您當(dāng)前的位置：廈海漁〔2018〕16號(hào) 編號(hào)：廈法文審〔2018〕7號(hào)《廈門市海洋與漁業(yè)局廈門市財(cái)政局關(guān)于修訂出臺(tái)〈廈門市海洋與漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》
《廈門市海洋與漁業(yè)局廈門市財(cái)政局關(guān)于修訂出臺(tái)〈廈門市海洋與漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》
廈海漁〔2018〕16號(hào)編號(hào)：廈法文審〔2018〕7號(hào)
各有關(guān)單位：
《廈門市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》于2013年12月31日正式印發(fā)，2015年12月23日重新修訂，該辦法的發(fā)布和實(shí)施，有效推動(dòng)了我市海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化及公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，為加快我市海洋新興產(chǎn)業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展提供了政策支持和制度保障。為進(jìn)一步改進(jìn)和完善資金管理辦法，解決其在執(zhí)行過程中存在的一些不足，充分發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，經(jīng)多方征求意見，對(duì)部分條款進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《廈門市海洋與漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門市海洋與漁業(yè)局 廈門市財(cái)政局
2018年1月23日
廈門市海洋與漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范海洋與漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理，提高資金的使用效益，推動(dòng)我市海洋與漁業(yè)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（廈委發(fā)〔2012〕6號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 海洋與漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指重點(diǎn)用于扶持我市海洋與漁業(yè)發(fā)展以及廈門南方海洋研究中心（以下簡(jiǎn)稱“南方中心”）項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。
第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、效益優(yōu)先、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ玫脑瓌t，資金的使用應(yīng)確保規(guī)范、安全和高效。
第四條 專項(xiàng)資金籌集渠道：
（一）市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的用于海洋與漁業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金(含南方中心項(xiàng)目經(jīng)費(fèi))；
（二）上級(jí)財(cái)政下達(dá)的可用于海洋與漁業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。
第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的籌集和管理，參與項(xiàng)目審查，會(huì)同市海洋與漁業(yè)局確定擬支持項(xiàng)目、安排專項(xiàng)資金、上報(bào)和下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃等工作；及時(shí)足額撥付資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。
市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金年度預(yù)算，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、審查，組織對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、驗(yàn)收，會(huì)同市財(cái)政局確定擬支持項(xiàng)目、上報(bào)和下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃等工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。
第六條 扶持方式主要包括無償資助、投資補(bǔ)助、企業(yè)后補(bǔ)助等。
第二章 扶持條件、范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第七條 專項(xiàng)資金扶持范圍主要包括海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、都市漁業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)支撐體系、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及廈委發(fā)〔2012〕6號(hào)文規(guī)定的海洋生態(tài)文明建設(shè)和海洋文化產(chǎn)業(yè)等。南方中心項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持其成員單位的項(xiàng)目，以及福建省內(nèi)其他涉?？蒲袉挝?、企業(yè)及高校的項(xiàng)目。
第八條 支持海洋科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目(包含增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目)。
按照總投資的三分之一給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額一般不超過1500萬元。
申報(bào)條件：
（一）項(xiàng)目承擔(dān)主體必須是在廈注冊(cè)（南方中心項(xiàng)目不限）、具有獨(dú)立法人資格，產(chǎn)生營(yíng)業(yè)收入6個(gè)月以上的企業(yè)。
（二）企業(yè)注冊(cè)資金不低于200萬元，資產(chǎn)負(fù)債率低于70%，依法納稅，項(xiàng)目總投資不低于500萬元；
（三）轉(zhuǎn)化的成果必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，或取得發(fā)明專利。
第九條 支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大示范項(xiàng)目。
納入市委、市政府重大、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的，按照總投資的50%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過2500萬元。
申報(bào)條件：
（一）項(xiàng)目承擔(dān)主體必須是在廈門注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格，產(chǎn)生營(yíng)業(yè)收入12個(gè)月以上的企業(yè)；
（二）企業(yè)注冊(cè)資金不低于2000萬元，資產(chǎn)負(fù)債率低于70%，依法納稅，項(xiàng)目總投資不低于5000萬元；
（三）項(xiàng)目整體技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，或能夠明顯推動(dòng)我市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
第十條 市、區(qū)、行業(yè)主管部門招商引資、市級(jí)孵化器和海洋創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地內(nèi)的涉海企業(yè)申報(bào)第八、九條項(xiàng)目可以采取先申報(bào)、評(píng)審立項(xiàng)，補(bǔ)助資金待營(yíng)收達(dá)到時(shí)間要求后撥付。
第十一條 支持海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸和關(guān)鍵難題攻關(guān)項(xiàng)目。按照企、事業(yè)法人總投資的50%的比例給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過500萬元，同時(shí)鼓勵(lì)多項(xiàng)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目整合后聯(lián)合攻關(guān)，補(bǔ)助金額不超過1000萬。
申報(bào)條件：
（一）項(xiàng)目承擔(dān)主體必須是在廈門注冊(cè)（南方中心項(xiàng)目不限）、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位，依法納稅，有獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)；
（二）鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，項(xiàng)目承擔(dān)主體應(yīng)與本市企業(yè)、事業(yè)單位簽訂明確的技術(shù)合作協(xié)議，項(xiàng)目具有產(chǎn)業(yè)化前景。
（三）重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心問題。
第十二條 支持公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。按照公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目新增投入的50%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過1500萬元。
申報(bào)條件：
（一）項(xiàng)目承擔(dān)主體必須是在廈門注冊(cè)（南方中心項(xiàng)目不限）、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位，依法納稅；
（二）項(xiàng)目能為我市乃至海西海洋事業(yè)發(fā)展提供資源共享、項(xiàng)目孵化、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)，建成后應(yīng)對(duì)外開放共享，并按市海洋與漁業(yè)局、市財(cái)政局的要求建立健全公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)外開放使用和管理制度。
（三）項(xiàng)目能為海洋科研團(tuán)隊(duì)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保障服務(wù)，給予優(yōu)先支持。
（四）平臺(tái)項(xiàng)目重點(diǎn)圍繞海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行“補(bǔ)缺補(bǔ)位”，完善服務(wù)功能，原則上不予重復(fù)建設(shè)。
第十三條 支持平臺(tái)開放共享。
（一）每年對(duì)平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)開放共享進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果優(yōu)秀的服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際考核等級(jí)分別給予10萬元、5萬元、2萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)（考評(píng)辦法另行制定），獎(jiǎng)勵(lì)資金用于平臺(tái)工作經(jīng)費(fèi)。
（二）對(duì)平臺(tái)開放共享用戶進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度為應(yīng)付金額的30%。
第十四條 對(duì)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予后補(bǔ)助，具體如下：
（一）對(duì)于企業(yè)自主研發(fā)取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的海洋保健食品或國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)的新食品原料批文給予30萬元資助。
（二）取得臨床批件、臨床I、Ⅱ、Ⅲ期研究階段的海洋來源的I類新藥物分別給予100萬元資助，在廈門進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化后給予500萬元資助。
（三）對(duì)于獲評(píng)國(guó)家“AAA”“AAAA”“AAAAA”級(jí)的以冷鏈物流為主的涉海水產(chǎn)物流企業(yè)，分別給予一次性10萬元、30萬元、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）企業(yè)獲得農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的海水養(yǎng)殖新品種一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬。
（五）涉海企業(yè)制定海洋產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)獲得行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)認(rèn)定分別一次性補(bǔ)助20萬元、30萬元。
（六）承辦國(guó)內(nèi)、國(guó)際性大型行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)游艇、帆船展會(huì)分別一次性補(bǔ)助50、100萬元；
（七）承辦國(guó)家級(jí)、國(guó)際性海上帆船賽事分別給予一次性補(bǔ)助30萬、50萬元。
（八）海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得國(guó)家馳名商標(biāo)一次性補(bǔ)助50萬元，獲福建省著名商標(biāo)一次性補(bǔ)助20萬元。
第十五條 品牌培育及人才引進(jìn)。
（一）引進(jìn)高層次的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，按市委市政府關(guān)于實(shí)施“海納百川”人才計(jì)劃打造“人才特區(qū)”的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）對(duì)獲得我市海洋新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。
第十六條 支持都市漁業(yè)項(xiàng)目。獲得省水鄉(xiāng)漁村稱號(hào)的，按省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套；獲得全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地的，一次性給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)原（良）種場(chǎng)的，按照上級(jí)財(cái)政扶持資金給予1:1配套補(bǔ)助。
申報(bào)條件：
（一）項(xiàng)目承擔(dān)主體必須是在廈門注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織，依法納稅；
（二）涉及到用海項(xiàng)目，必須取得海域使用相關(guān)證書；種苗行業(yè)須取得相關(guān)許可證書；引進(jìn)新品種須取得進(jìn)口許可。
第十七條 支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目。
（一）遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目資助對(duì)象為2012年9月17日后在我市注冊(cè)成立，承擔(dān)項(xiàng)目正常運(yùn)行且近三年沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大違法違規(guī)的企業(yè)，及其列入農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁船更新改造投資計(jì)劃的遠(yuǎn)洋漁船和農(nóng)業(yè)部2015年12月31日前批準(zhǔn)建造的新建遠(yuǎn)洋漁船（含漁業(yè)輔助船）。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在《廈門市人民政府關(guān)于加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展八條措施的通知》（廈府〔2014〕329號(hào)）有效期（2019年12月1日）內(nèi)提出申請(qǐng)并經(jīng)審查合格后方可獲得補(bǔ)助。
（二）截至2020年底，我市遠(yuǎn)洋漁船補(bǔ)助規(guī)?？刂圃?20艘（含運(yùn)輸船）以內(nèi)，補(bǔ)助款按40%、30%、30%的比例分三年撥付。各級(jí)財(cái)政遠(yuǎn)洋漁船補(bǔ)助（指漁船建造、購(gòu)買或貸款貼息）不超過項(xiàng)目總投資額的40%。遠(yuǎn)洋企業(yè)落戶廈門，需事先報(bào)經(jīng)市財(cái)政局會(huì)同市海洋與漁業(yè)局組織專家論證同意后，方可領(lǐng)取廈門地方遠(yuǎn)洋漁業(yè)補(bǔ)助。
（三）總部企業(yè)在廈門，總部公司或在廈門的分支機(jī)構(gòu)擁有遠(yuǎn)洋漁船的，實(shí)際到位注冊(cè)資本5000萬元及以上、漁船總噸位5000噸及以上，可以申報(bào)300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。總部企業(yè)在廈門，實(shí)際到位注冊(cè)資本3000萬、漁船總噸位3000噸的，且至少1個(gè)廈門分支機(jī)構(gòu)擁有遠(yuǎn)洋漁船的，可以申報(bào)100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。享受總部獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，10年內(nèi)不得遷離廈門，否則需全額退回獎(jiǎng)勵(lì)款。
（四）對(duì)受入漁國(guó)漁業(yè)政策重大調(diào)整影響，實(shí)施作業(yè)方式技術(shù)改造且繼續(xù)留在原入漁國(guó)生產(chǎn)，或者轉(zhuǎn)場(chǎng)到公海、其他國(guó)家（地區(qū)）生產(chǎn)的遠(yuǎn)洋漁船，每艘給予一次性補(bǔ)助10萬元。
（五）對(duì)國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)或臺(tái)灣直航遠(yuǎn)洋漁船運(yùn)回我市口岸的自捕（養(yǎng)）水產(chǎn)品，按漁撈日志、海關(guān)報(bào)關(guān)單統(tǒng)計(jì)數(shù)量以及廈門市場(chǎng)交易單數(shù)量（水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、水產(chǎn)加工廠、冷庫(kù)或暫養(yǎng)池交易單），給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，其中，空運(yùn)金槍魚每噸給予不超過1000元補(bǔ)助，其他遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)品和養(yǎng)殖水產(chǎn)品每噸給予不超過200元補(bǔ)助。我市全年水產(chǎn)品回運(yùn)補(bǔ)助最高不超過800萬元。
（六）鼓勵(lì)我市退養(yǎng)漁民與有資質(zhì)從事境外水產(chǎn)養(yǎng)殖的對(duì)外投資企業(yè)簽訂境外用工合同，持有效簽證赴境外從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)。對(duì)簽訂用工合同滿兩年，且實(shí)際在外工作時(shí)間累計(jì)不少于一年的退養(yǎng)漁民，一次性補(bǔ)貼3萬元，每人限享一次。對(duì)聘用本市退養(yǎng)漁民20人以上（含20人）到投資所在國(guó)務(wù)工滿一年（漁民實(shí)際在外工作時(shí)間累計(jì)不少于半年且期間已繳納人身意外傷害險(xiǎn)和附加醫(yī)療保險(xiǎn)保費(fèi)）的我市企業(yè)，按照每個(gè)用工人員1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。
（七）自本辦法頒布之日起，領(lǐng)取我市地方財(cái)政補(bǔ)助的廈門遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)每年進(jìn)入我市的遠(yuǎn)洋自捕（養(yǎng)）水產(chǎn)品回運(yùn)量占企業(yè)漁船（養(yǎng)殖場(chǎng)）生產(chǎn)年報(bào)總量應(yīng)達(dá)到以下比例：金槍魚不低于10%，其它水產(chǎn)品回運(yùn)不低于60%，方可享受我市遠(yuǎn)洋漁業(yè)扶持政策，第十七條第四、六款除外。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，市財(cái)政局將中止后續(xù)資金撥付，市海洋與漁業(yè)局在此后的3年內(nèi)不再受理該單位的廈門遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助申報(bào)。
第十八條 支持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
主要支持漁港、泊位、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及漁村等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建特色漁村。按照我市現(xiàn)行財(cái)政管理體制，市區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金按6:4比例分擔(dān)。
第十九條 農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局以及市委、市政府確定的新增項(xiàng)目。
第三章 申報(bào)與審批
第二十條 市海洋與漁業(yè)局根據(jù)本辦法編制《廈門市海洋與漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南》。申報(bào)指南是本辦法的補(bǔ)充說明文件，主要對(duì)項(xiàng)目類型、重點(diǎn)領(lǐng)域、資金使用范圍、申報(bào)要求、申報(bào)程序進(jìn)一步細(xì)化，明確其他注意事項(xiàng)。
第二十一條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位根據(jù)申報(bào)指南的要求，如實(shí)填寫單位和項(xiàng)目信息，報(bào)送相關(guān)書面材料。項(xiàng)目申報(bào)由市海洋漁業(yè)局統(tǒng)一受理。
第二十二條 項(xiàng)目審批由市海洋與漁業(yè)局從專家?guī)熘须S機(jī)聘請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審專家應(yīng)對(duì)項(xiàng)目創(chuàng)新性、可行性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益提出量化評(píng)價(jià)和推薦意見。市海洋與漁業(yè)局、市財(cái)政局綜合評(píng)估該項(xiàng)目實(shí)施條件、能力，審核確定補(bǔ)助項(xiàng)目。
第二十三條 項(xiàng)目審批流程分為簡(jiǎn)易程序和普通程序。本辦法第十四、十五、十六，第十七條第三、五款涉及項(xiàng)目適用簡(jiǎn)易程序；其他項(xiàng)目適用于普通程序。
簡(jiǎn)易程序：項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)，市海洋與漁業(yè)局審核確定。
普通程序：項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)，市海洋與漁業(yè)局進(jìn)行初選并組織專家評(píng)審，市海洋與漁業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局審核確定擬立項(xiàng)名單，委托市財(cái)政審核中心對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)際投資及資金支出等情況進(jìn)行審核，并在市海洋與漁業(yè)局網(wǎng)站公示后，由市海洋與漁業(yè)局與市財(cái)政局共同審核確定。
增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，已通過專家評(píng)審并立項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，需進(jìn)一步增資擴(kuò)產(chǎn)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)，經(jīng)核實(shí)后，適用于簡(jiǎn)易程序。
專家評(píng)審一般由技術(shù)、行業(yè)、管理、財(cái)務(wù)等方面具有高級(jí)職稱的專業(yè)人員擔(dān)任，專家人數(shù)原則上為5人及以上的單數(shù)組成。
第二十四條 對(duì)于同一產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)類項(xiàng)目，已獲上級(jí)財(cái)政各類補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)到項(xiàng)目投資總額的50%的，原則上不予補(bǔ)助。
第四章 資金撥付、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督管理
第二十五條 本辦法第十四至十七條涉及的財(cái)政補(bǔ)助資金，應(yīng)于項(xiàng)目資金正式文件下達(dá)后一次性撥付。
第二十六條 對(duì)于第八、第九條涉及的財(cái)政補(bǔ)助資金，應(yīng)于項(xiàng)目資金正式文件下達(dá)后先撥付40% 的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，待項(xiàng)目業(yè)務(wù)驗(yàn)收合格后撥付30%的經(jīng)費(fèi)，剩余經(jīng)費(fèi)待項(xiàng)目完成績(jī)效指標(biāo)后，經(jīng)市海洋與漁業(yè)局、市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況撥付；第十一、第十二條涉及的財(cái)政補(bǔ)助資金，應(yīng)于項(xiàng)目資金正式文件下達(dá)后先撥付50% 的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，通過中期驗(yàn)收后撥付30%的經(jīng)費(fèi)，剩余經(jīng)費(fèi)待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付。
第二十七條 對(duì)于第十一、第十二條涉及的財(cái)政補(bǔ)助資金，將資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。間接費(fèi)用是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位在組織實(shí)施課題過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。包括管理費(fèi)用，以及績(jī)效支出。
第二十八條 間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過課題經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的20%，具體比例如下：
500萬元及以下部分不超過20%；
超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；
超過1000萬元的部分不超過10%。
間接費(fèi)用中績(jī)效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%。
第二十九條 企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目不得開支勞務(wù)費(fèi)和間接費(fèi)用。
第三十條 項(xiàng)目的實(shí)施期限一般控制在2年內(nèi)，原則上不超過3年，重大項(xiàng)目和大型平臺(tái)項(xiàng)目依具體情況可以分期實(shí)施。
第三十一條 項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按要求提交實(shí)施方案。實(shí)施方案審核通過后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位與市海洋與漁業(yè)局簽訂項(xiàng)目計(jì)劃協(xié)議書，協(xié)議書應(yīng)明確項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、企業(yè)新增產(chǎn)值和新增利稅、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)等，并按協(xié)議實(shí)施和管理項(xiàng)目。項(xiàng)目執(zhí)行期間，協(xié)議書原則上不做變更。由于不可抗力或其他特殊原因，不能執(zhí)行協(xié)議書的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市海洋與漁業(yè)局、市財(cái)政局組織專家評(píng)估和審批同意后，重新訂立補(bǔ)充協(xié)議書，按補(bǔ)充協(xié)議書組織實(shí)施。
第三十二條 市海洋與漁業(yè)局可根據(jù)實(shí)際需要委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展、資金到位及支出情況，協(xié)調(diào)和幫助解決項(xiàng)目承擔(dān)單位遇到相關(guān)問題。
第三十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在協(xié)議約定驗(yàn)收期限到達(dá)當(dāng)月向市海洋與漁業(yè)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)按照申報(bào)指南的要求提供相關(guān)材料，市海洋與漁業(yè)局根據(jù)實(shí)際情況原則上在完成審計(jì)后的1個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收。
第三十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收一般由市海洋與漁業(yè)局隨機(jī)聘請(qǐng)行業(yè)技術(shù)與財(cái)務(wù)專家5－7人，組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組，按照驗(yàn)收內(nèi)容組織實(shí)施。
存在以下情況之一，驗(yàn)收“不合格”：
（一）項(xiàng)目總投資和績(jī)效指標(biāo)均未達(dá)到協(xié)議額的80%，且主要技術(shù)指標(biāo)未達(dá)到合同要求；
（二）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
（三）虛假承諾、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等，財(cái)務(wù)審計(jì)不合格；
（四）提供的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度月度報(bào)表、驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，弄虛作假的；
（五）未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，擅自變更項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容的；
（六）未履行項(xiàng)目資金資助及管理要求的；
（七）對(duì)項(xiàng)目、資金例行檢查不予配合的；
（八）因違法、違規(guī)行為受到有關(guān)部門查處的；
第三十五條 對(duì)未能通過驗(yàn)收的項(xiàng)目或者經(jīng)一次整改期（六個(gè)月）整改后，仍未能通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，將終止后續(xù)資金撥付并依法追究相關(guān)責(zé)任，市海洋與漁業(yè)局在此后的3年內(nèi)不再受理該項(xiàng)目承擔(dān)科室或獨(dú)立法人公司的項(xiàng)目申報(bào)。
第三十六條 項(xiàng)目管理過程實(shí)行回避制度，在立項(xiàng)、實(shí)施監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收、爭(zhēng)議處理等環(huán)節(jié)中，相關(guān)管理人員、咨詢專家和受托機(jī)構(gòu)人員與項(xiàng)目責(zé)任人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。
第三十七條 市海洋與漁業(yè)局、市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用全過程的監(jiān)督。對(duì)存在較嚴(yán)重問題的項(xiàng)目，應(yīng)視情況減撥、停撥或者收回已撥付的專項(xiàng)資金。
第三十八條 專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市有關(guān)政策規(guī)定，接受審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢查、監(jiān)督，不得擅自改變資金用途，更不得轉(zhuǎn)移、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)截留、挪用或騙取專項(xiàng)資金等違法行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十九條 由市海洋與漁業(yè)局根據(jù)本管理辦法編制發(fā)布《廈門市海洋與漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南》、《廈門市海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》。
第四十條 本辦法由市海洋與漁業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日，《廈門市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(廈財(cái)農(nóng)〔2015〕29號(hào))同時(shí)廢止。
廈門市海洋與漁業(yè)局辦公室2018年1月23日印發(fā)
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