您當(dāng)前的位置：廈思政〔2010〕43號(hào)《思明區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》
《思明區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》
廈思政〔2010〕43號(hào)
區(qū)直各辦、局，各街道辦事處，工業(yè)園管委會(huì)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，建設(shè)一支政治覺悟高、職業(yè)道德好、專業(yè)能力強(qiáng)，適應(yīng)我區(qū)全面推進(jìn)素質(zhì)教育要求的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)更高水平上的區(qū)域教育均衡，推動(dòng)我區(qū)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》(閩政文〔2008〕344號(hào))、《廈門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》(廈府〔2009〕170號(hào)) 和《中共思明區(qū)委、思明區(qū)人民政府關(guān)于破解就學(xué)難，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》（廈思政[2008]17號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)公民辦中小學(xué)(含幼兒園，下同)教師隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：
一、加強(qiáng)師德建設(shè)，努力提升職業(yè)道德水平
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升意識(shí)。認(rèn)真組織廣大中小學(xué)教師深入學(xué)習(xí)《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《福建省中小學(xué)教師職業(yè)道德考核辦法（試行）》，以愛國守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，持續(xù)開展形式多樣的師德教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大教師樹立崇高的職業(yè)理想，全面提高師德素養(yǎng)，做讓人民滿意的教師。并進(jìn)一步強(qiáng)化教師的政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)，堅(jiān)決服務(wù)服從于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
（二）加強(qiáng)管理從嚴(yán)治教。加大師德監(jiān)管力度，嚴(yán)格遵守師德“一票否決”的20條規(guī)定，規(guī)范教師思想行為和職業(yè)行為，全體教師要簽定“師德承諾書”。要把師德表現(xiàn)作為教師績效考核、職務(wù)評(píng)聘和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，將師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。建立學(xué)生、家長和社會(huì)參與的監(jiān)督體系，區(qū)教育行政部門和各學(xué)校都要設(shè)立“師德師風(fēng)舉報(bào)電話”，師德建設(shè)工作由校長負(fù)總責(zé)并作為校長考核和評(píng)估學(xué)校整體辦學(xué)水平的重要依據(jù)。要健全師德激勵(lì)機(jī)制，樹立師德典型，開展師德建設(shè)系列活動(dòng)，每學(xué)年做好一次個(gè)人師德小結(jié)，定期評(píng)選師德先進(jìn)單位和個(gè)人，組織師德報(bào)告團(tuán)巡回演講。
二、規(guī)范隊(duì)伍管理，促進(jìn)義務(wù)教育師資均衡配置
（三）嚴(yán)格學(xué)校編制管理。根據(jù)《廈門市各級(jí)各類教育事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，以合理、規(guī)范、優(yōu)化、高效為原則，做好中小學(xué)教職工編制的合理核定、統(tǒng)籌使用和科學(xué)管理等工作，每年核定一次教職工編制，按標(biāo)準(zhǔn)逐步配齊教師，優(yōu)先補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師，解決部分學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡的狀況，確保開齊開足國家規(guī)定的課程。實(shí)行新任教師公開招聘制度，嚴(yán)格招聘程序，嚴(yán)把選人標(biāo)準(zhǔn)，保證新增教師質(zhì)量。嚴(yán)禁擠占挪用中小學(xué)教職工編制，堅(jiān)決辭退不合格人員和清理清退“在編不在崗”人員，大力精簡壓縮非教學(xué)人員，調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
（四）開展教師校際交流。建立并實(shí)施區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，通過優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)師資的均衡配備。按照省、市政府相關(guān)文件要求，原則上45周歲以下的教師在同一所學(xué)校工作滿6年都要進(jìn)行交流，每年交流人數(shù)要達(dá)到應(yīng)交流人數(shù)的10%以上；在同一所學(xué)校任職滿兩屆的校長也要進(jìn)行交流。區(qū)教育行政部門要制定校際教師交流的具體實(shí)施辦法，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策導(dǎo)向機(jī)制，積極穩(wěn)妥，分步推進(jìn)。教師交流采取雙向選擇、明崗競(jìng)聘、校際協(xié)作等交流形式，同時(shí)，區(qū)教育行政部門要加大行政調(diào)配力度，合理配置各類學(xué)校師資。要大力開展宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)廣大教師主動(dòng)參與，促使教師交流工作逐漸成為教師的自覺行為，成為推進(jìn)區(qū)域教師均衡發(fā)展，提升教育水平的有效機(jī)制。
（五）推進(jìn)教師支教工作。根據(jù)省、市政府文件要求，城區(qū)中小學(xué)教師評(píng)聘中、高級(jí)教師職務(wù)應(yīng)有農(nóng)村學(xué)校任(支)教1年或薄弱學(xué)校任教3年以上的經(jīng)歷，其中城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校40周歲以下(含40周歲)教師評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)應(yīng)有農(nóng)村學(xué)校任(支)教2年以上的經(jīng)歷。建立更加有效和切合實(shí)際的支教機(jī)制，鼓勵(lì)教師到本區(qū)范圍內(nèi)學(xué)校開展支教工作，使支教工作成為促進(jìn)我區(qū)教育均衡發(fā)展的重要機(jī)制，分期分批選派城區(qū)中小學(xué)校教師到市教育局確定的我區(qū)十四所受援學(xué)校支教，組織優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校建立長期穩(wěn)定的“校對(duì)校”對(duì)口支援關(guān)系，通過“結(jié)對(duì)子”、“手拉手”等多種形式，提高支教的實(shí)效性。
三、注重師能建設(shè)，全面提高教師專業(yè)素養(yǎng)
（六）繼續(xù)實(shí)施名師工程。到2015 年，小學(xué)教師具備專科以上學(xué)歷的比例達(dá)到95％以上，初中教師具有本科以上學(xué)歷的比例達(dá)到97％以上，普通高中教師具有本科以上學(xué)歷的比例達(dá)到98%以上，具有碩士學(xué)位的比例不斷提升。20%以上的中小學(xué)教師接受區(qū)級(jí)以上骨干教師培訓(xùn)，65%以上的中小學(xué)專任教師具有中級(jí)以上職稱。組織實(shí)施中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)計(jì)劃，遴選培養(yǎng)200名區(qū)學(xué)科教學(xué)帶頭人和一批區(qū)名校長，打造中小學(xué)名師名校長隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)區(qū)學(xué)科帶頭人、骨干教師和青年教學(xué)能手的跟蹤管理和服務(wù)，完善名師發(fā)展梯隊(duì)的培養(yǎng)和選拔制度，建立一批名師發(fā)展工作室或名師工作室，組建學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)組，定期到薄弱學(xué)校進(jìn)行巡回講學(xué)，“送教到?！保l(fā)揮名師名校長的示范輻射作用，帶動(dòng)全區(qū)中小學(xué)教師和校長隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。
（七）開展教學(xué)能力培訓(xùn)。加快教師專業(yè)化發(fā)展，啟動(dòng)新一輪教師全員培訓(xùn)，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)能力的自我提升。一是加強(qiáng)青年教師的培養(yǎng)，開展新任教師崗前培訓(xùn)，新任教師崗前培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于240學(xué)時(shí)，各學(xué)校要制定新教師3-5年成長計(jì)劃并嚴(yán)格考核。通過實(shí)施“青藍(lán)工程”，開展師徒帶教、教學(xué)基本功培訓(xùn)、課堂教學(xué)考核、青年教師基本功大賽等，使青年教師盡快成才。二是繼續(xù)開展高中新課程培訓(xùn)，確保每位高中教師都接受過高中各年級(jí)新課程內(nèi)容的培訓(xùn)。三是深入開展教師崗位大練兵、師德建設(shè)和進(jìn)家庭進(jìn)社區(qū)等“三項(xiàng)主題活動(dòng)”，并使之常規(guī)化、制度化。四是實(shí)施教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)，組織全區(qū)中小學(xué)教師參加以信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有效整合為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于50學(xué)時(shí)。五是繼續(xù)開展班主任專項(xiàng)培訓(xùn)。
（八）加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)實(shí)力，構(gòu)建集信息支持、培訓(xùn)培養(yǎng)、教科研為一體的教師繼續(xù)教育中心和教育教學(xué)資源中心。二是建立教研、科研、培訓(xùn)“三位一體”的教師研修機(jī)制，采用課題帶動(dòng)、主題研討、課堂開放、共同備課、資源共享、網(wǎng)絡(luò)教研等參與式培訓(xùn)。加強(qiáng)片區(qū)教師研修機(jī)制的建設(shè)，完善片區(qū)管理制度，創(chuàng)新片區(qū)工作思路，充分發(fā)揮片區(qū)資源共享、協(xié)同發(fā)展的積極效應(yīng)。三是加強(qiáng)校本培訓(xùn)的管理與指導(dǎo)，建立校本培訓(xùn)考核檢查制度，切實(shí)落實(shí)學(xué)校在承擔(dān)校本培訓(xùn)中的責(zé)任。四是提高教師培訓(xùn)實(shí)效，圍繞當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)課程與教學(xué)管理、課堂教學(xué)改革、評(píng)價(jià)與考試改革、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量分析與指導(dǎo)等問題開展針對(duì)性的培訓(xùn)，提高教師解決教育教學(xué)具體問題的能力。
（九）加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)財(cái)政部門要繼續(xù)按不低于教職工年度工資總額2%的標(biāo)準(zhǔn)，核撥教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。區(qū)教育行政部門要根據(jù)教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，制定“名師工程”、中小學(xué)校長任職和提高培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)，確保工作落到實(shí)處。開展新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，確保每位教師每年接受不少于72課時(shí)的繼續(xù)教育培訓(xùn)。民辦學(xué)校舉辦者也要按本校教職工年度工資總額的1.5～2%安排教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。
四、維護(hù)教師權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性
(十)保障教師合法權(quán)益。依法保證公辦教師平均工資水平不低于國家公務(wù)員平均工資水平，落實(shí)中小學(xué)教師績效工資，完善收入分配激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)公辦學(xué)校教師醫(yī)療、住房、公積金等社會(huì)保障政策。公辦中小學(xué)原則上不得使用代課教師，對(duì)實(shí)行聘用合同管理的非在編人員，要依法簽訂勞動(dòng)合同，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金。依法保障民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、教齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。
(十一)完善民主管理制度。進(jìn)一步健全學(xué)校教職工代表大會(huì)制度，保障教職工參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利和對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策的審議建議權(quán)、通過權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面實(shí)行校務(wù)公開制度，執(zhí)行重大問題議事規(guī)則，學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策、學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況、福利待遇以及涉及教職工權(quán)益的其他事項(xiàng)，要及時(shí)向教職工公布。
五、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效
(十二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓好落實(shí)。區(qū)教育行政部門要把教師隊(duì)伍建設(shè)工作放在重中之重的地位，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。財(cái)政部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，按照教育法律和國家有關(guān)規(guī)定，為教師隊(duì)伍建設(shè)提供必要的資金支持。編制、人事等部門要在編制和人事政策上給予保障，形成政府統(tǒng)籌、部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。
(十三)建章立制強(qiáng)化責(zé)任。區(qū)教育行政部門要堅(jiān)持依法治校、從嚴(yán)治教，切實(shí)建立教師管理責(zé)任體系，健全教師管理規(guī)章制度，對(duì)少數(shù)不服從大局，違反師德規(guī)范的教師，根據(jù)情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進(jìn)行嚴(yán)肅處理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要全面承擔(dān)起教師隊(duì)伍建設(shè)管理的職責(zé)，校長是學(xué)校管理教師的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步建立健全教師獎(jiǎng)懲考評(píng)制度，把教師師德表現(xiàn)納入年度考評(píng)范圍，加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，不斷規(guī)范教師從教行為，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
(十四)加大督導(dǎo)檢查力度。區(qū)教育行政部門和區(qū)政府教育督導(dǎo)室要把教師隊(duì)伍建設(shè)工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容以及學(xué)校素質(zhì)教育工作的檢查項(xiàng)目。適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，考察評(píng)估師德建設(shè)、教師資源配置、教師待遇、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)基地建設(shè)等實(shí)際情況，并把督導(dǎo)檢查結(jié)果作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)或責(zé)任追究的重要依據(jù)，確保教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。
思明區(qū)人民政府
二O一O年五月二十六日
思明區(qū)人民政府辦公室2010年5月28日印發(fā)
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