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《廈門市市政園林局關(guān)于印發(fā)〈廈門市燃氣經(jīng)營企業(yè)信用評價實施辦法（試行）〉的通知》
廈市政園林〔2017〕725號
各區(qū)市政園林局（建設局），市、區(qū)燃氣管理中心，各燃氣經(jīng)營企業(yè)：
為進一步加強燃氣行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)行為，增強企業(yè)信用意識，建立企業(yè)信用機制，構(gòu)建以信用為核心的市場監(jiān)管體制，根據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，我局制定了《廈門市燃氣經(jīng)營企業(yè)信用評價實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市市政園林局
2017年12月19日
廈門市燃氣經(jīng)營企業(yè)信用評價實施辦法（試行）
第一條 為加強燃氣行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)行為，增強企業(yè)誠信意識，建立企業(yè)誠信機制，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《福建省燃氣管理條例》、《廈門市經(jīng)濟特區(qū)燃氣安全監(jiān)管若干規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廈門市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)持燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱燃氣經(jīng)營企業(yè)）。
第三條 本辦法的評價實施單位，是指市市政園林局及其委托管理機構(gòu)市燃氣管理中心，各區(qū)燃氣主管部門及其委托管理機構(gòu)各區(qū)燃氣管理中心。
第四條 燃氣經(jīng)營企業(yè)信用綜合評價由企業(yè)良好行為評價S1和企業(yè)不良行為評價S2兩部分組成，S1不設滿分上限，信用綜合評價得分S=1000+S1-S2。
第五條 每季度第一個月開展的評價結(jié)果均指企業(yè)上一季度信用信息情況。信息評價周期為一季度，在此期限內(nèi)的良好行為和不良行為記錄有效（以實際發(fā)文日期為準）。
第六條 企業(yè)良好行為的檔次設置。企業(yè)良好行為分為C1-C4檔次，以作出表彰（獎勵）的部門的行政級別（或相當級別）予以認定，分別為：C4國家、部級表彰、C3省級表彰、C2市級表彰、C1區(qū)級表彰，具體分值如下表：
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良好行為檔次 |
C4國家、部級表彰 |
C3省級表彰 |
C2市級表彰 |
C1區(qū)級表彰 |
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各檔加分值 |
100 |
50 |
20 |
10 |
第七條 本辦法所稱不良行為，包括：
（一）違反國家、省、市燃氣管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、強制性標準的行為；
（二）違反公平競爭、城市信用原則的行為；
（三）不遵守燃氣經(jīng)營服務規(guī)范的行為；
（四）妨礙或干擾監(jiān)督管理的行為。
不良行為依據(jù)其違法違規(guī)程度、責任主體主觀過錯大小、是否及時改正等因素，分為輕微P1、一般P2、中等P3、較嚴重P4、嚴重P5、特別嚴重P6六個檔次，按照《廈門市燃氣經(jīng)營企業(yè)信用評價標準》執(zhí)行。
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不良行為檔次 |
P6 特別嚴重 |
P5 嚴重 |
P4 較嚴重 |
P3 中等 |
P2 一般 |
P1 輕微 |
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各檔 扣分值 |
60 |
50 |
40 |
30 |
20 |
10 |
第八條 良好行為信息采集：經(jīng)營企業(yè)的良好行為信息，由燃氣經(jīng)營企業(yè)憑書面文件，及時向市燃氣管理中心主動申報，市燃氣管理中心向市市政園林局報備。
第九條 下列文書是不良行為認定和記錄的依據(jù)：
（一）行政處罰決定書；
（二）責令改正通知書；
（三）不良行為認定書。
《不良行為認定書》包括下列內(nèi)容：
（一）責任主體名稱、地址；
（二）不良行為的事實和證據(jù)、認定類型、扣分檔次；
（三）違反的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、強制性標準；
（四）整改要求；
（五）不服不良行為認定結(jié)果，陳述和申辯的途經(jīng)、期限；
（六）作出不良行為認定的部門或機構(gòu)名稱、日期、蓋章；
（七）責任主體簽收人簽名及簽收日期。
瓶裝燃氣供應站（點）因不良行為被記錄的，其所屬企業(yè)進行不良行為記錄；從業(yè)人員因不良行為被記錄，其任職企業(yè)有責任的，對企業(yè)進不良行為記錄。
第十條 市市政園林局及其委托管理機構(gòu)市燃氣管理中心，各區(qū)燃氣主管部門及其委托管理機構(gòu)各區(qū)燃氣管理中心依據(jù)法定職責分工對燃氣經(jīng)營企業(yè)、瓶裝燃氣供應站（點）經(jīng)認定的不良行為應當出具《不良行為認定書》，并按照法律規(guī)定的方式送達燃氣經(jīng)營企業(yè)或瓶裝燃氣供應站（點）。同時燃氣經(jīng)營企業(yè)或瓶裝燃氣供應站（點），有權(quán)進行陳述和申辯，陳述和申辯的期限為自《不良行為認定書》送達之日起3個工作日內(nèi)，逾期視為自動放棄。市、區(qū)燃氣主管部門和機構(gòu)應當在收到陳述和申辯之日起15個工作日內(nèi)予以核實并書面答復責任主體。
第十一條 不良行為信息采集及錄入
燃氣經(jīng)營企業(yè)的不良行為信息，由做出行政處罰或認定記錄依據(jù)的部門抄送市或區(qū)燃氣管理中心，區(qū)燃氣管理中心向市燃氣管理中心報備，市燃氣管理中心在接到文書后的15日內(nèi)，將審核后的相關(guān)不良行為信息錄入企業(yè)評價體系，市燃氣管理中心經(jīng)公示后對外公開。
區(qū)級燃氣主管部門及其機構(gòu)對供應站（點）出具的《不良行為認定書》應抄送市燃氣管理中心，作為企業(yè)的不良行為記錄。
第十二條 市燃氣管理中心原則上不對企業(yè)申報的良好行為、不良行為等信用信息作實質(zhì)性核查，進行形式核對，主要核對良好行為、不良行為的填報內(nèi)容是否正確，核對后進行公示公開。
第十三條 市燃氣管理中心每個季度第一個月20日前公示和發(fā)布燃氣經(jīng)營企業(yè)信用信息及信用綜合評價得分，信用信息和信用綜合評價結(jié)果公示期為5個工作日。
公示無異議的燃氣經(jīng)營企業(yè)信用信息，自公示期結(jié)束的次日起對外公布。
對公示的信用信息和信用綜合評價結(jié)果有異議的，按本辦法第十四條相關(guān)規(guī)定處理，自處理完結(jié)的次日起生效。
第十四條 異議處理機制和方法：
燃氣經(jīng)營企業(yè)信用綜合評價的異議由廈門市市政園林局負責受理并核實，原評價人員應當回避。
燃氣經(jīng)營企業(yè)信用信息和信用綜合評價結(jié)果公示期內(nèi)，任何組織或個人均可以書面方式提出異議。異議人應當提供真實身份、有效的聯(lián)系方式、具體事實理由和相關(guān)證據(jù)材料。
不符合前款規(guī)定的異議，可不予受理并以書面形式回復異議人。
異議處理結(jié)果，以廈門市市政園林局出具的有效文件為依據(jù)。
第十五條 信用綜合評價等級分為：A， B，C三個等級。
A表示信用優(yōu)秀； B表示信用良好；C表示信用較差。
燃氣經(jīng)營企業(yè)信用綜合評價按照得分排序情況，排名前2名的企業(yè)評價等級為A級，排名倒數(shù)2名的企業(yè)信用綜合評價等級為C級，其余企業(yè)信用評價等級為B級。
第十六條 在廈門市行政區(qū)域內(nèi)，燃氣經(jīng)營的招標投標活動中，招標人可根據(jù)廈門市燃氣經(jīng)營企業(yè)信用綜合評價結(jié)果考量投標人資格。
第十七條 燃氣經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，市市政園林局給予通報，從嚴、從密檢查，對其燃氣相關(guān)活動及辦理行政許可、從業(yè)人員資格培訓等事項嚴格審查和監(jiān)督：
（一）一年內(nèi)或一個年度內(nèi)累計發(fā)生死亡2人及以上，或者5人以上重傷的燃氣安全責任事故的，該年度信用綜合評價等級為C；
（二）連續(xù)三個季度信用綜合評價等級為C，且一個或一個以上季度S得分低于750分的；
（三）燃氣經(jīng)營企業(yè)在信用信息采集和信用評價過程中提供虛假信息或虛報、謊報、瞞報企業(yè)信用信息3次以上的。
本辦法自2018年1月1日起施行，試行2年。
附件：廈門市燃氣經(jīng)營企業(yè)信用評價評分標準
廈門市市政園林局辦公室 2017年12月19日印發(fā)
附件下載：
廈市政園林〔2017〕725號附件.xls
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