廈國土房〔2018〕168號《廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局等10個部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見〉的通知》

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《廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局等10個部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見〉的通知》

廈國土房〔2018〕168號

各有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的十九大會議精神，加快我市住房租賃市場發(fā)展，規(guī)范住房租賃管理，建立租購并舉的住房制度。經(jīng)研究，由市國土房產(chǎn)局、市發(fā)改委、市衛(wèi)計委、市建設局、市財政局、市公安局、市教育局、市人社局、市市場監(jiān)督管理局、人民銀行廈門市中心支行共同制定《關(guān)于加強培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局廈門市發(fā)展和改革委員會

廈門市衛(wèi)生和計劃生育委員會廈門市建設局

廈門市財政局廈門市公安局

廈門市教育局廈門市人力資源與社會保障局

廈門市市場監(jiān)督管理局中國人民銀行廈門市中心支行

2018年4月10日

關(guān)于加強培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見

為深入貫徹黨的十九大會議精神，加快我市住房租賃市場發(fā)展，規(guī)范住房租賃管理，建立租購并舉的住房制度，結(jié)合我市實際，特制定本意見。

一、多渠道增加租賃住房供應

1.按照住宅用地年度供應計劃公開出讓一批國有建設用地建設租賃住房，積極推動利用集體建設用地和農(nóng)村預留發(fā)展用地開發(fā)建設租賃住房。優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊選址新建租賃住房。積極引導市、區(qū)屬國有企業(yè)參與競買租賃住房國有建設用地使用權(quán)，有序引導市、區(qū)屬國有企業(yè)開發(fā)建設集體建設用地上的租賃住房，參與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合作開發(fā)建設集體預留用地指標內(nèi)的租賃住房，并按市場化投資建設和運營管理。

2.完善政府主導的以保障性住房為主的住房保障體系，在逐步實現(xiàn)本市中低收入住房困難家庭住房保障的基礎上，面向本市中等收入、中等偏上收入“夾心層”住房困難家庭配租市級公共租賃住房，將在廈穩(wěn)定就業(yè)且無住房的“新市民”納入租賃保障范圍，特別是優(yōu)先保障教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、公共交通等從事城市公共服務行業(yè)的住房困難職工。

3.加強園區(qū)配套租賃公寓建設。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、功能布局、總體規(guī)模，力爭在2018年底前在各園區(qū)內(nèi)及周邊建設配套不少于10萬平方米、2000間租賃公寓。

二、積極盤活存量房屋用于租賃

4.支持將暫無安置需求的安置房、國有收儲土地上的空置房屋、可供租賃的零星直管公房等存量房屋，交由專業(yè)化國有房屋租賃企業(yè)統(tǒng)一管理、運營。

5.鼓勵將個人和單位住房、城中村閑置房屋委托專業(yè)化住房租賃企業(yè)統(tǒng)一管理、運營。

6.探索將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房的改造模式，拓寬租賃房屋來源渠道。

三、完善住房租賃公共服務

7.加大住房公積金支持住房租賃力度。在本市無房的住房公積金繳存職工和配偶租住保障性租賃住房的，本人和配偶可全額提取住房公積金用于支付房屋租金，但提取額度總額不得超過實際房租支出；租住其他住房的，住房公積金提取額度由原來的每月600元/人提高到800元/人。

8.完善住房租賃戶籍管理。承租人為本市戶籍，承租公共租賃住房、保障性租賃住房和直管公房的，可根據(jù)住房租賃交易服務平臺登記備案的信息，依照戶籍有關(guān)政策辦理戶口登記和遷移手續(xù)。

承租人為非本市戶籍的，可按照有關(guān)規(guī)定憑租賃合同備案證明等有關(guān)證明材料到公安機關(guān)依法辦理居住證。

9.加大住房租賃教育保障。承租人為本市戶籍無房家庭，父親（母親）所租住的片區(qū)房屋為家庭唯一居住地，適齡兒童及其父親（母親）在片區(qū)實際居住一年以上，且適齡兒童與父親（母親）戶口一致，實際居住地與戶口所在地一致（指適齡兒童及其家長在其戶口所在地招生片區(qū)內(nèi)的住房是實際住所），其適齡子女可向該片區(qū)的小學申請入學，由所在區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排到片區(qū)內(nèi)學?；蚓徒才诺狡渌k學校入學。

承租人為非本市戶籍家庭的，符合我市積分入學申請條件的適齡隨遷子女可在實際居住區(qū)申請參加積分入學。

10.加大住房租賃衛(wèi)生計生保障。承租人享有免費建立健康檔案、健康教育、孕產(chǎn)婦和兒童保健、傳染病防控、兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗等基本公共衛(wèi)生服務。承租人享有免費婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和計劃生育免費技術(shù)服務項目及避孕節(jié)育服務。

11.加大住房租賃社會保障。承租人依法參加并享有基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等各項社會保險待遇，可以按規(guī)定在異地轉(zhuǎn)移、接續(xù)。承租人按規(guī)定在各級公共就業(yè)服務機構(gòu)享受免費就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)信息服務。

四、加大住房租賃財稅支持

12.加大增值稅優(yōu)惠政策力度。對一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產(chǎn)，允許選擇適用簡易計稅辦法，按照5％的征收率計算繳納增值稅；對個人出租住房的，由按照5％的征收率減按1.5％計算繳納增值稅；對房地產(chǎn)中介機構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀代理服務，適用6％的增值稅稅率。

13.支持按政策對所得稅進行優(yōu)惠。個人出租住房按國家有關(guān)規(guī)定減免個人所得稅。

14.對企業(yè)投資新建租賃房用于經(jīng)營出租業(yè)務的，對其5年內(nèi)住房租金收入征收的地方稅收收入，給予一定獎勵。

五、加大住房租賃金融支持

15.鼓勵金融機構(gòu)按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向從事租賃住房建設及經(jīng)營的企業(yè)提供金融支持。

16.鼓勵金融機構(gòu)按照依法合規(guī)原則，向符合條件的租賃住房出租人、承租人提供融資支持和金融服務。

17.支持符合條件的租賃住房建設及經(jīng)營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具，多渠道籌集資金。

18.支持住房租賃建設及經(jīng)營企業(yè)發(fā)展房地產(chǎn)信托投資基金（REITs），盤活存量資產(chǎn)，拓寬資金來源。

在本市國有土地上依法建設的住房，以及在集體建設用地上符合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的租賃住房的租賃，按照本意見執(zhí)行。保障性租賃房、公共租賃住房、直管公房、單位自管房等政策性住房另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本意見自公布之日起施行。意見中涉及義務教育、戶籍管理、衛(wèi)生計生等具體問題由相應職能部門負責解釋。

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局辦公室2018年4月16日印發(fā)

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