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《湖里區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湖里區(qū)政府債務(wù)管理暫行辦法〉的通知》
廈湖府辦〔2010〕30號(hào)
區(qū)屬各國(guó)有企業(yè)：
根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的通知》和市財(cái)政局及我區(qū)相關(guān)文件規(guī)定的要求，為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)政府債務(wù)的舉借、使用和償還行為，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，特制定《湖里區(qū)政府債務(wù)管理暫行辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：湖里區(qū)政府債務(wù)管理暫行辦法
湖里區(qū)人民政府辦公室
二○一○年五月十二日
湖里區(qū)政府債務(wù)管理暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)政府債務(wù)的監(jiān)督管理, 規(guī)范我區(qū)政府債務(wù)的舉借、使用和償還行為，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的通知》（閩政辦［2010］24號(hào)）和市財(cái)政局及區(qū)政府相關(guān)文件規(guī)定, 結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府債務(wù)，是指區(qū)委、區(qū)政府委托區(qū)屬國(guó)有企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，而由區(qū)財(cái)政出具說(shuō)明函通過(guò)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)舉借或區(qū)屬國(guó)有企業(yè)之間相互提供擔(dān)保的債務(wù)。
第三條 區(qū)屬國(guó)有企業(yè)舉借政府債務(wù)或提供擔(dān)保應(yīng)當(dāng)按照“注重實(shí)效、明確責(zé)任、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總體要求，堅(jiān)持“權(quán)責(zé)利”和“借用還”相統(tǒng)一的原則。
第四條 區(qū)屬國(guó)有企業(yè)舉借政府債務(wù)必須落實(shí)還款的資金來(lái)源。
第五條 區(qū)屬國(guó)有企業(yè)舉借政府債務(wù)，須編制政府債務(wù)項(xiàng)目年度收支計(jì)劃，并于每年9月底前，將下年度政府債務(wù)項(xiàng)目收支計(jì)劃及有關(guān)資料報(bào)送區(qū)財(cái)政局。
第六條 政府債務(wù)收支計(jì)劃包括舉借、償還債務(wù)計(jì)劃和債務(wù)余額變動(dòng)情況；按項(xiàng)目、債務(wù)類型反映舉借和償還債務(wù)的情況；按債務(wù)類型反映償還債務(wù)的資金來(lái)源、逾期債務(wù)處理等內(nèi)容。
舉債單位向區(qū)財(cái)政局提交政府債務(wù)收支計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)附下列資料：
（一）舉借政府債務(wù)申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目名稱、內(nèi)容,債務(wù)數(shù)額及來(lái)源、期限、利率，償還債務(wù)資金來(lái)源、擔(dān)保及償還債務(wù)責(zé)任落實(shí)情況等事項(xiàng)；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告或區(qū)委、區(qū)政府的會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)文件；
（三）本單位的財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目資金平衡測(cè)算報(bào)告；
（四）區(qū)財(cái)政局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他相關(guān)資料。
第七條 區(qū)屬國(guó)有企業(yè)新增債務(wù)的規(guī)模經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)財(cái)政局出具說(shuō)明函給各區(qū)屬國(guó)有企業(yè)。
第八條 區(qū)屬國(guó)有企業(yè)必須認(rèn)真編制債務(wù)計(jì)劃、嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)收支計(jì)劃，未經(jīng)規(guī)定程序，不得擅自變更。政府債務(wù)收支計(jì)劃確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)政府審批。
第九條 區(qū)屬國(guó)有企業(yè)每月應(yīng)當(dāng)向區(qū)財(cái)政局報(bào)送政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)表，包括舉借金額、利率、舉借日期、到期日期等。
第十條 區(qū)屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途合理使用政府債務(wù)資金，在資金使用需變更用途時(shí),應(yīng)報(bào)區(qū)政府審批。
第十一條 舉借政府債務(wù)的單位在簽訂有關(guān)債務(wù)合同后10日內(nèi)，應(yīng)持合同副本到區(qū)財(cái)政局備案。
第十二條 使用政府債務(wù)資金的項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,由項(xiàng)目法人對(duì)政府債務(wù)資金的使用效益和結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十三條 政府債務(wù)資金嚴(yán)格實(shí)行總額控制，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按進(jìn)度提款，節(jié)約項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本。
第十四條 舉借和使用政府債務(wù)資金的單位為最終債務(wù)人，最終債務(wù)人的法定代表人為償債責(zé)任人，對(duì)償還政府債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
第十五條 對(duì)不能及時(shí)足額償還到期政府債務(wù)的最終債務(wù)人或擔(dān)保人，區(qū)財(cái)政局可根據(jù)其簽訂的借款合同、擔(dān)保合同，扣減應(yīng)撥付的資金用于償還到期的政府債務(wù)，或依照法定程序采取其他方式追償?shù)狡趥鶆?wù)。
第十六條 最終債務(wù)人的法定代表人發(fā)生變更前，應(yīng)經(jīng)由區(qū)審計(jì)局依法進(jìn)行離任審計(jì)。新的法定代表人繼續(xù)承擔(dān)償還政府債務(wù)的責(zé)任。
第十七條 舉借政府債務(wù)的單位應(yīng)建立監(jiān)測(cè)政府債務(wù)的指標(biāo)體系和預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及早預(yù)警，采取措施，做到防患于未然。
第十八條 區(qū)財(cái)政局和區(qū)審計(jì)局根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。
第十九條 舉借政府債務(wù)單位應(yīng)加強(qiáng)政府債務(wù)資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，接受區(qū)財(cái)政局和審計(jì)局的監(jiān)督，并按規(guī)定每季度向區(qū)財(cái)政局定期報(bào)送項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告和政府債務(wù)資金使用情況報(bào)告。對(duì)項(xiàng)目在執(zhí)行中遇到的特殊情況或問(wèn)題，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。
第二十條 使用政府債務(wù)資金的單位，在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格10日內(nèi)，向區(qū)財(cái)政局提交項(xiàng)目竣工報(bào)告，并按規(guī)定辦理竣工財(cái)務(wù)決算。
第二十一條 政府債務(wù)的舉借、使用、償還或提供擔(dān)保等情況要納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，其審計(jì)結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定舉借債務(wù)、違規(guī)擔(dān)保、截留挪用債務(wù)資金，未按計(jì)劃償還債務(wù)的，由區(qū)政府追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；對(duì)造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失的，由區(qū)政府依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。
第二十二條 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。
廈門市湖里區(qū)人民政府辦公室2010年5月12日印發(fā)
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