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《廈門市經(jīng)濟和信息化局廈門市財政局關(guān)于印發(fā)廈門市市級節(jié)約能源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金管理辦法的通知》
廈經(jīng)信環(huán)資〔2018〕248號
各有關(guān)單位：
市經(jīng)信局、市財政局聯(lián)合修訂了《廈門市市級節(jié)約能源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市經(jīng)濟和信息化局 廈門市財政局
2018年6月15日
廈門市市級節(jié)約能源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加快節(jié)能改造升級，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《福建省節(jié)約能源條例》、《廈門市節(jié)約能源條例》、《廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決定》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級節(jié)約能源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指市級財政預算安排的,專項用于推進能源資源節(jié)約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)文明城市，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的資金。
第三條 專項資金的使用和管理遵循突出重點、擇優(yōu)扶持、效率優(yōu)先、公開透明、誰投資誰受益原則。
第四條 專項資金由市經(jīng)濟和信息化局和市財政局共同負責管理。
市經(jīng)信局負責根據(jù)本市年度節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作計劃，提出專項資金的安排和建議，會同財政部門向社會發(fā)布項目征集指南，組織項目第三方審核、專家評審及項目管理等工作，按照預算績效管理要求對專項資金實施績效跟蹤和評價。
市財政局負責專項資金的預算管理，組織開展資金預算績效管理工作，對資金使用管理情況進行監(jiān)督檢查。
第二章 扶持方式
第五條 對節(jié)約能源方面的扶持范圍、重點及標準：
（一）支持重點節(jié)能工程實施
支持鍋爐節(jié)能改造、電機系統(tǒng)能效提升、余熱余壓利用、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綜合能效提升等節(jié)能工程。支持工業(yè)、建筑、交通以及公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能改造的項目，鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)參與節(jié)能改造工程。對實現(xiàn)年節(jié)能量100噸標準煤（含）以上的項目，給予500元/噸標準煤的一次性補助。單個項目最高不超過200萬元，扶持資金不超過項目投資額的30%。
新能源與可再生能源項目，根據(jù)項目情況，可以選擇按上述節(jié)能量標準或按照不超過投資額10%的比例給予補助，單個項目最高不超過200萬元。
（二）能源管理中心建設(shè)
支持本市重點用能單位建立能源管理中心或能耗在線監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)指標參照國家或省市相關(guān)標準要求。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)建設(shè)能源管理中心，實現(xiàn)園區(qū)及重點企業(yè)能源計量傳輸與在線監(jiān)控。項目建設(shè)按照項目投資額（主要用于能源信息化管理及控制系統(tǒng)）的20%給予補貼，單個項目補貼不超過100萬元。
（三）能源管理體系建設(shè)
支持本市企業(yè)按照GB/T 23331-2012《能源管理體系要求》開展能源管理體系認證。對首次通過能源管理體系認證（取得認證證書）的企業(yè)，每家補貼10萬元。
（四）其他節(jié)能相關(guān)服務(wù)
支持重點耗能企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)采集、能源審計、建立測量管理體系、節(jié)能宣傳、節(jié)能技術(shù)推廣，根據(jù)實際發(fā)生費用給予適當補助。
以上四點范圍以項目投資額作為補貼依據(jù)的，項目投資額均剔除財政出資部分后予以核定。
第六條 對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的扶持范圍、重點及標準：
（一）循環(huán)經(jīng)濟示范試點
1. 主要支持國家、省、市級循環(huán)經(jīng)濟試點示范單位實施方案中確定的重點工程項目。
2. 獲得國家、省、市級循環(huán)經(jīng)濟示范試點的企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元、20萬元的一次性獎勵，按照就高不重復原則，已享受下一級示范試點獎勵的，只給予補足本級獎勵數(shù)額。
（二）循環(huán)經(jīng)濟工程
1. 資源循環(huán)利用技術(shù)、低碳環(huán)保裝備和產(chǎn)品項目；
2. 汽車零部件、工程機械、辦公設(shè)備等再制造項目；
3.“城市礦產(chǎn)”建設(shè)項目；
4. 餐廚廢棄物回收利用資源化項目。
（三）資源節(jié)約和綜合利用
1. 海水淡化和海水直接利用工程項目；
2. 重點高用水行業(yè)節(jié)水改造項目；
3. 工業(yè)廢水治理再提高工程以及企業(yè)中水回用等廢水資源化項目；
4. 工業(yè)“三廢”資源化利用項目；
5. 建筑垃圾資源化利用和廢舊服裝、廢舊輪胎、包裝廢棄物等綜合利用項目；
6. 以城市垃圾及畜禽糞便、林業(yè)三剩物、果殼、果皮等大宗農(nóng)林廢棄物資源化利用項目；
7. 通過工藝改造提高原材料利用率及木材節(jié)約代用項目。
（四）清潔生產(chǎn)項目
1. 對行業(yè)具有示范作用的清潔生產(chǎn)項目；
2. 清潔生產(chǎn)先進企業(yè)項目，指清潔生產(chǎn)審核評估達到清潔生產(chǎn)先進企業(yè)水平或者清潔生產(chǎn)標準二級水平以上的企業(yè)。給予每家企業(yè)3萬元獎勵。
（五）綠色制造項目
1. 開展綠色制造，綠色設(shè)計平臺建設(shè) 、綠色關(guān)鍵工藝突破、綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建。綠色制造主要包括綠色制造集成體系建設(shè)、綠色工廠、綠色設(shè)計、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理；
2、獲得國家、省、市級綠色制造示范試點的企業(yè)和產(chǎn)品，分別按國家、省、市級給予50萬元、30萬元、20萬元的一次性獎勵，按照就高不重復原則，已享受下一級示范試點獎勵的，只給予補足本級獎勵數(shù)額。
以上除已明確補助標準的項目外，其余項目均按照項目投資額不超過10%的比例給予補助，單個項目補助額最高不超過200萬元。
以上五點范圍以項目投資額作為補貼依據(jù)的，項目投資額均剔除財政出資部分后予以核定。
第七條支持新能源汽車推廣應(yīng)用。具體扶持措施按《廈門市經(jīng)濟和信息化局 廈門市發(fā)展和改革委員會 廈門市財政局 廈門市交通運輸局關(guān)于印發(fā)廈門市2017-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼辦法的通知（廈經(jīng)信能源〔2017〕374號）》執(zhí)行。
第三章 申報條件和程序
第八條 本辦法支持的企業(yè)應(yīng)當符合以下要求：
（一）本市注冊并具有獨立承擔民事責任能力的企事業(yè)單位及本市公共機構(gòu)；
（二）經(jīng)營狀態(tài)正常，財務(wù)管理制度健全，信用記錄良好；
（三）具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系；
（四）申報項目具有較好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。
（五）同一項目已享受其他財政補助資金的，原則上不得重復申請。
第九條 本辦法支持的項目應(yīng)當符合下列條件：
（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合規(guī)劃、環(huán)保、土地、勞動、安全和建設(shè)項目強制性標準等規(guī)定。
（二）社會效益和經(jīng)濟效益顯著，項目實施后具有顯著的節(jié)約能源、提高資源利用效率、減少廢棄物排放的效果。
第十條 項目申報及審批程序：
（一）市經(jīng)信局會同市財政局按照本辦法規(guī)定，按照當年我市節(jié)約能源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作重點，確定當年專項資金支持重點及補助標準，并發(fā)布專項資金申報指南。
（二）申請單位根據(jù)當年申報指南要求，報送申請報告及相關(guān)申請表，并同時提供下列資料：
1. 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本情況；
2. 項目實施情況，內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容和項目建設(shè)的必要性和依據(jù)；項目總投資；節(jié)能效益、經(jīng)濟效益和社會效益等；
3. 項目建設(shè)投入的資金支付憑證；
4. 項目竣工驗收報告；
5. 提供上一年度會計報表或者審計報告。
（三）市經(jīng)信局委托第三方中介機構(gòu)對以上申報項目進行審核，并根據(jù)第三方中介機構(gòu)的審核結(jié)果，組織專家組進行評審，必要時進行實地核查。
（四）市經(jīng)信局結(jié)合年度專項資金總額、支持重點等情況，依據(jù)專家評審意見和實地核查情況，擇優(yōu)確定扶持項目及補助資金額，按規(guī)定程序報批并下達項目資金后，按照國庫集中支付程序，將補助資金撥到企業(yè)。
第四章 績效管理與監(jiān)督檢查
第十一條 財政補助資金應(yīng)用于企業(yè)開展節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)工作，提高企業(yè)節(jié)能管理水平。市經(jīng)信局、市財政局應(yīng)根據(jù)預算績效管理相關(guān)要求，對專項資金實行全過程績效管理，建立貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的預算績效管理體系。
市經(jīng)信局申請專項資金預算的同時，應(yīng)按規(guī)定申報專項資金績效目標。未按要求設(shè)定績效目標的，不得納入項目庫管理，不得申請部門預算資金。
市經(jīng)信局、市財政局應(yīng)當在預算執(zhí)行中開展績效目標執(zhí)行監(jiān)控；在年度執(zhí)行后，按要求組織開展績效評價?？冃гu價結(jié)果作為改進專項資金預算管理、調(diào)整政策和實施績效問責的重要依據(jù)。
第十二條 專項資金應(yīng)當?？顚Ｓ?，不得有下列行為：
（一）違反專項資金使用原則，擅自改變使用范圍；
（二）挪用、截留、侵占專項資金；
（三）以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取專項資金；
企業(yè)存在上述行為的，按有關(guān)規(guī)定處理，并全額收回已經(jīng)撥付的資金，已撥付資金未全額收回前以及收回后的二年內(nèi)，不再受理其申報的任何財政資金扶持項目；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五章 附則
第十三條 本辦法由市經(jīng)信局、財政局負責解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。《廈門市合同能源管理項目財政獎勵資金管理實施細則》（廈經(jīng)能〔2014〕234號）同時廢止。
廈門市經(jīng)濟和信息化局辦公室2018年6月15日印發(fā)
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