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《廈門市經(jīng)濟和信息化局廈門市財政局關(guān)于印發(fā)〈廈門市小微企業(yè)還貸應(yīng)急資金管理辦法〉的通知》
廈經(jīng)信企業(yè)〔2018〕11號編號：廈法文審〔2018〕4號
各有關(guān)單位：
現(xiàn)將修訂后的《廈門市小微企業(yè)還貸應(yīng)急資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市經(jīng)濟和信息化局 廈門市財政局
2018年1月10日
廈門市小微企業(yè)還貸應(yīng)急資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強小微企業(yè)還貸應(yīng)急資金（以下簡稱“還貸應(yīng)急資金”）的使用和管理，確保資金使用安全穩(wěn)健運行，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱還貸應(yīng)急資金是指由市政府設(shè)立，專門為我市符合國家產(chǎn)業(yè)政策和貸款政策、貸款即將到期而資金周轉(zhuǎn)暫時出現(xiàn)困難的小微企業(yè)按期還貸續(xù)貸提供短期墊資服務(wù)的資金。
本辦法所稱“小微企業(yè)”，是指注冊地在廈門并依法向稅務(wù)部門申報納稅（以工商部門登記為準，下同），符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定的各種所有制的小型、微型企業(yè)。
第三條 借用應(yīng)急資金的小微企業(yè)必須是注冊地在廈門；具備本期貸款條件和后續(xù)還貸能力，無嚴重不良信用（失信）記錄，且經(jīng)過合作銀行同意續(xù)貸后，可申請使用還貸應(yīng)急資金。
第四條 還貸應(yīng)急資金僅限于承認本資金管理辦法，且和市經(jīng)信局、市財政局簽訂合作協(xié)議的商業(yè)銀行（以下簡稱合作銀行）開展還貸應(yīng)急資金業(yè)務(wù)。
第五條 還貸應(yīng)急資金由市經(jīng)信局、市財政局負責監(jiān)督管理，并由廈門市中小企業(yè)服務(wù)中心實施受理、審批、發(fā)放、收回等日常運作，還貸應(yīng)急資金使用遵循“總額控制、封閉運作、滾動使用、注重安全”的原則。具體職責分工如下：
市財政局：主要負責還貸應(yīng)急資金的籌集使用和監(jiān)督管理工作。具體包括：會同市經(jīng)信局研究制訂資金使用的辦法、原則，落實資金的籌集，對還貸應(yīng)急資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
市經(jīng)信局：主要負責還貸應(yīng)急資金的監(jiān)督管理工作。具體包括：會同市財政局研究制訂資金使用的辦法、原則，對還貸應(yīng)急資金使用情況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督市中小企業(yè)服務(wù)中心加強還貸應(yīng)急資金發(fā)放、收回等具體運作。
市中小企業(yè)服務(wù)中心：主要負責還貸應(yīng)急資金使用的具體運作。具體包括：設(shè)立還貸應(yīng)急資金專用賬戶，接受企業(yè)借用還貸應(yīng)急資金申請，與續(xù)貸銀行的銜接，做好具體審批、發(fā)放、收回以及建立資料檔案等工作。
合作銀行：主要負責還貸應(yīng)急資金的審核工作。具體包括：提供還貸應(yīng)急資金轉(zhuǎn)入的指定賬戶，并保障其有效、安全；對企業(yè)申請還貸應(yīng)急資金事項進行審核并提出審核和續(xù)貸意見；對企業(yè)還貸賬戶的監(jiān)管，具體劃轉(zhuǎn)歸還還貸應(yīng)急資金等工作。
第二章 管理及運行方式
第六條 市經(jīng)信局、市財政局與合作銀行就開展小微企業(yè)還貸應(yīng)急資金相關(guān)事項進行書面約定，明確合作方式、流程及雙方的權(quán)利與義務(wù)，建立和完善相關(guān)管理制度，規(guī)范資金管理，合理調(diào)度還貸應(yīng)急資金。合作銀行、市中小企業(yè)服務(wù)中心均應(yīng)指定專人負責還貸應(yīng)急資金管理工作。
第七條 為確保資金安全，市中小企業(yè)服務(wù)中心設(shè)立還貸應(yīng)急資金專用賬戶，實行封閉運行管理。只有合作銀行同意為符合第四條條件的企業(yè)續(xù)貸且出具書面意見后，才能使用還貸應(yīng)急資金。單筆還貸應(yīng)急資金額度控制在承貸金融機構(gòu)承諾續(xù)貸額度的90%以內(nèi)，最高不超過1000萬元。單個企業(yè)當年累計使用還貸應(yīng)急資金總額原則上不得超過2000萬元。
第八條 為充分提高還貸應(yīng)急資金的運轉(zhuǎn)效率，還貸資金使用時間一般不超過15天，確因特殊原因最長不超過30天。若規(guī)定工作日還不能完成續(xù)貸的相關(guān)手續(xù)，合作銀行應(yīng)將轉(zhuǎn)入的該筆還貸應(yīng)急資金無條件退回還貸應(yīng)急資金專用賬戶。
第三章 使用程序
第九條 申請。小微企業(yè)出現(xiàn)還貸資金困難或缺口的，可填寫《廈門市小微企業(yè)還貸應(yīng)急資金申請表》，加蓋企業(yè)簽章后連同續(xù)貸申請材料一并向貸款銀行提出申請。
第十條 審核。合作銀行對企業(yè)續(xù)貸申報材料進行審核，確認予以續(xù)貸，并同意申請還貸應(yīng)急資金的，在《廈門市小微企業(yè)還貸應(yīng)急資金申請表》上簽署意見，并簽字蓋章。
第十一條 核查。經(jīng)合作銀行審核后同意續(xù)貸和使用轉(zhuǎn)貸資金，企業(yè)自籌資金足額到位的基礎(chǔ)上，合作銀行將已簽字蓋章《廈門市小微企業(yè)還貸應(yīng)急資金申請表》送市中小企業(yè)服務(wù)中心，由市中小企業(yè)服務(wù)中心對申請企業(yè)的申請表進行審查，并按照《廈門市經(jīng)濟和信息化局關(guān)于失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒工作實施方案》和《廈門市經(jīng)濟和信息化局關(guān)于做好信用信息運用的補充通知》對申請企業(yè)的信用情況進行審查，自收到申請表之日起5個工作日內(nèi)，決定借款金額并簽署審批意見。
第十二條 發(fā)放。合作銀行需開立“小微企業(yè)還貸應(yīng)急資金”內(nèi)部專用賬戶，待核查確認后，由市中小企業(yè)服務(wù)中心從還貸應(yīng)急資金專用賬戶向合作銀行提供的內(nèi)部專用賬戶匯入相應(yīng)資金及注明借款企業(yè)名稱，并通知合作銀行及時完成有關(guān)放貸還款工作。
第十三條 收回。合作銀行收到還貸應(yīng)急資金后，應(yīng)于當天歸還企業(yè)貸款，并需及時辦理完成續(xù)貸手續(xù)及發(fā)放貸款。經(jīng)借款企業(yè)委托或授權(quán)，合作銀行負責將與還貸應(yīng)急資金等額的資金一次性足額歸還至市中小企業(yè)服務(wù)中心指定的還貸應(yīng)急資金專用賬戶。
第十四條 資料歸檔。資料歸檔。還貸應(yīng)急資金收回后，市中小企業(yè)服務(wù)中心需將資金使用、收回全過程中形成的資料立卷歸檔，以備后查。
第四章 應(yīng)急資金的監(jiān)督管理
第十五條 市經(jīng)信局、市財政局應(yīng)加強對還貸應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理；市中小企業(yè)服務(wù)中心應(yīng)嚴格按照有關(guān)程序辦理借款審批手續(xù)，對于有需要進一步核實的，應(yīng)進一步深入企業(yè)了解其生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理情況，企業(yè)應(yīng)予積極配合；自覺接受市經(jīng)信局、市財政局的監(jiān)督管理，并督促相關(guān)銀行盡快辦理續(xù)貸，及時歸還還貸應(yīng)急資金，提高資金使用效率。
合作銀行應(yīng)對還貸應(yīng)急資金實行全程跟蹤管理，及時掌握企業(yè)風(fēng)險變化情況，為是否繼續(xù)提供小微企業(yè)當年使用還貸應(yīng)急資金提供依據(jù)，有效防范資金風(fēng)險。
第十六條 已向企業(yè)出具同意續(xù)貸意見的合作銀行，應(yīng)嚴格按照續(xù)貸意見按期足額續(xù)貸。如不能按期足額續(xù)貸，致使應(yīng)急資金不能及時足額收回的，貸款銀行應(yīng)承擔歸還補足責任。同時取消對該銀行還貸應(yīng)急資金的使用，且該銀行在3年內(nèi)不予以各類財政扶持獎勵。
第十七條 對于騙取、逾期不歸還還貸應(yīng)急資金的企業(yè)，應(yīng)追繳還貸應(yīng)急資金，并兩年內(nèi)不得申請享受還貸應(yīng)急資金及市級各類財政扶持資金。涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機關(guān)處理。
第十八條 對于銀行及相關(guān)單位弄虛作假、審查把關(guān)不嚴、違反規(guī)定程序辦理還貸應(yīng)急資金借款造成損失的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理；涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機關(guān)處理。
第五章 附則
第十九條 本辦法由市經(jīng)信局、市財政局負責解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。《廈門市財政局廈門市經(jīng)濟和信息化局關(guān)于印發(fā)<廈門市小微企業(yè)還貸應(yīng)急資金管理辦法>的通知》（廈財企〔2016〕68號）同時廢止。
廈門市經(jīng)濟和信息化局辦公室2018年1月10日印發(fā)
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