廈安監(jiān)應(yīng)急〔2018〕10號(hào)《廈門(mén)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》

《廈門(mén)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》



廈安監(jiān)應(yīng)急〔2018〕10號(hào)

各區(qū)、象嶼保稅區(qū)、火炬高新區(qū)安監(jiān)局：

現(xiàn)將新修訂的《廈門(mén)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！稄B門(mén)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市危險(xiǎn)化學(xué)品單位和非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（廈安監(jiān)應(yīng)急〔2015〕6號(hào)）同時(shí)廢止。

廈門(mén)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年5月21日

廈門(mén)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一條 為規(guī)范本市危險(xiǎn)化學(xué)品單位、非煤礦礦山和金屬冶煉企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第88號(hào)）、《福建省安監(jiān)系統(tǒng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)參考目錄》（閩安監(jiān)政法〔2016〕119號(hào)）和《廈門(mén)市人民政府關(guān)于公布下放精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)的通知》（廈府〔2015〕16號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法中的危險(xiǎn)化學(xué)品單位，包括危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下分別稱為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)以及煙花爆竹企業(yè)）。

第三條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位、非煤礦礦山和金屬冶煉企業(yè)應(yīng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范的要求，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，組織本單位應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作。

第四條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位、非煤礦礦山和金屬冶煉企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急預(yù)案編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門(mén)和單位的人員，以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。

第五條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位、非煤礦礦山和金屬冶煉企業(yè)應(yīng)當(dāng)于編制應(yīng)急預(yù)案前，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。

第六條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位、非煤礦礦山和金屬冶煉企業(yè)應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。

第七條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位、非煤礦礦山和金屬冶煉企業(yè)應(yīng)組織人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證或評(píng)審。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存設(shè)施的）、儲(chǔ)存、使用企業(yè)以及煙花爆竹企業(yè)、非煤礦礦山和金屬冶煉企業(yè)應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，預(yù)案評(píng)審會(huì)議應(yīng)由本單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持，邀請(qǐng)至少3名安全生產(chǎn)專家（含應(yīng)急管理專家），對(duì)照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào)），對(duì)預(yù)案文本進(jìn)行審查，并檢查預(yù)案培訓(xùn)、演練及應(yīng)急保障的情況，然后提出明確的評(píng)審意見(jiàn)，指出預(yù)案的不足和存在的問(wèn)題，形成書(shū)面紀(jì)要，由參加評(píng)審人員（含參加評(píng)審的安全生產(chǎn)專家、本單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人等）簽字確認(rèn)。不帶儲(chǔ)存設(shè)施（含租賃倉(cāng)庫(kù)）的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行內(nèi)部論證，并形成書(shū)面論證意見(jiàn)，經(jīng)參加論證人員（含本單位主要負(fù)責(zé)人、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、安全員等）簽字確認(rèn)。

第八條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)、由市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)證的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審專家應(yīng)至少為市級(jí)以上安全生產(chǎn)專家組成員；由區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)證的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、非煤礦礦山和金屬冶煉企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審專家應(yīng)至少為區(qū)級(jí)以上安全生產(chǎn)專家組成員。

第九條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位、非煤礦礦山和金屬冶煉企業(yè)應(yīng)按照評(píng)審或論證意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；評(píng)審或論證意見(jiàn)要求重新進(jìn)行評(píng)審或論證的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位、非煤礦礦山和金屬冶煉企業(yè)應(yīng)在修訂和完善后按要求重新組織評(píng)審或論證。

應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證符合要求的，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第十條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位、非煤礦礦山和金屬冶煉企業(yè)應(yīng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施，并將應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。

第十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位、非煤礦礦山和金屬冶煉企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

第十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位、非煤礦礦山和金屬冶煉企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，建立應(yīng)急物資、裝備使用檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。

第十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存設(shè)施的）、儲(chǔ)存、使用企業(yè)以及煙花爆竹企業(yè)、非煤礦礦山和金屬冶煉企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行告知性備案。

第十四條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的央企總部所屬單位的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，并委托各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洝?/p>

前款規(guī)定以外的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存設(shè)施的）、儲(chǔ)存、使用企業(yè)以及煙花爆竹企業(yè)、非煤礦礦山和金屬冶煉企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浻筛鲄^(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十五條 各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)登錄“數(shù)字安監(jiān)”系統(tǒng)，填寫(xiě)危險(xiǎn)化學(xué)品單位、非煤礦礦山和金屬冶煉企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感畔?，并每半年將已備案的危險(xiǎn)化學(xué)品單位、非煤礦礦山和金屬冶煉企業(yè)應(yīng)急預(yù)案電子版報(bào)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心。

市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心負(fù)責(zé)將接收到的應(yīng)急預(yù)案電子版導(dǎo)入市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。

第十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位、非煤礦礦山和金屬冶煉企業(yè)申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笐?yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表》（一式兩份）；

（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)（或內(nèi)部論證意見(jiàn)）（一份）；

（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔（word格式）（一份）；

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單（一份）。

第十七條 各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?；材料不齊全的，一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說(shuō)明理由的，視為已經(jīng)備案。

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼芬皇絻煞?，由受理備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和申報(bào)單位分別存檔。

第十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位、非煤礦礦山和金屬冶煉企業(yè)應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第十九條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

已備案的危險(xiǎn)化學(xué)品單位、非煤礦礦山和金屬冶煉企業(yè)對(duì)應(yīng)急預(yù)案中前款規(guī)定以外的內(nèi)容進(jìn)行修訂，修訂后的應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)自行組織內(nèi)部論證，形成論證意見(jiàn)，無(wú)需重新報(bào)備。

第二十條 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒妇幪?hào)由“企業(yè)備案受理單位所在地行政區(qū)劃代碼（六位數(shù)字）+年份（四位數(shù)字）+流水號(hào)（四位數(shù)字）+跨區(qū)域（K）表征字母”組成。

廈門(mén)市行政區(qū)劃代碼350200，思明區(qū)行政區(qū)劃代碼350203，湖里區(qū)行政區(qū)劃代碼350206，海滄區(qū)行政區(qū)劃代碼350205，集美區(qū)行政區(qū)劃代碼350211，同安區(qū)行政區(qū)劃代碼350212，翔安區(qū)行政區(qū)劃代碼350213。

第二十一條 市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品單位、非煤礦礦山和金屬冶煉企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作的監(jiān)督管理，將其納入監(jiān)督檢查內(nèi)容，按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查。

第二十二條 市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案的定期通報(bào)機(jī)制。

第二十三條 其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案，按照省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的規(guī)定實(shí)施。

第二十四條 本辦法中“以上”包含本數(shù)。

第二十五條 本辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

附件：1．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表

2．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?/p>

廈門(mén)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2018年5月21日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦