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《廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈廈門市小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券管理辦法〉的通知》
廈經(jīng)信企業(yè)〔2018〕201號(hào)
各有關(guān)單位：
現(xiàn)將修訂后的《廈門市小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局 廈門市財(cái)政局
2018年5月23日
廈門市小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，降低小微企業(yè)服務(wù)成本，增強(qiáng)小微企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，根據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市實(shí)施意見的通知》（廈府〔2015〕277號(hào)）、《廈門市財(cái)政局 廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法的通知》（廈財(cái)企〔2014〕40號(hào)）等文件精神，市經(jīng)信局、市財(cái)政局經(jīng)研究決定，以服務(wù)券補(bǔ)貼方式，對(duì)我市小微企業(yè)購買入駐廈門市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的專業(yè)服務(wù)給予資金補(bǔ)助。為規(guī)范服務(wù)補(bǔ)貼券管理，提高使用效率，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券（簡(jiǎn)稱“服務(wù)補(bǔ)貼券”）是指用于補(bǔ)助我市小微企業(yè)購買入駐廈門市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供服務(wù)的電子化支付憑證。服務(wù)補(bǔ)貼券的資金由市級(jí)財(cái)政預(yù)算從市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。市經(jīng)信局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)管理，廈門市中小企業(yè)服務(wù)中心（以下稱“服務(wù)中心”）承擔(dān)小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券的審核、發(fā)放、結(jié)算、管理等具體工作及簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的受理、初審工作。
第三條 廈門市小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)”），是指符合本辦法規(guī)定的條件，并依本辦法規(guī)定程序申請(qǐng)入駐廈門市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)——“慧企云”（www.xmsme.gov.cn）的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第四條 服務(wù)補(bǔ)貼券實(shí)行記名發(fā)放、登記使用，專項(xiàng)用于小微企業(yè)購買約定的社會(huì)化服務(wù)事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)讓、流通和挪作他用。
第二章 服務(wù)補(bǔ)貼券使用對(duì)象及范圍
第五條 服務(wù)補(bǔ)貼券使用對(duì)象僅限小微企業(yè)，且符合以下條件：
（一）在廈門市域范圍內(nèi)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。其中：本辦法第六條中的“信用評(píng)級(jí)服務(wù)”僅針對(duì)參加當(dāng)年度廈門市成長(zhǎng)型小微企業(yè)考核認(rèn)定的企業(yè)。
（二）正常經(jīng)營且運(yùn)營規(guī)范，無不良信用記錄；
（三）符合國家和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
小微企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）執(zhí)行。
第六條 服務(wù)補(bǔ)貼券使用范圍應(yīng)屬于以下領(lǐng)域：
（一）財(cái)稅指導(dǎo)。重點(diǎn)支持稅務(wù)籌劃咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、代理記賬、匯算清繳、財(cái)務(wù)審計(jì)、征信服務(wù)等財(cái)稅指導(dǎo)服務(wù)。
（二）創(chuàng)業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)商事代理、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地辦公場(chǎng)地出租等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
（三）技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)支持技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和工業(yè)設(shè)計(jì)等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，以及工業(yè)大數(shù)據(jù)分析、智能制造技術(shù)咨詢等智能制造服務(wù)。
（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)。重點(diǎn)支持專利代理、專利維權(quán)，商標(biāo)代理、版權(quán)代理、軟件著作權(quán)登記等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
（五）檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證。重點(diǎn)支持產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件產(chǎn)品測(cè)評(píng)服務(wù)；質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康衛(wèi)生與安全體系等認(rèn)證服務(wù)；環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)；國內(nèi)外產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)。
（六）信息化。重點(diǎn)支持企業(yè)提升研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的信息化水平，開展企業(yè)智能管理和智能服務(wù)，兩化融合管理體系貫標(biāo)服務(wù)和信息安全服務(wù)。
（七）電子商務(wù)。重點(diǎn)支持利用互聯(lián)網(wǎng)開拓市場(chǎng)提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)營銷推廣、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、在線電子交易等電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)。
（八）法律服務(wù)。重點(diǎn)支持企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、 企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)防范體系、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系及維權(quán)等咨詢顧問服務(wù)（不含訴訟服務(wù)）。
（九）管理咨詢。重點(diǎn)支持企業(yè)經(jīng)營診斷發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)制造、人力資源、市場(chǎng)營銷、安全管理等管理咨詢義診服務(wù)；能源評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等投資項(xiàng)目咨詢義診服務(wù)。
（十）人力資源。重點(diǎn)支持企業(yè)內(nèi)部人力資源培訓(xùn)和人才引進(jìn)等人力服務(wù)。
（十一）信用評(píng)級(jí)。重點(diǎn)支持參加廈門市成長(zhǎng)型小微企業(yè)考核認(rèn)定的小微企業(yè)提供信用評(píng)級(jí)服務(wù)。
服務(wù)補(bǔ)貼券使用范圍每年將根據(jù)小微企業(yè)的需求進(jìn)行調(diào)整，并在每年度服務(wù)補(bǔ)貼券申報(bào)指南中予以公布。
第三章 服務(wù)補(bǔ)貼券使用額度和標(biāo)準(zhǔn)
第七條 服務(wù)補(bǔ)貼券使用遵循“先用先得、用完為止、期滿作廢”原則，每個(gè)服務(wù)合同只可使用一張券，不可疊加使用。
第八條 服務(wù)補(bǔ)貼券分為專用券、通用券兩種，每家企業(yè)年度使用服務(wù)補(bǔ)貼券額度不高于3萬元。
（一）專用券。也稱“折扣券”，專用券面向指定的簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際服務(wù)合同發(fā)生額按照約定比例進(jìn)行核算補(bǔ)貼額度，每筆服務(wù)交易的服務(wù)補(bǔ)貼券抵用額不超過6000元。專用券的使用范圍在每年度服務(wù)補(bǔ)貼券申報(bào)指南中予以公布。
1. 本辦法第六條規(guī)定的“信用評(píng)級(jí)”服務(wù)類別給予全額補(bǔ)貼，最高不超過5000元。
2. 其他服務(wù)類別在限定額度范圍以內(nèi)按照不超過實(shí)際交易金額60%進(jìn)行補(bǔ)貼。
（二）通用券。也稱“滿減券”，通用券面向所有簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)，采用固定面額以“滿減”的形式進(jìn)行補(bǔ)貼，按照不超過實(shí)際服務(wù)合同發(fā)生額30%進(jìn)行補(bǔ)貼，每筆服務(wù)交易的服務(wù)補(bǔ)貼券抵用額不超過2000元。
服務(wù)補(bǔ)貼券使用額度和補(bǔ)貼比例每年將根據(jù)資金安排進(jìn)行調(diào)整，并在每年度服務(wù)補(bǔ)貼券申報(bào)指南中予以公布。
第九條 根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)，服務(wù)補(bǔ)貼以年度服務(wù)或單個(gè)服務(wù)項(xiàng)目為補(bǔ)貼計(jì)算單位。
第四章 簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐管理
第十條 申請(qǐng)服務(wù)補(bǔ)貼券的簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：
（一）在我市注冊(cè)和登記納稅的具有獨(dú)立法人資格或具有國家規(guī)定的專業(yè)執(zhí)業(yè)許可資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，主營業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品符合服務(wù)補(bǔ)貼券的使用范圍，且具有開展相應(yīng)業(yè)務(wù)的服務(wù)資質(zhì)及專業(yè)從業(yè)人員；
（二）依法經(jīng)營兩年（含）以上，運(yùn)行機(jī)制良好；上一年度營業(yè)收入不低于80萬（含）以上，專業(yè)服務(wù)人員（以實(shí)際繳納社保人數(shù)為準(zhǔn)）不低于8人；
（三）服務(wù)對(duì)象應(yīng)以小微企業(yè)為主，上年度服務(wù)我市小微企業(yè)的成功案例不少于30家次；
（四）熱心為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無不良信用記錄，積極參加政府組織的各類服務(wù)活動(dòng)，受到企業(yè)好評(píng)；
（五）遵守服務(wù)補(bǔ)貼券的使用規(guī)則，同時(shí)對(duì)使用服務(wù)補(bǔ)貼券的相應(yīng)服務(wù)項(xiàng)目給予一定的優(yōu)惠，接受市經(jīng)信局、服務(wù)中心對(duì)服務(wù)補(bǔ)貼券有關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查。
（六）申請(qǐng)成為“專用券”簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)還須同時(shí)具備以下條件：
1. 上一年度營業(yè)收入不低于120萬（含）以上，專業(yè)服務(wù)人員（以實(shí)際繳納社保人數(shù)為準(zhǔn)）不低于15人；
2. 上年度服務(wù)我市小微企業(yè)的成功案例不少于50家次。
第十一條 申請(qǐng)成為簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)需要提供如下材料
（一）營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記證等復(fù)印件；
（二）從事相應(yīng)服務(wù)領(lǐng)域的資質(zhì)證明；
（三）上年度服務(wù)我市小微企業(yè)的成功案例記錄清單及證明材料；
（四）其他能證明本機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和實(shí)力的材料。
第十二條 簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)由服務(wù)機(jī)構(gòu)自主申請(qǐng)，其中：“專用券”簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)采用“認(rèn)定制”，“通用券”簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)采用“備案制”。
（一）符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)向廈門市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)——“慧企云”（www.xmsme.gov.cn）提交入駐申請(qǐng)，并完成“慧企寶”實(shí)名身份認(rèn)證和申請(qǐng)材料的提交；“慧企云”平臺(tái)運(yùn)營單位對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證審核，并對(duì)申請(qǐng)材料的有效性進(jìn)行形式預(yù)審，報(bào)服務(wù)中心；
（二）“通用券”簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)備案流程
1. 備案審查。服務(wù)中心對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審查，提出審查意見，形成備案結(jié)果，作為“通用券”簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)；
2. 公示公告。服務(wù)中心將“通用券”簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)備案結(jié)果向市經(jīng)信局報(bào)備，并在市經(jīng)信局、“慧企云”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等網(wǎng)站予以公布。
（三）“專用券”簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定流程
1. 初步審查。服務(wù)中心對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審查，提出初步審查意見；
2. 專家評(píng)審。市經(jīng)信局委托服務(wù)中心組織專家依據(jù)申請(qǐng)“專用券”簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的申報(bào)材料，經(jīng)審查評(píng)分、專家合議等環(huán)節(jié)綜合評(píng)定，推薦相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為“專用券”簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)；
3. 公示公告。服務(wù)中心將“專用券”簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)專家評(píng)審結(jié)果報(bào)市經(jīng)信局認(rèn)定后在市經(jīng)信局、“慧企云”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等網(wǎng)站予以公布。
第十三條 簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)每?jī)赡暾J(rèn)定一次，服務(wù)中心每年對(duì)簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)使用服務(wù)補(bǔ)貼券情況進(jìn)行綜合考核，年度考核不合格的簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)報(bào)請(qǐng)市經(jīng)信局核定后取消簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)資格，并且三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。同時(shí)，根據(jù)取消簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量等情況適當(dāng)增補(bǔ)。
第十四條 已入駐的簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)以下情形時(shí)，經(jīng)服務(wù)中心報(bào)請(qǐng)市經(jīng)信局核定后，即予公告清退：
（一）虛假交易、串通套現(xiàn)的；
（二）經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，年度累計(jì)不滿意評(píng)價(jià)率達(dá)15%及以上的；
（三）經(jīng)營情況已不能滿足基本條件的；
（四）不配合監(jiān)督和檢查的。
第五章 服務(wù)補(bǔ)貼券申領(lǐng)與使用管理
第十五條 市經(jīng)信局、市財(cái)政局聯(lián)合制發(fā)申報(bào)小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券通知，明確當(dāng)年服務(wù)補(bǔ)貼券重點(diǎn)支持的小微企業(yè)服務(wù)類別、申報(bào)條件以及補(bǔ)貼額度等。
第十六條 服務(wù)補(bǔ)貼券申領(lǐng)使用流程
（一）符合條件的企業(yè)登錄廈門市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)——“慧企云”（www.xmsme.gov.cn）申領(lǐng)服務(wù)補(bǔ)貼券，并自行選擇簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的服務(wù)項(xiàng)目、在線生成服務(wù)訂單、簽訂電子服務(wù)合同；
（二）服務(wù)中心對(duì)企業(yè)提交的服務(wù)補(bǔ)貼券信息進(jìn)行初審，對(duì)符合要求的企業(yè)進(jìn)行登記發(fā)放服務(wù)補(bǔ)貼券；簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)填報(bào)的信息進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，企業(yè)通過“慧企云”平臺(tái)在線支付合同款并使用服務(wù)補(bǔ)貼券；
（三）簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)合同約定提供服務(wù)，合同履行完畢后，企業(yè)通過“慧企云”平臺(tái)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)；
（四）企業(yè)對(duì)簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)作出滿意度評(píng)價(jià)后，簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)可通過“慧企云”平臺(tái)申請(qǐng)服務(wù)券額度抵扣服務(wù)費(fèi)用。
第十七條 服務(wù)補(bǔ)貼券使用管理
（一）服務(wù)中心負(fù)責(zé)跟蹤檢查合同履行情況，包括：調(diào)查企業(yè)滿意度、組織抽查，將跟蹤檢查情況記入服務(wù)檔案，作為認(rèn)定及補(bǔ)貼結(jié)算的依據(jù)，以確保服務(wù)質(zhì)量。
（二）企業(yè)按照申報(bào)的先后順序領(lǐng)取，至當(dāng)期服務(wù)補(bǔ)貼券發(fā)完為止；企業(yè)領(lǐng)取服務(wù)補(bǔ)貼券后應(yīng)在有效期內(nèi)使用，過期作廢。
（三）服務(wù)合同簽訂或者履行過程中，一旦發(fā)現(xiàn)服務(wù)合同有惡意串通、弄虛作假的行為，服務(wù)中心即時(shí)取消服務(wù)補(bǔ)貼券的發(fā)放并報(bào)市經(jīng)信局核定后取消簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格，同時(shí)作為不良信用記入服務(wù)檔案，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。如已發(fā)放服務(wù)補(bǔ)貼券的，則該券作廢。
（四）根據(jù)簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)年度服務(wù)補(bǔ)貼券完成情況，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在每年度服務(wù)補(bǔ)貼券申報(bào)指南中予以公布。
第六章 結(jié)算方式
第十八條 簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)在企業(yè)支付合同款并完成服務(wù)評(píng)價(jià)后憑收取的服務(wù)補(bǔ)貼券、服務(wù)合同、開具的服務(wù)發(fā)票等到服務(wù)中心申請(qǐng)結(jié)算。服務(wù)中心收到各簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)的資料并經(jīng)審核無誤后，報(bào)市經(jīng)信局。市經(jīng)信局依據(jù)服務(wù)中心核實(shí)的小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券實(shí)際發(fā)放、結(jié)算及使用效果情況進(jìn)行資金結(jié)算和撥付工作。
第十九條 專用服務(wù)補(bǔ)貼券分期結(jié)算，通用服務(wù)補(bǔ)貼券原則上每季度結(jié)算一次。
第七章 附 則
第二十條 本辦法自頒布之日起生效，有效期3年，《廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局 廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門市小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券管理辦法的通知》（廈經(jīng)信企業(yè)〔2016〕11號(hào)）同時(shí)廢止。
第二十一條 本辦法由市經(jīng)信局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局辦公室2018年5月24日印發(fā)
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