集府〔2010〕59號(hào)《廈門市集美區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈2010年度集美區(qū)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金分配實(shí)施方案〉的通知》

《廈門市集美區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈2010年度集美區(qū)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金分配實(shí)施方案〉的通知》



集府〔2010〕59號(hào)

各鎮(zhèn)、場(chǎng)：

《2010年度集美區(qū)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金分配實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

廈門市集美區(qū)人民政府

二○一○年三月三十日

2010年度集美區(qū)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金分配實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善我區(qū)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼機(jī)制,做好農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金的分配和兌付工作,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,促進(jìn)糧食生產(chǎn), 根據(jù)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見》(閩財(cái)建[2010]14號(hào))和市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于撥付2010年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金抓緊做好對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼工作的通知》（廈財(cái)農(nóng)[2010]2號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、補(bǔ)貼資金來源

農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金主要來源于中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)支出預(yù)算，由市財(cái)政撥入，區(qū)、鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）結(jié)合本地實(shí)際情況可適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼預(yù)算，與中央農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用。

二、補(bǔ)貼資金使用范圍

2010年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金全部?jī)陡督o種糧農(nóng)民（或種糧農(nóng)戶，含國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的種糧職工，下同),用于彌補(bǔ)因化肥、柴油等主要農(nóng)資價(jià)格上漲造成的農(nóng)民種糧增支。

三、補(bǔ)貼資金分配與撥付

(一) 市財(cái)政下達(dá)我區(qū)的2010年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金共33.2萬元 ,根據(jù)統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)業(yè)局核實(shí)的2009年糧食作物播種面積下達(dá)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）。

(二)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金通過專戶撥付各鎮(zhèn)，各農(nóng)場(chǎng)通過主管部門區(qū)農(nóng)業(yè)局進(jìn)行撥款。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理, 專帳核算。

四、補(bǔ)貼資金兌付

(一)兌付對(duì)象

農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金兌付對(duì)象為全區(qū)種糧農(nóng)民（含國(guó)有農(nóng)場(chǎng)種糧職工）。

(二)兌付原則

一是補(bǔ)貼資金兌付采取當(dāng)年補(bǔ)上年的辦法,即當(dāng)年依據(jù)上年糧食作物播種面積兌付補(bǔ)貼 ; 二是向種糧大戶傾斜, 每年各鎮(zhèn)（場(chǎng)）可從下達(dá)的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金中單獨(dú)安排種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)兌付依據(jù)

各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要及時(shí)組織各村在每年的12月底前完成本地區(qū)每個(gè)種糧農(nóng)民全年糧食播種面積的核實(shí)、匯總,并由各鎮(zhèn)（場(chǎng)）將核實(shí)、匯總的面積上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局。區(qū)政府組織農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)部門對(duì)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）上報(bào)的數(shù)字進(jìn)行核查, 核查后的數(shù)字作為資金兌付的依據(jù)。2009年糧食播種面積核實(shí)工作應(yīng)在2010年3月底之前完成。

(四) 兌付品種

農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金兌付的糧食作物品種，在國(guó)家確定的糧食作物品種范圍內(nèi)，本著科學(xué)合理、相對(duì)穩(wěn)定的原則確定。我區(qū)經(jīng)農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門商定，選擇廣泛種植的水稻（含早稻和晚稻）作為兌付補(bǔ)貼的糧食作物品種。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）可結(jié)合本地實(shí)際自行確定兌付補(bǔ)貼的糧食作物品種,并報(bào)區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門備案。兌付補(bǔ)貼的糧食作物品種一經(jīng)確定，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，原則上不調(diào)整變動(dòng)。

(五) 兌付標(biāo)準(zhǔn)

1、我區(qū)2010年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金為33.2萬元。經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)、區(qū)統(tǒng)計(jì)部門核實(shí)，我區(qū)2009年糧食作物播種面積為7018畝，由此計(jì)算出2010年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)為47.307元/畝。此標(biāo)準(zhǔn)僅為補(bǔ)貼資金分配的依據(jù)，不作為各鎮(zhèn)（場(chǎng)）向種糧農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金的標(biāo)準(zhǔn)。本著持續(xù)穩(wěn)定的原則，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）將補(bǔ)貼資金先按不低于本地區(qū)2008年水平的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)兌付給實(shí)際種糧農(nóng)民，剩余資金可主要用于獎(jiǎng)勵(lì)種糧大戶，也可提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)直接兌付給所有種糧農(nóng)民。

2、補(bǔ)貼資金兌付應(yīng)向種糧大戶傾斜，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）應(yīng)積極探索支持種糧大戶的補(bǔ)貼制度，結(jié)合實(shí)際，自行確定本地區(qū)種糧大戶的條件要求及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

3、為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金兌付的標(biāo)準(zhǔn)和種糧大戶的條件要求及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。

(六) 兌付程序

1、以村為單位張榜公示本村每個(gè)種糧農(nóng)民的上年糧食作物播種面積，公示完成后，由村委會(huì)上報(bào)到各鎮(zhèn)（場(chǎng)），各鎮(zhèn)（場(chǎng)）對(duì)村委會(huì)上報(bào)的數(shù)字進(jìn)行核實(shí)匯總后上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局。

2、區(qū)農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政部門聯(lián)合對(duì)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，測(cè)算出每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，共同制訂實(shí)施方案，報(bào)區(qū)人民政府。

3、實(shí)施方案經(jīng)區(qū)人民政府同意后，將及時(shí)通過各鎮(zhèn)（場(chǎng)）向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)政府及有關(guān)部門備案由各鎮(zhèn)（場(chǎng)）通過“一折通”或“一卡通”方式,在春耕前一次性將補(bǔ)貼資金兌付到每個(gè)種糧農(nóng)民手中。

五、職責(zé)分工

(一)實(shí)行政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,區(qū)人民政府對(duì)全區(qū)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)總責(zé),各鎮(zhèn)人民政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)總責(zé), 并實(shí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)（農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制。

(二)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策由區(qū)政府具體組織實(shí)施,政府有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作,其中:財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的分配、撥付、兌付和監(jiān)督管理工作; 農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)提供糧食播種面積等有關(guān)數(shù)據(jù);統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供糧食作物播種面積;物價(jià)部門負(fù)責(zé)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)測(cè),測(cè)算農(nóng)民種糧成本等工作;審計(jì)部門負(fù)責(zé)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策落實(shí)各有關(guān)工作的審計(jì),查處有關(guān)違法違規(guī)事項(xiàng);監(jiān)察部門負(fù)責(zé)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的效能監(jiān)督,查處有關(guān)違規(guī)違紀(jì)責(zé)任單位和責(zé)任人。

六、監(jiān)督管理

(一)除按財(cái)政部要求用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金外,區(qū)財(cái)政下達(dá)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金應(yīng)全部?jī)陡督o種糧農(nóng)民或獎(jiǎng)勵(lì)種糧大戶，不得截留、擠占、挪用,要確保資金安全,確保?？顚Ｓ?。

(二)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用,對(duì)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金的分配使用和兌付各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)督管理,及時(shí)查處農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策落實(shí)工作中的違規(guī)違紀(jì)行為和事項(xiàng),追究查處違規(guī)違紀(jì)責(zé)任單位和責(zé)任人。

(三)實(shí)行陽光操作,加強(qiáng)宣傳。通過電視、廣播、報(bào)紙、墻報(bào)、印發(fā)宣傳材料等方式廣泛宣傳農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策和我區(qū)補(bǔ)貼資金兌付實(shí)施方案。各項(xiàng)工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī), 自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。

(四)加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)和管理。嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，開展中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)和管理工作,明確補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯審報(bào)送責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)貼網(wǎng)管理財(cái)政局長(zhǎng)責(zé)任制,建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度。進(jìn)一步加強(qiáng)信息管理,有關(guān)種糧農(nóng)民及糧食作物播種面積、補(bǔ)貼兌付、獎(jiǎng)勵(lì)等信息應(yīng)及時(shí)采集、更新。

七、工作經(jīng)費(fèi)

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步完善對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》（財(cái)建〔2009〕801號(hào)）精神,種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)解決,上級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。因此，各級(jí)財(cái)政應(yīng)在預(yù)算中及時(shí)足額安排落實(shí)所需工作經(jīng)費(fèi),工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于糧食實(shí)際播種面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付等方面。

廈門市集美區(qū)人民政府辦公室2010年3月30日印發(fā)

 

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