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《廈門市環(huán)境保護局關(guān)于加強揮發(fā)性有機物污染防治（第三階段）的通告》
廈環(huán)控〔2018〕26號
各有關(guān)企業(yè)：
為加強我市揮發(fā)性有機物（以下簡稱VOCs）污染防治，提升環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《廈門市環(huán)境保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，通告如下：
一、廈門市所有在生產(chǎn)、服務(wù)活動中產(chǎn)生VOCs污染物的船舶制造維修行業(yè)、橡膠制品業(yè)、制鞋業(yè)、工藝品制造的已建、在建和新建企業(yè)（含個體工商戶，下同）都應(yīng)遵守本通告要求，減少VOCs排放。
本次整治行業(yè)國民經(jīng)濟行業(yè)分類代碼分別是：船舶制造維修行業(yè)為C373、C4342，橡膠制品業(yè)為C291、制鞋業(yè)為C195、工藝品制造為C243。
二、各企業(yè)應(yīng)建立物料管理臺賬,詳實記錄含VOCs的原輔材料的采購及使用情況，妥善保存原輔材料成分說明書、檢驗報告、發(fā)票等原始單據(jù)，保存期限不得少于三年。
三、源頭控制
根據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，提出以下要求：
1.禁止新建、改擴建溶劑型氯丁橡膠類、丁苯熱塑性橡膠類、聚氨酯類和聚丙烯酸酯類等通用型膠粘劑生產(chǎn)裝置。禁止新建、改擴建3萬噸/年以下普通合成膠乳—羧基丁苯膠（含丁苯膠乳）生產(chǎn)裝置。禁止新建斜交輪胎和力車胎（手推車胎）、錦綸簾線、3萬噸/年以下鋼絲簾線、常規(guī)法再生膠（動態(tài)連續(xù)脫硫工藝除外）、橡膠塑解劑五氯硫酚、橡膠促進劑二硫化四甲基秋蘭姆（TMTD）生產(chǎn)裝置。禁止新建、改擴建藥用丁基橡膠塞、二步法生產(chǎn)輸液用塑料瓶生產(chǎn)裝置。
2.淘汰50萬條/年及以下的斜交輪胎和以天然棉簾子布為骨架的輪胎、1.5萬噸/年及以下的干法造粒炭黑（特種炭黑和半補強炭黑除外）、3億只/年以下的天然膠乳安全套，橡膠硫化促進劑N-氧聯(lián)二(1,2-亞乙基)-2-苯并噻唑次磺酰胺（NOBS）和橡膠防老劑D生產(chǎn)裝置。淘汰用火直接加熱的涂料用樹脂、四氯化碳溶劑法制取氯化橡膠生產(chǎn)工藝。
四、各企業(yè)應(yīng)采取有效密閉措施，減少VOCs排放。
（一）所有可能產(chǎn)生VOCs的原料、中間產(chǎn)品、成品的儲存、輸送、轉(zhuǎn)運、投加、廢棄、處置過程:
1.儲存
液體有機化學(xué)原料、中間產(chǎn)品、成品等含VOCs物料應(yīng)采用專用儲罐儲存，所有儲罐應(yīng)設(shè)置呼吸閥系統(tǒng)，呼吸廢氣應(yīng)設(shè)置蒸氣平衡裝置或收集處理。沸點低于150°C的有機物料儲罐應(yīng)設(shè)置保溫并配置氮封裝置或安裝密閉排氣系統(tǒng)進行凈化處理；對于實際蒸汽壓大于2.8千帕、容積大于100立方米的有機液體儲罐，必須采用高效密封方式的浮頂罐或安裝密閉排氣系統(tǒng)進行凈化處理。
2.輸送轉(zhuǎn)運
所有含VOCs物料應(yīng)優(yōu)先采用管道密閉方式輸送轉(zhuǎn)運，直接進入原料儲罐、下一步工序或中間儲罐、產(chǎn)品儲罐；采用非管道方式輸送VOCs物料時，應(yīng)采用密閉容器，容器的運輸、裝卸應(yīng)采用專用設(shè)備，并在運輸、裝卸、儲存和空置期間一直保持密閉，盛裝VOCs物料的容器應(yīng)存放于室內(nèi)，或至少設(shè)置遮陽擋雨等設(shè)施；揮發(fā)性有機液體裝卸應(yīng)采取頂部浸沒式、全密閉、液下裝載等方式，嚴(yán)禁噴濺式裝載；無法做到密閉轉(zhuǎn)移和卸放的，應(yīng)在轉(zhuǎn)移或卸放口部位采取局部集氣措施，收集的廢氣應(yīng)送至VOCs回收或凈化系統(tǒng)進行處理。
3.投加
含VOCs液體物料的投加應(yīng)采用高位槽或計量泵投加方式，不得采用人工敞口傾倒方式；
含VOCs固體（粉體）物料的投加應(yīng)采用密閉式自動計量和投料系統(tǒng)；采用氣力輸送投加固體（粉體）物料時，應(yīng)收集用于輸送物料的氣體；采用移動式密閉投料罐投料時，投料罐的裝填應(yīng)在固定的封閉區(qū)域內(nèi)進行，該區(qū)域廢氣應(yīng)進行收集，如該區(qū)域無法密閉時，應(yīng)設(shè)置廢氣收集系統(tǒng)，所有收集的廢氣應(yīng)送至VOCs回收或凈化系統(tǒng)進行處理。
若釜、罐、槽等容器中已有含VOCs物料，則所有物料投加過程均應(yīng)按照含VOCs固體（粉體）物料的投加要求進行。
在投加物料期間，含VOCs物料的釜、罐、槽等容器（除氣體放空管外）均應(yīng)保持密閉狀態(tài)，置換氣體應(yīng)從放空管排出，容器間轉(zhuǎn)移物料時應(yīng)配置蒸氣平衡系統(tǒng)，放空管廢氣應(yīng)收集送至VOCs回收或凈化系統(tǒng)進行處理。
4.危險廢物
盛裝含VOCs廢料（渣）的容器應(yīng)密閉儲存和存放。列入《國家危險廢物名錄》的含VOCs廢料應(yīng)以密閉容器收集，并按危險廢物進行處理和處置。
更換的VOCs吸附劑以及含油墨、有機溶劑、清洗劑的包裝物、廢棄物等含VOCs的危險廢物，產(chǎn)生后必須馬上密閉或存放在不透氣的容器、包裝袋內(nèi)，貯存、轉(zhuǎn)移期間不得打開。
（二）所有產(chǎn)生VOCs的生產(chǎn)車間（或生產(chǎn)設(shè)施）必須密閉，禁止露天或敞開式作業(yè)。不能密閉的部位要設(shè)置風(fēng)幕、軟簾或雙重門等阻隔設(shè)施，減少廢氣排放。正常生產(chǎn)狀態(tài)下，密閉場所的門窗處于打開狀態(tài)或破損視同未達到密閉要求，確實需要打開的，必須設(shè)置雙重門。在生產(chǎn)車間及存儲油墨印料、溶劑和稀釋劑等有機材料的車間倉庫安裝排氣裝置的，應(yīng)將工藝過程廢氣及逃逸性有機廢氣送至VOCs回收或凈化系統(tǒng)進行處理。
1.含VOCs物料的反應(yīng)、攪拌混合
（1）釜、罐、槽等容器在反應(yīng)、攪拌混合期間，其進料口、出料口、觀察孔、設(shè)備維護孔以及攪拌口等均應(yīng)保持密閉。
（2）氧化、氫化、酯化、磺化、鹵化、烷基化、?；Ⅳ然?、硝基化等反應(yīng)尾氣應(yīng)通過放空管送至VOCs回收或凈化系統(tǒng)處理后排放。
（3）反應(yīng)、攪拌混合等過程的工藝溫度超過60℃時，應(yīng)在放空管路設(shè)置冷凝回收系統(tǒng)。
2.分離精制
含VOCs物料的固液分離應(yīng)采用密閉式離心機、真空抽濾機、壓濾機等設(shè)備，禁止采用開放式的板框濾機等非密閉設(shè)備；含VOCs物料的萃取、蒸餾、濃縮、結(jié)晶、干燥等設(shè)備應(yīng)采用密閉式設(shè)備；含VOCs物料的分離精制單元設(shè)備的外排或放空氣體等應(yīng)收集并送至VOCs回收或凈化系統(tǒng)進行處理，若無法采用密閉設(shè)備，則應(yīng)將設(shè)備置于獨立的密閉空間內(nèi)進行操作，并收集該區(qū)域廢氣送至VOCs回收或凈化系統(tǒng)進行處理。
3.產(chǎn)品包裝
含VOCs產(chǎn)品包裝（灌裝或包裝）過程應(yīng)密閉并收集送至VOCs回收或凈化系統(tǒng)進行處理。
4.真空系統(tǒng)
涉及VOCs物料的真空系統(tǒng)應(yīng)選用無油往復(fù)式真空泵、羅茨真空泵、液環(huán)泵等無泄漏泵；若因工藝需要，涉及VOCs物料的真空系統(tǒng)必須使用水噴射真空泵或水環(huán)真空泵時，則應(yīng)配置循環(huán)水間接冷卻設(shè)備和水循環(huán)槽（罐），水噴射真空泵或水環(huán)真空泵應(yīng)置于獨立的密閉空間內(nèi)進行操作；真空泵的泵前或泵后應(yīng)設(shè)置氣體冷凝裝置，排氣應(yīng)送至VOCs回收或凈化系統(tǒng)進行處理。
5.制鞋行業(yè)的高頻壓型、印刷、發(fā)泡、注塑、鞋底噴漆、粘合等各產(chǎn)生廢氣工段應(yīng)采用密閉、半密閉技術(shù)或分區(qū)密封生產(chǎn)工藝線進行廢氣收集。
6.橡膠制品業(yè)的密煉機單獨設(shè)吸風(fēng)管，進出料口設(shè)集氣罩局部抽風(fēng)，出料口水冷段、風(fēng)冷段生產(chǎn)線應(yīng)密問化，風(fēng)冷廢氣收集后集中處理。硫化罐泄壓宜先抽負壓再常壓開蓋，硫化機群上方設(shè)置大圍罩導(dǎo)風(fēng)，并應(yīng)采用下送冷風(fēng)、上抽熱風(fēng)方式集氣。
7.船舶制造行業(yè)須設(shè)置專門指定的油漆間或密閉場所進行油漆的配置和調(diào)色，調(diào)漆間按負壓設(shè)計要求設(shè)置排氣凈化系統(tǒng)。應(yīng)擴大現(xiàn)有室內(nèi)涂裝工場的涂裝量，并采取有效的排氣和凈化措施。（三）設(shè)備起停、檢修與清洗
載有含VOCs物料的設(shè)備、管道在開停工（車）、檢修、清洗時，應(yīng)在退料階段盡量將殘存物料退凈，用密閉容器盛接，并回收利用；采用水沖洗清潔，高濃度的清洗水優(yōu)先排到溶劑回收系統(tǒng)；采用蒸汽和/或惰性氣體清洗，以及吹掃、氣體置換時，應(yīng)將氣體送至VOCs回收或凈化系統(tǒng)進行處理。
（四）污水處理站的處理構(gòu)筑物應(yīng)加蓋密封，廢氣應(yīng)送至VOCs凈化系統(tǒng)進行處理，或設(shè)置局部處理設(shè)施。
（五）所有可能產(chǎn)生VOCs的生產(chǎn)場所和工段均應(yīng)設(shè)置廢氣收集系統(tǒng)，將廢氣收集到位并導(dǎo)入廢氣治理設(shè)施。集氣管路應(yīng)標(biāo)明廢氣走向。廢氣收集系統(tǒng)、治理設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備的開、關(guān)時間必須如實記錄，記錄保存期限不得少于三年。設(shè)施設(shè)備的開關(guān)時間要求必須寫入操作規(guī)程并明示公布。
（六）密閉設(shè)施外任意一點非甲烷總烴、苯、甲苯、二甲苯、乙酸、乙酸甲酯、乙酸乙酯、丙酮及環(huán)己酮中的任一種污染物瞬時排放濃度值大于無組織排放標(biāo)準(zhǔn)值2倍的，視同未達到密閉要求。在任何情況下，企業(yè)均應(yīng)遵守本通告規(guī)定的排放控制要求，采取必要措施保證治理設(shè)施正常運行。各級環(huán)保部門在對企業(yè)進行監(jiān)督性檢查時，可以現(xiàn)場即時采樣或監(jiān)測的結(jié)果，作為判定排污行為是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)以及實施相關(guān)環(huán)境保護管理措施的依據(jù)。
（七）企業(yè)應(yīng)加強廢氣收集處理系統(tǒng)日常維護，防止泄漏。
五、各VOCs產(chǎn)生企業(yè)應(yīng)根據(jù)其廢氣特性配套工藝成熟、技術(shù)可靠的治理設(shè)施進行治理，治理設(shè)施凈化效率不得低于50%，確保廢氣穩(wěn)定達標(biāo)排放。
（一）各企業(yè)應(yīng)將污染治理設(shè)施的工藝流程、工藝參數(shù)、操作規(guī)程和維護制度在設(shè)施現(xiàn)場和操作場所明示公布，對燃燒溫度等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)如實記錄，建立運維臺賬，保存期限不得少于三年。工藝流程公示內(nèi)容應(yīng)包括治理設(shè)施的工藝流程圖、治理工藝總體介紹及主要技術(shù)參數(shù)。若采用以下技術(shù)治理的，公示的技術(shù)參數(shù)應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：
1.活性炭吸附法：活性炭填裝量、更換周期、設(shè)計風(fēng)量、停留時間、吸附進氣溫度、排氣溫度；
2.液體吸收法：吸收劑用量、吸收劑更換周期、吸收裝置壓力、吸收裝置進氣溫度、排氣溫度；
3.吸附-催化燃燒法：活性炭填裝量、活性炭更換周期、設(shè)計風(fēng)量、催化劑用量、催化劑更換周期、吸附劑再生周期、脫附時長、進氣溫度、燃燒溫度、排氣溫度；
4.低溫等離子體法：設(shè)計風(fēng)量、停留時間、治理設(shè)施耗電量；
5.光催化氧化法：紫外燈管數(shù)量、紫外燈管功率、紫外燈管更換周期、設(shè)計風(fēng)量、停留時間、催化劑名稱、催化劑用量、催化劑更換周期；
6.蓄熱式直接燃燒法：進氣溫度、燃燒溫度、排氣溫度、設(shè)計風(fēng)量、燃燒室停留時間。
（二）各企業(yè)必須如實記錄吸附劑、除濕劑的裝填量、更換周期、采購發(fā)票、轉(zhuǎn)移處置，相關(guān)記錄及佐證材料保存期限不得少于三年。
1.采用水簾法預(yù)處理的廢氣進入吸附設(shè)施前必須經(jīng)過除濕處理。
2.采用不具備脫附功能的吸附法治理廢氣的，每萬立方米/小時設(shè)計風(fēng)量的吸附劑裝填量應(yīng)不小于1立方米，廢氣停留時間不得低于3秒。
3.采用低溫等離子體法或光催化氧化法的，廢氣停留時間不得低于1秒。
4.采用光催化氧化法，必須安裝多層光催化劑，每萬立方米/小時設(shè)計風(fēng)量的紫外燈管總功率不得低于8kw，廢氣在光催化反應(yīng)停留時間大于1秒。
5.廢氣收集系統(tǒng)排風(fēng)罩的設(shè)置應(yīng)符合GB/T16758的規(guī)定。排風(fēng)罩口斷面按GB/T16758規(guī)定的方法測量吸入風(fēng)速，應(yīng)保證不低于0.6 m/s。
6.采用焚燒(含熱氧化)方式處理的必須對焚燒溫度實施在線監(jiān)控，溫度記錄至少保存3年，未與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)每月報送溫度曲線數(shù)據(jù)。
六、采用燃燒法（含直接燃燒、催化燃燒和蓄熱燃燒法等）治理VOCs廢氣的，每套燃燒設(shè)施允許設(shè)置一根VOCs排氣筒。采用其他方法治理VOCs廢氣的，一個企業(yè)一棟建筑只允許設(shè)置一根VOCs排氣筒。新建項目環(huán)評文件中必須論述排氣筒數(shù)量和高度設(shè)置的合理性。
排氣筒應(yīng)設(shè)置符合《固定源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ／T397）要求的采樣口和采樣平臺，并配備固定電源，設(shè)置固定安全的人員通道。
七、各企業(yè)每個季度應(yīng)對其環(huán)保設(shè)施運行情況進行自查，并將自查報告在網(wǎng)上公示。
八、環(huán)境保護主管部門依法對各企業(yè)VOCs排污申報情況和污染整治情況進行監(jiān)督檢查，并公開各企業(yè)落實環(huán)境保護主體責(zé)任、環(huán)境違法行為及行政處罰情況。
九、違反本通告要求實施下列行為的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《廈門市環(huán)境保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)予以處罰：
1.VOCs排放超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；(《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第一款第（二）項)
2.產(chǎn)生含VOCs的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；（《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一款第（一）項）
3.工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的；（《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一款第（二）項）
4.石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設(shè)備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的；（《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一款第（三）項）
5.通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，尚不構(gòu)成犯罪的；（《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條）
6.排污者不按照規(guī)定記錄污染防治設(shè)施使用情況的。（《廈門市環(huán)境保護條例》第四十九條第（四）項）
十、各企業(yè)應(yīng)在2018年11月底前完成整治，并將整治報告書面報送至所在區(qū)環(huán)保局。各駐區(qū)環(huán)保局按照《廈門市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)廈門市揮發(fā)性有機物污染防治（第二階段）驗收辦法的通知》（廈環(huán)控〔2018〕18號）的要求對本通告要求整治的行業(yè)進行驗收。
十一、本通告由廈門市環(huán)境保護局負責(zé)解釋。本通告自發(fā)布之日起生效，有效期三年。《廈門市環(huán)境保護局關(guān)于加強揮發(fā)性有機物污染防治（第二階段）的通告》(廈環(huán)控〔2018〕6號)繼續(xù)保留使用，化工、印刷、表面涂裝行業(yè)按第二階段通告要求整治。
廈門市環(huán)境保護局
2018年6月1日
廈門市環(huán)境保護局辦公室2018年6月1日印發(fā)
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