廈經(jīng)信企業(yè)〔2018〕11號(hào)　編號(hào)：廈法文審〔2018〕4號(hào)《廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈廈門市小微企業(yè)還貸應(yīng)急資金管理辦法〉的通知》

《廈門市城市管理行政執(zhí)法局廈門市交通運(yùn)輸局廈門市市政園林局廈門市公安交通管理局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的若干意見(jiàn)〉的通知》



廈城執(zhí)〔2017〕526號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各大企業(yè)，各高等學(xué)校：

現(xiàn)將《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹實(shí)施。

附件：廈門市城市管理行政執(zhí)法局 廈門市交通運(yùn)輸局 廈門

市市政園林局 廈門市公安交通管理局關(guān)于規(guī)范互聯(lián)

網(wǎng)租賃自行車管理的若干意見(jiàn)

廈門市城市管理行政執(zhí)法局 廈門市交通運(yùn)輸局

廈門市市政園林局 廈門市公安交通管理局

2017年12月25日

關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的若干意見(jiàn)

市執(zhí)法局 市交通局 市市政園林局 市公安交管局

為引導(dǎo)和規(guī)范本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（俗稱共享自行車）健康有序發(fā)展，打造安全、便捷、高效的城市慢行交通系統(tǒng)，根據(jù)交通運(yùn)輸部等十部委《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕109號(hào)）以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、基本原則

牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，遵循政府規(guī)范管理、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，遵守便民利民、規(guī)范有序、屬地管理、共管共享的基本原則。

二、主體定位

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，使用符合條件的自行車，通過(guò)商業(yè)租賃形式，向社會(huì)公眾提供的自行車租賃服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者)，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事自行車租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。

經(jīng)營(yíng)者是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的投放主體和經(jīng)營(yíng)管理主體，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)自覺(jué)接受政府、社會(huì)公眾的監(jiān)督，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

三、加強(qiáng)源頭調(diào)控

（一）市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱市執(zhí)法局）根據(jù)城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等，建立符合本地實(shí)際的總量調(diào)控機(jī)制，總量調(diào)控?cái)?shù)據(jù)由市執(zhí)法局每年向社會(huì)公布。

（二）市執(zhí)法局根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的規(guī)模、服務(wù)能力、技術(shù)手段、社會(huì)信用、違法行為、考核評(píng)價(jià)等因素，確定經(jīng)營(yíng)者投放的優(yōu)先等級(jí)及相應(yīng)的每年投放比例。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從總量調(diào)控機(jī)制，根據(jù)市執(zhí)法局的要求適時(shí)調(diào)整投放量及清理存量，并制定可核查的調(diào)整方案。

（三）經(jīng)營(yíng)者在提供租賃服務(wù)前30日內(nèi)，向市執(zhí)法局提供企業(yè)商事主體信息、相關(guān)許可證、運(yùn)營(yíng)規(guī)范制度、符合規(guī)定的運(yùn)維和管理人員、車輛生產(chǎn)企業(yè)的名稱及地址等相關(guān)證明材料。對(duì)于本意見(jiàn)出臺(tái)前已運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)在本意見(jiàn)出臺(tái)后15日內(nèi)向市執(zhí)法局提供上述相關(guān)證明材料。

（四）經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)需求以及城市發(fā)展整體規(guī)劃，自覺(jué)接受市執(zhí)法局的監(jiān)督、管理，及時(shí)合理調(diào)整投放規(guī)模、數(shù)量和區(qū)域。實(shí)施投放前10日內(nèi)，將投放存量、新投放的數(shù)量、投放區(qū)域和計(jì)劃報(bào)送市執(zhí)法局。

四、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)

在本市從事互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）經(jīng)營(yíng)者在本市行政區(qū)域內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行商事主體登記。

（二）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)用戶進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記，并與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確雙方權(quán)利義務(wù)，敦促用戶履行安全文明騎行、規(guī)范車輛停放等義務(wù)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，禁止向未滿12周歲的未成年人提供注冊(cè)、租賃互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)。

（三）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)信息報(bào)送，與數(shù)字城管平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，全面開(kāi)放車輛編號(hào)、投放數(shù)量、運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員名單、信用評(píng)價(jià)、投訴處理、意見(jiàn)建議等數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)更新車輛分布、車輛軌跡、使用頻率、電子圍欄等信息。

（四）經(jīng)營(yíng)者投放的車輛應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，鼓勵(lì)使用帶有車輛衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，具備實(shí)時(shí)定位功能。鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。

（五）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期對(duì)投放的車輛進(jìn)行檢查，確保其安全技術(shù)性能正常。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期對(duì)投放的車輛進(jìn)行技術(shù)性能檢查，未按規(guī)定檢查或者經(jīng)檢查不合格的，不得提供使用。

（六）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的線上線下服務(wù)保障能力，合理配備線下服務(wù)團(tuán)隊(duì)，做好線下服務(wù)管理。按照運(yùn)營(yíng)人員配比不低于車輛投放數(shù)量的千分之五的標(biāo)準(zhǔn)組建運(yùn)營(yíng)維護(hù)隊(duì)伍；經(jīng)營(yíng)者根據(jù)政府提供的配套停車區(qū)域，通過(guò)技術(shù)規(guī)范，做好停放的秩序管理工作，并及時(shí)清理違規(guī)停放和破損車輛。

（七）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備與車輛投放規(guī)模相適應(yīng)的維保、調(diào)度場(chǎng)地等配套設(shè)施，按車輛投放數(shù)量與配備倉(cāng)庫(kù)面積配比不低三十比一配備倉(cāng)庫(kù)，按車輛投放數(shù)量與維保人員配比不低千分之一的標(biāo)準(zhǔn)組建維保人員。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的日常維護(hù)和調(diào)度管理，及時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行檢查和清潔保養(yǎng)，定期對(duì)車身上的小廣告進(jìn)行清理，確保車容車貌整潔、車況良好，排除安全隱患。

（八）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)公布符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公布服務(wù)質(zhì)量承諾，公開(kāi)24小時(shí)服務(wù)監(jiān)督電話，建立突發(fā)應(yīng)急處置預(yù)案和投訴響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處置突發(fā)事件和及時(shí)處理投訴。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)運(yùn)用電子地圖等先進(jìn)手段，通過(guò)用戶手機(jī)APP，標(biāo)注可停放區(qū)，提醒引導(dǎo)用戶將自行車規(guī)范停放方可結(jié)算；尤其是重大活動(dòng)、節(jié)假日等特定時(shí)段，及時(shí)向用戶發(fā)布政府管控信息。

（九）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提醒用戶遵守交通規(guī)則、停放秩序，對(duì)用戶闖紅燈、違規(guī)載人和將互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車交由未滿12周歲兒童使用、盜竊、故意毀壞車輛、違規(guī)亂停放、逆向行駛、違反交通秩序等行為，記入用戶個(gè)人信用記錄，并采取停止其使用資格等措施予以懲戒。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)間的信用信息互聯(lián)共享，并對(duì)失信人員實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。

五、優(yōu)化停車區(qū)域設(shè)置

市執(zhí)法局牽頭相關(guān)部門根據(jù)非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域設(shè)置規(guī)劃和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放區(qū)域設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放區(qū)域，應(yīng)用電子圍欄等技術(shù)方便互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放；并指導(dǎo)各區(qū)政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，合理設(shè)置道路范圍外互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放點(diǎn)。對(duì)城市重要交通樞紐、公交場(chǎng)站、軌道交通車站、大型商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、醫(yī)院、旅游景區(qū)、居住區(qū)、企事業(yè)單位等場(chǎng)所，優(yōu)先施劃互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放區(qū)域。

六、完善管理機(jī)制

（一）市執(zhí)法局通過(guò)數(shù)字城管平臺(tái)建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理信息系統(tǒng)，與交通、市政、交警等部門實(shí)現(xiàn)相關(guān)行政管理信息共享；與經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行信息對(duì)接。

（二）經(jīng)營(yíng)者定期向市執(zhí)法局報(bào)送失信用戶記錄信息；市執(zhí)法局應(yīng)建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車用戶違規(guī)懲處信息共享機(jī)制，對(duì)一年內(nèi)累計(jì)5次受到行政處罰的行為人，以及在城市快速路、機(jī)動(dòng)車道、橋梁、涵洞、隧道等處亂停放，嚴(yán)重危害公共安全的行為人，由市執(zhí)法局將其納入失信黑名單，并通報(bào)各經(jīng)營(yíng)者。

（三）經(jīng)營(yíng)者未履行管理職責(zé)或未按照要求提供服務(wù)，違反本意見(jiàn)的，由各部門依法進(jìn)行處罰，并將其違法違規(guī)信息公開(kāi)通報(bào)和納入監(jiān)督管理信息平臺(tái)的綜合考核評(píng)價(jià)體系。

（四）個(gè)人和組織依法舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車亂停亂放、經(jīng)營(yíng)者違規(guī)收費(fèi)等行為；城市管理行政執(zhí)法部門牽頭各部門、經(jīng)營(yíng)者建立應(yīng)急處置及投訴舉報(bào)響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)做好相關(guān)處置工作。

（五）經(jīng)營(yíng)者實(shí)施收購(gòu)、兼并、重組或者退出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)制定合理方案，確保用戶合法權(quán)益和資金安全；退出運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)提前30日向社會(huì)公告，退還用戶押金及預(yù)付資金，并完成所有投放車輛回收等工作。對(duì)亂停亂放問(wèn)題嚴(yán)重、線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)不力、不履行企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)自律要求、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的經(jīng)營(yíng)者，市執(zhí)法局應(yīng)公開(kāi)通報(bào)相關(guān)問(wèn)題，要求企業(yè)限期整改，逾期未整改的或經(jīng)整改仍無(wú)法達(dá)到要求的，限制其投放。

七、本市暫不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車。

八、本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施。

廈門市城市管理行政執(zhí)法局2017年12月25日印發(fā)

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