通知》
《廈門市水利局關(guān)于印發(fā)〈廈門市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理辦法〉的通知》
廈水利〔2017〕130號
各區(qū)水利（農(nóng)林水利）局、思明區(qū)市政園林局、湖里區(qū)市政園林局，各相關(guān)單位：
《廈門市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)5月3日局務(wù)會研究同意，并報市法制局規(guī)范性文件審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原廈水利〔2011〕150號印發(fā)的《廈門市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理辦法》同時廢止。
廈門市水利局
2017年6月27日
廈門市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強水利工程施工現(xiàn)場質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，保證水利工程質(zhì)量，防止和減少施工安全事故，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部第7號令）、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部第26號令）、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建〔1997〕339號）、《福建省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作手冊（試行）》（閩水建管〔2013〕140號）、《廈門市水利工程建設(shè)與管理若干規(guī)定》（市政府第135號令）和《廈門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（市政府第102號令）的規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況，制定本辦法。
第二條 市水行政主管部門主管全市水利工程質(zhì)量與施工安全監(jiān)督工作。市、區(qū)水行政主管部門可委托其水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)，對其所管轄的水利工程質(zhì)量與施工現(xiàn)場安全進行監(jiān)督管理。
水行政主管部門及其委托的質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，不代替或減輕項目法人（建設(shè)單位）、代建、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測、材料設(shè)備供應(yīng)等單位應(yīng)負的質(zhì)量和安全責(zé)任。
第三條 在全市轄區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建、加固及拆除等各類水利工程必須申報質(zhì)量與安全監(jiān)督。
我市水利工程建設(shè)監(jiān)管按照初步設(shè)計方案“誰審批，誰負責(zé)”的原則執(zhí)行。市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站負責(zé)由市水行政主管部門負責(zé)初步設(shè)計方案批復(fù)的水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量安全監(jiān)督工作；各區(qū)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)各區(qū)水行政主管部門負責(zé)初步設(shè)計方案批復(fù)的水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量安全監(jiān)督工作；未成立監(jiān)督機構(gòu)的區(qū)，由區(qū)水行政主管部門具體負責(zé)分級管理范圍內(nèi)水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量安全監(jiān)督工作，若所負責(zé)監(jiān)督的建設(shè)項目含有施工重大危險源，可向市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站申請委托監(jiān)督。
第四條 工程質(zhì)量與安全監(jiān)督的依據(jù)：
(一)國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及強制性標(biāo)準(zhǔn)；
(二)水利行業(yè)有關(guān)工程質(zhì)量與施工安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范；
(三)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件；
(四)項目法人（或代建單位）與參建各方依法簽訂的合同及約定；
(五)其它有關(guān)水利工程建設(shè)質(zhì)量與施工安全的要求等。
第五條 質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)依法對水利工程施工現(xiàn)場質(zhì)量和安全狀況進行監(jiān)督檢查時，相關(guān)單位應(yīng)積極協(xié)助和配合，任何單位及個人不得妨礙或干擾。
第二章 機構(gòu)與人員
第六條 市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站隸屬于市水行政主管部門，業(yè)務(wù)上接受上級水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)。
第七條 市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站的職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理和施工安全的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；
(二)負責(zé)所管轄水利工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作；指導(dǎo)各區(qū)質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)的工作；
(三)監(jiān)督檢查項目法人（或代建單位）、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測、材料設(shè)備供應(yīng)等各方主體的質(zhì)量與施工安全行為和工程實物質(zhì)量。
(四)參加受監(jiān)督水利工程初步設(shè)計審查會議；
(五)參加受監(jiān)督水利工程階段驗收和竣工驗收，并提交工程質(zhì)量與安全監(jiān)督報告；
(六)監(jiān)督受監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故和施工現(xiàn)場安全事故的處理；
(七)掌握本市水利工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)動態(tài)，及時向市水行政主管部門和上級水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)反映質(zhì)量與安全監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題；組織培訓(xùn)質(zhì)量與安全監(jiān)督人員，開展在建水利工程質(zhì)量與安全檢查活動，組織交流質(zhì)量與安全監(jiān)督工作經(jīng)驗。
第八條 市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取以下措施：
(一)有權(quán)對監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位的資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍進行核查，發(fā)現(xiàn)工程承包等不符合規(guī)定要求的，責(zé)成項目法人（或代建單位）限期改正，并向市水行政主管部門報告；
(二)發(fā)現(xiàn)所監(jiān)督的水利工程建設(shè)程序不合法的，提交相關(guān)部門處理；
(三)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量和施工安全的文件和資料；進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令限期改正；發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)和使用安全質(zhì)量隱患的，責(zé)成項目法人（或代建單位）委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測；發(fā)現(xiàn)有安全事故隱患的，責(zé)令立即排除，重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；
(五)對違反工程建設(shè)質(zhì)量與施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，依法責(zé)令整改、記錄不良行為、暫停或局部暫停施工；
(六)公布水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查結(jié)果。
第九條 市、區(qū)兩級水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站應(yīng)配備專職水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員，質(zhì)量與安全監(jiān)督員由同級水行政主管部門根據(jù)工作需要和專業(yè)配套的原則確定。
專職水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核，獲得《廈門市行政執(zhí)法證》。
第十條 水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)可聘任符合條件的工程技術(shù)人員作為工程項目的兼職質(zhì)量與安全監(jiān)督員。為保證質(zhì)量與安全監(jiān)督工作的公正性、權(quán)威性，凡從事該工程監(jiān)理、設(shè)計、施工、設(shè)備制造的人員不得擔(dān)任本工程的兼職質(zhì)量與安全監(jiān)督員。
第十一條 質(zhì)量與安全監(jiān)督員進入施工現(xiàn)場執(zhí)行質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查任務(wù)時，出示《廈門市行政執(zhí)法證》。
第三章 質(zhì)量與安全監(jiān)督
第十二條 工程開工前，項目法人（或代建單位）應(yīng)向水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督申報手續(xù)，并在自開工之日起5個工作日內(nèi)，將開工情況的書面報告送項目主管單位和水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)備案。
第十三條 項目法人（或代建單位）應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并在開工之日起15日內(nèi)報有管轄權(quán)的水行政主管部門或者其委托的水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)備案。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時對保證安全生產(chǎn)的措施方案進行調(diào)整，并報原備案機關(guān)。
第十四條 市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站根據(jù)受監(jiān)督工程的規(guī)模、特點及重要性等，確定質(zhì)量與安全監(jiān)督的組織形式，制訂并下達質(zhì)量與安全監(jiān)督計劃。在工程施工中,根據(jù)質(zhì)量與安全監(jiān)督計劃和相關(guān)規(guī)程、規(guī)范對工程項目實施質(zhì)量與安全監(jiān)督。
第十五條 水利工程建設(shè)項目質(zhì)量與安全監(jiān)督采取抽查為主，以預(yù)設(shè)監(jiān)督點和巡回監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量與安全監(jiān)督方式。
第十六條 工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容為：
(一)對監(jiān)理、設(shè)計、施工、檢測、材料設(shè)備供應(yīng)和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進行監(jiān)督檢查；
(二)對項目法人（或代建單位）的質(zhì)量檢查體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計單位的現(xiàn)場服務(wù)體系等實施監(jiān)督檢查；
(三)對工程的項目劃分進行確認；
(四)監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；
(五)監(jiān)督檢查施工單位和項目法人（或代建單位）、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量檢驗和質(zhì)量評定情況；
(六)監(jiān)督檢查重要隱蔽工程和關(guān)鍵部位單元工程的驗收；
(七)審核項目法人（或代建單位）提出的工程質(zhì)量抽檢項目內(nèi)容和數(shù)量；
(八)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
第十七條 安全監(jiān)督的主要內(nèi)容為：
(一)工程施工現(xiàn)場安全狀況及文明施工情況；
(二)施工作業(yè)場所職業(yè)危害防治情況；
(三)參建單位資質(zhì)和施工單位取得施工安全許可證情況；
(四)參建單位依法設(shè)置的施工安全管理機構(gòu)和人員配備情況；
(五)參建單位建立和落實施工安全責(zé)任制、施工安全規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程情況；
(六)由項目法人（或代建單位）組織的工程度汛方案編制、審批及落實情況；
(七)參建單位按照國家規(guī)定提取和使用施工安全費用、施工安全風(fēng)險抵押金，以及其他施工安全投入的情況；
(八)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用情況；
(九)在有較大危險因素的施工場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；
(十)參建單位對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；
(十一)由項目法人（或代建單位）負責(zé)組織的危險因素確認及危險源登記、建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控與公示情況；
(十二)施工單位安全防護措施和文明施工等管理文件的制定、實施和措施費用的使用情況；
(十三)施工單位“三類人員”經(jīng)主管部門施工安全考核情況；
(十四)特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用及檢驗檢測情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況；項目施工組織設(shè)計和專項施工方案編制、審批及實施情況；
(十五)參建單位施工安全教育培訓(xùn)計劃制定和實施情況；
(十六)參建單位現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險辦理情況；
(十七)參建單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等情況；
(十八)參建單位內(nèi)部施工安全檢查開展和事故隱患排查治理及整改情況；施工單位職業(yè)危害防治措施制定、安全防護用具和服裝提供及使用管理情況；
(十九)項目法人（或代建單位）對生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理情況；
(二十)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
第十八條 質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在工程竣工驗收前提交工程質(zhì)量與安全監(jiān)督報告，工程質(zhì)量與安全監(jiān)督報告應(yīng)有工程質(zhì)量是否合格的明確結(jié)論。
第十九條 從工程開工前辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督申報手續(xù)始，到工程竣工驗收委員會同意交付使用止，為水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量與安全監(jiān)督期。
第四章 獎 懲
第二十條 項目法人（或代建單位）逾期未按要求辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督申報手續(xù)的，由水行政主管部門依法予以處罰。
第二十一條 工程各參建單位有違反國家有關(guān)水利工程質(zhì)量與施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)章及強制性標(biāo)準(zhǔn)的，由水行政主管部門依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 質(zhì)量與安全監(jiān)督員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)或水行政主管部門對責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 對在工程質(zhì)量管理和安全監(jiān)督工作中做出突出成績的單位和個人，由水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)報請水行政主管部門給予表彰和獎勵。
第五章 附 則
第二十四條 各區(qū)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)可參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由廈門市水行政主管部門負責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行，有效期五年。
廈門市水利局辦公室2017年6月27日印發(fā)
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