廈國資產(chǎn)〔2018〕166號(hào)《廈門市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》

《廈門市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》



廈國資產(chǎn)〔2018〕166號(hào)

各市直管國有企業(yè)、委托主管部門或管委會(huì)管理的國有企業(yè)：

為了進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，同時(shí)規(guī)范推動(dòng)所出資企業(yè)改革重組，提高資源配置效率，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號(hào)）、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委、財(cái)政部令第32號(hào)）等規(guī)定，并結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就市國資委所出資企業(yè)（以下稱“所出資企業(yè)”）國有產(chǎn)權(quán)非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、同一所出資企業(yè)內(nèi)部實(shí)施資產(chǎn)重組

1.同一所出資企業(yè)及其各級(jí)控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)所出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

2.同一所出資企業(yè)內(nèi)部實(shí)施資產(chǎn)重組，采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估結(jié)果。

以下情形按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定，且不得低于經(jīng)評(píng)估或?qū)徲?jì)的凈資產(chǎn)值：

（1）同一所出資企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該所出資企業(yè)及其直接或間接全資擁有的子企業(yè)；

（2）同一國有控股企業(yè)或國有實(shí)際控制企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該國有控股企業(yè)或國有實(shí)際控制企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企業(yè)。

二、不同所出資企業(yè)內(nèi)部實(shí)施資產(chǎn)重組

1.在國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域中，企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，所出資企業(yè)之間、所出資企業(yè)與其他所出資企業(yè)直接或間接全資境內(nèi)子企業(yè)之間、不同所出資企業(yè)的直接或間接全資境內(nèi)子企業(yè)之間可采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，并由所出資企業(yè)按照《中華人民共和國公司法》、公司章程規(guī)定履行內(nèi)部決策程序后按產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系共同報(bào)市國資委批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓價(jià)格可依據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)（備案）的評(píng)估結(jié)果或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)雙方協(xié)商確定，但不得低于經(jīng)核準(zhǔn)（備案）的評(píng)估結(jié)果或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值。

2.涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，對(duì)受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)市國資委批準(zhǔn)，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

三、以評(píng)估報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格的，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)按照《廈門市企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理的暫行辦法》（廈國資產(chǎn)〔2007〕546號(hào)）的規(guī)定，報(bào)市國資委備案或核準(zhǔn)。

以審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)采用由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的上一會(huì)計(jì)年度的年度審計(jì)報(bào)告或最近時(shí)點(diǎn)的審計(jì)報(bào)告。

四、由市國資委批準(zhǔn)、所出資企業(yè)審議決策采取非公開協(xié)議方式的企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核下列文件：

1.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)決議文件；

2.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；

3.采取非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的必要性以及受讓方情況；

4.轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及其核準(zhǔn)或備案文件。其中屬于第一條（1）、（2）情形的，可以僅提供企業(yè)審計(jì)報(bào)告；

5.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

6.轉(zhuǎn)讓方、受讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表（證）；

7.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的法律意見書；

8.其他必要的文件。

五、各所出資企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及國務(wù)院國資委關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定，不得自行擴(kuò)大協(xié)議轉(zhuǎn)讓范圍；對(duì)于由所出資企業(yè)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)或依法決定的協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，審批權(quán)限不得下放。

六、各所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)制度，明確負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的機(jī)構(gòu)和人員，明確內(nèi)部管理程序，建立健全產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓檔案，落實(shí)工作責(zé)任。

七、市國資委將定期對(duì)所出資企業(yè)及其控股和實(shí)際控制企業(yè)的國有資產(chǎn)交易情況進(jìn)行檢查和抽查,重點(diǎn)檢查國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理制度的貫徹執(zhí)行情況。對(duì)于違反企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)法規(guī)及本通知規(guī)定造成國有資產(chǎn)損失的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

八、國有產(chǎn)權(quán)非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致國有股東持有上市公司股份間接轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守上市公司國有股權(quán)管理以及證券監(jiān)管相關(guān)規(guī)定。

九、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，同時(shí)《關(guān)于所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》（廈國資產(chǎn)〔2010〕86號(hào)）同日廢止。

廈門市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2018年5月21日

廈門市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2018年5月21日印發(fā)

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