廈商務(wù)〔2018〕143號(hào)《廈門市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廈門海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)操作辦法的通知》

《廈門市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廈門海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)操作辦法的通知》



廈商務(wù)〔2018〕143號(hào)

各有關(guān)單位、各有關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范管理廈門海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)（以下簡稱海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)），推動(dòng)海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為我市對(duì)外貿(mào)易和雙向投資發(fā)揮積極作用，我局制定了《廈門海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)操作辦法》，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。有意承辦海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的單位或企業(yè)，請(qǐng)與我局聯(lián)系，并按《操作辦法》要求提交相關(guān)材料。

市商務(wù)局外經(jīng)處 聯(lián)系電話：2855895、2855890

特此通知。

附件：《廈門海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)操作辦法》

廈門市商務(wù)局

2018年5月7日

附件

廈門海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)操作辦法

根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)企〔2014〕36號(hào)）及本市有關(guān)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)定、《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》（廈財(cái)綜〔2015〕6號(hào)）、《廈門市開拓國際市場實(shí)施綱要（2015-2019）》（廈商務(wù)〔2015〕59號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范管理廈門海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)（以下簡稱“海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”），推動(dòng)海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為我市對(duì)外貿(mào)易和雙向投資發(fā)揮積極作用，綜合考慮現(xiàn)有海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)實(shí)際運(yùn)作情況，制定本辦法。

一、總則

（一）運(yùn)作方式。海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)以政府購買服務(wù)方式運(yùn)作，由承辦單位按簽訂的政府購買服務(wù)協(xié)議（以下簡稱“服務(wù)協(xié)議”）提供服務(wù)。

（二）服務(wù)方向。海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)立足于服務(wù)開拓市場、服務(wù)招商引資、服務(wù)“走出去”，為我市企業(yè)開拓國際市場提供幫助，為雙向投資牽線搭橋。

（三）部門職責(zé)。廈門市商務(wù)局（以下簡稱“市商務(wù)局”）會(huì)同廈門市財(cái)政局（以下簡稱“市財(cái)政局”）負(fù)責(zé)海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的布局、設(shè)立、撤銷，負(fù)責(zé)篩選承辦單位及指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)開展工作，對(duì)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)進(jìn)行日常管理。市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局核定海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)資金年度預(yù)算及支持額度，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及績效評(píng)價(jià)。

（四）執(zhí)行處室。市商務(wù)局外經(jīng)處負(fù)責(zé)牽頭海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)相關(guān)工作，設(shè)點(diǎn)評(píng)估、工作任務(wù)指標(biāo)確定、年度績效考核由外經(jīng)處牽頭，財(cái)務(wù)處、外貿(mào)處、外資處、招商中心共同參與。

二、海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)布點(diǎn)

（一）設(shè)點(diǎn)規(guī)劃。在現(xiàn)有海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市對(duì)外貿(mào)易和雙向投資發(fā)展的需求，今后3-5年內(nèi)持續(xù)布點(diǎn)，全球范圍內(nèi)不超過10個(gè)。

（二）設(shè)點(diǎn)范圍。擬設(shè)立海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的國家或地區(qū)為重點(diǎn)投資貿(mào)易伙伴（12）、一帶一路重點(diǎn)國家（9個(gè)）、金磚國家（4個(gè)）以及市政府要求設(shè)點(diǎn)的國家或地區(qū)。一般一個(gè)國家或地區(qū)只設(shè)點(diǎn)1個(gè)，重要國家或地區(qū)經(jīng)評(píng)估可于不同區(qū)域設(shè)點(diǎn)，但同一國家或地區(qū)不超過2個(gè)。

（三）選點(diǎn)依據(jù)。主要考慮因素包括是否納入我市設(shè)點(diǎn)范圍、我市在當(dāng)?shù)厥欠褚延蓄愃茩C(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)嘏c我市之間的進(jìn)出口貿(mào)易及雙向投資情況、年度運(yùn)營成本、申請(qǐng)承辦單位資質(zhì)及資源優(yōu)勢等（附件2）。

（四）服務(wù)期限。海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)服務(wù)期最長不超過三年，設(shè)立第一服務(wù)年度考核合格后，經(jīng)承辦單位自愿申請(qǐng)可續(xù)約兩年，三年期滿后是否續(xù)約按新設(shè)點(diǎn)提交重新評(píng)估。

（五）服務(wù)終止。出現(xiàn)以下情形的，海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)服務(wù)協(xié)議自然終止：協(xié)議期滿，雙方未續(xù)簽的；乙方喪失服務(wù)能力，致使服務(wù)無法正常進(jìn)行的；在履行協(xié)議過程中，發(fā)現(xiàn)乙方不符合相關(guān)規(guī)定條件，造成協(xié)議無法履行的；所在國家或地區(qū)出現(xiàn)政局動(dòng)蕩、自然災(zāi)害等不可抗力因素，造成協(xié)議無法履行的；聯(lián)絡(luò)點(diǎn)年度考核得分70分以下的。

三、海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)設(shè)立

（一）承辦單位資格條件

1．在我市依法設(shè)立，具備獨(dú)立法人資格。

2．在海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)所在國家或地區(qū)擁有分支機(jī)構(gòu)或關(guān)聯(lián)企業(yè)。

3．具備必要的服務(wù)人員、場所及設(shè)施等服務(wù)條件。

4．具備當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢。

（二）海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)經(jīng)承辦單位自愿申請(qǐng)并獲確認(rèn)后，由市商務(wù)局與承辦單位簽訂服務(wù)協(xié)議。

（三）自協(xié)議簽訂生效之日起，海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)正式設(shè)立。由市商務(wù)局向承辦單位授牌——“廈門海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”（英文名稱為：Xiamen Liaison Office for Overseas Investment &Trade）。

（四）海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)設(shè)立后，承辦單位派駐人員可以海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)代表身份對(duì)外開展聯(lián)絡(luò)及服務(wù)工作。

四、海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作任務(wù)

（一）主要工作任務(wù)

1．對(duì)外聯(lián)絡(luò)：建立與當(dāng)?shù)毓俜秸猩桃Y和貿(mào)易促進(jìn)部門、民間主要商會(huì)、知名展會(huì)平臺(tái)、知名企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制。

2．宣傳推廣：向當(dāng)?shù)赝顿Y商及相關(guān)機(jī)構(gòu)宣傳我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展成就和投資環(huán)境，推介我市招商項(xiàng)目或其他經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目。

3．交流對(duì)接：舉辦、組織或推動(dòng)專題投資、貿(mào)易交流活動(dòng)，包括互訪交流、推介洽談及項(xiàng)目對(duì)接等；配合我市相關(guān)部門在當(dāng)?shù)嘏e辦的招商引資和貿(mào)易促進(jìn)等活動(dòng)；協(xié)助到訪當(dāng)?shù)氐奈沂虚_拓國際市場和招商引資團(tuán)組開展工作。

4．項(xiàng)目落實(shí)：提供當(dāng)?shù)刈钚峦顿Y商及項(xiàng)目信息，拓展我市境外投資商渠道；為當(dāng)?shù)乜蜕膛c我市雙向投資和貿(mào)易合作項(xiàng)目提供咨詢建議；協(xié)助項(xiàng)目考察、接洽洽談；協(xié)助項(xiàng)目落地。

5．企業(yè)服務(wù)：為廈門與當(dāng)?shù)赝顿Y、貿(mào)易往來企業(yè)提供信息咨詢、介紹投資商、服務(wù)商或供應(yīng)商，安排商務(wù)對(duì)接配對(duì)，協(xié)助申請(qǐng)政府資助或落實(shí)扶持政策，及其他后勤、協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面服務(wù)。

6．專題調(diào)研：季度例行調(diào)研、專題調(diào)研、發(fā)布預(yù)警信息及相應(yīng)情況分析；按照我市要求進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)市場調(diào)研并提交調(diào)研報(bào)告；發(fā)布當(dāng)?shù)赝顿Y貿(mào)易等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

7．其他工作：根據(jù)我市投資、貿(mào)易發(fā)展需求，需列入服務(wù)協(xié)議的工作任務(wù)。

（二）工作任務(wù)量化和定性

市商務(wù)局與承辦單位簽訂的政府購買服務(wù)協(xié)議中，應(yīng)對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行量化或定性要求。具體量化指標(biāo)和定性要求由市商務(wù)局相關(guān)處室根據(jù)海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)所在國家或地區(qū)與我市投資和貿(mào)易往來特點(diǎn)共同商定后，與承辦單位協(xié)商確定，但所列量化指標(biāo)不得低于協(xié)議范本（附件3）最低要求。

五、海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)考核

（一）海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)服務(wù)年度終了后，由承辦單位提交工作情況報(bào)告及相應(yīng)佐證材料（含圖片或照片、信息截圖、聯(lián)絡(luò)單位負(fù)責(zé)人名片復(fù)印件、相關(guān)協(xié)議或邀請(qǐng)函復(fù)印件、雙向交流推介外方人員名單、服務(wù)我市政府部門及企業(yè)臺(tái)賬或名單、服務(wù)項(xiàng)目在當(dāng)?shù)貭I業(yè)執(zhí)照或證書等）。

（二）市商務(wù)局對(duì)海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行年度考核（附件4）。

（三）第一服務(wù)年度考核得分80分以上的海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)經(jīng)承辦單位自愿申請(qǐng)可續(xù)約兩年；考核得分70（含）-80分的，承辦單位如自愿申請(qǐng)續(xù)約須提交重新評(píng)估；考核得分70分以下的不予續(xù)約。

六、海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)服務(wù)費(fèi)用

（一）海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)年度服務(wù)費(fèi)用基數(shù)為重點(diǎn)投資貿(mào)易伙伴每年60萬元，一帶一路重點(diǎn)國家和金磚國家每年40萬元。

（二）服務(wù)費(fèi)用實(shí)行分期撥付。服務(wù)協(xié)議簽訂后先行撥付基數(shù)金額的50%，余款待年度終了，對(duì)海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行考核后撥付。

（三）在基數(shù)金額基礎(chǔ)上，根據(jù)年度考核得分確定年度服務(wù)費(fèi)用，得分90分（含）以上的年度服務(wù)費(fèi)用為基數(shù)金額，得分80（含）-90分的服務(wù)費(fèi)用下調(diào)15%，得分70（含）-80分的服務(wù)費(fèi)用下調(diào)30%，得分70分以下的不予撥付服務(wù)費(fèi)用余款。

（四）服務(wù)協(xié)議有效期內(nèi)出現(xiàn)服務(wù)終止情形的，根據(jù)終止前海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)是否按要求提供服務(wù)以及服務(wù)時(shí)間所占年度比例結(jié)算服務(wù)費(fèi)用。

七、海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作流程

（一）公開征集海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作方案

市商務(wù)局常年按本辦法規(guī)定公開征集海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作方案。申請(qǐng)承辦單位應(yīng)提交以下材料（加蓋公章）：

1．海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作方案。內(nèi)容應(yīng)包括本單位在設(shè)點(diǎn)當(dāng)?shù)刂饕獌?yōu)勢、境外分支機(jī)構(gòu)或關(guān)聯(lián)企業(yè)人員、場所及設(shè)施配置情況、擬開展工作思路和具體舉措、年度費(fèi)用預(yù)算等內(nèi)容。

2．申請(qǐng)承辦單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

3．申請(qǐng)承辦單位境外分支機(jī)構(gòu)或關(guān)聯(lián)企業(yè)營業(yè)批準(zhǔn)證書或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（二）方案評(píng)定

海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)方案評(píng)定由市商務(wù)局組織實(shí)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)牽頭業(yè)務(wù)處室初評(píng)、征求相關(guān)處室意見、提交局黨組會(huì)審議通過等環(huán)節(jié)。

（三）簽訂服務(wù)協(xié)議

由市商務(wù)局與承辦單位簽訂政府購買服務(wù)協(xié)議。

（四）向承辦單位授牌

由市商務(wù)局向承辦單位授牌，可采取與出訪團(tuán)組任務(wù)相結(jié)合，赴海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)所在地舉行掛牌儀式暨推介對(duì)接活動(dòng)；或向承辦單位直接授牌等多種形式。根據(jù)工作安排，經(jīng)征得承辦單位同意，也可于簽訂服務(wù)協(xié)議之前先行授牌。

（五）撥付購買服務(wù)費(fèi)用

服務(wù)協(xié)議簽訂后，按本辦法規(guī)定向海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)承辦單位撥付服務(wù)費(fèi)用。

（六）績效評(píng)估

市商務(wù)局和市財(cái)政局對(duì)海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤和監(jiān)督。服務(wù)年度終了后，市商務(wù)局對(duì)海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的工作開展情況進(jìn)行考核、評(píng)估。市財(cái)政局必要時(shí)可會(huì)同市商務(wù)局對(duì)服務(wù)費(fèi)用使用情況進(jìn)行審計(jì)及績效評(píng)價(jià)。

八、附則

本實(shí)施辦法由市商務(wù)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。自2018年1月1日生效，有效期三年。

附件：

1．國別或地區(qū)注釋

2．廈門海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)設(shè)點(diǎn)評(píng)估表范本

3．廈門海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)政府購買服務(wù)協(xié)議范本

4．廈門海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)年度績效考核表范本

附件下載：

廈商務(wù)〔2018〕143號(hào)附件.docx

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/43834.html

本文關(guān)鍵詞： 廈門市, 廈門市人民政府, 廈府辦