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《廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于2010年開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動的通知》
廈同政〔2010〕64號
各鎮(zhèn)（街）、場，區(qū)直各辦、局（公司）：
為切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會和諧與穩(wěn)定，現(xiàn)將《同安區(qū)2010年開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市同安區(qū)人民政府
二○一○年六月二十九日
同安區(qū)2010年開展整治違法排污企業(yè)
保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動工作方案
為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和十七屆中央紀(jì)委第五次全會精神，緊緊圍繞保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的總要求，切實(shí)解決當(dāng)前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，促進(jìn)污染減排工作，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量和保障人民群眾的切身環(huán)境權(quán)益。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、安監(jiān)總局、電監(jiān)會等國務(wù)院九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于2010年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕44號）的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定《同安區(qū)2010年開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動工作方案》（以下簡稱“環(huán)保專項(xiàng)行動”）。
一、總體要求
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市召開的2010年環(huán)保專項(xiàng)行動電視電話會議提出的任務(wù)要求，進(jìn)一步加大對重金屬污染物排放企業(yè)（以下簡稱“重金屬排放企業(yè)”）環(huán)境違法行為的整治力度，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，以保護(hù)飲用水源安全、遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢頭，促進(jìn)主要污染物減排工作順利實(shí)施，維護(hù)社會穩(wěn)定，為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。
二、工作重點(diǎn)
（一）加大對重點(diǎn)流域環(huán)境問題的查處力度，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益
1、繼續(xù)開展飲用水源保護(hù)區(qū)污染整治
嚴(yán)格按照《中華人民共和國水污染防治法》、《廈門市生態(tài)功能區(qū)劃》等有關(guān)規(guī)定，全面取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的規(guī)?；B(yǎng)殖場，以及礦產(chǎn)開采、生產(chǎn)經(jīng)營性的排污口以及一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的餐飲娛樂等與保護(hù)水源無關(guān)的經(jīng)營性的活動；逐步減少飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶；嚴(yán)厲打擊飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)一切威脅水質(zhì)安全的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，公開曝光查處結(jié)果。啟動蓮花水庫水源保護(hù)區(qū)污染綜合整治。
2、加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治
認(rèn)真對照市政府出臺的《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治工作的實(shí)施意見》（廈府〔2009〕215號）的要求，分期分批開展畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，逐步依法搬遷、關(guān)閉、拆除、清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；i養(yǎng)殖場工作，禁止在禁建區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)建規(guī)?；i養(yǎng)殖場，督促可養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全部達(dá)到生態(tài)型 “零排放”或發(fā)酵式生物養(yǎng)殖技術(shù)零排放要求。進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化督查巡查，遏制污染反彈。
3、繼續(xù)開展重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治工作
推進(jìn)同安灣、東西溪、官潯溪等流域綜合整治，大力開展“四個(gè)一案”（即對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)流域匯水區(qū)的每個(gè)村莊、每條排污溝、每個(gè)排污口、每個(gè)污染源制定“一庫一溪一村一案、一溝一口一源一案”的整治方案）工作。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境和地表水污染治理，在對重點(diǎn)流域匯水區(qū)內(nèi)的每個(gè)村莊、每條排污溝、每個(gè)排污口、每個(gè)污染源進(jìn)行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上制訂切實(shí)可行的治理方案，確保轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境和地表水水質(zhì)有所改善。加強(qiáng)東西溪、官潯溪、埭頭溪流域堤岸改造加固、截污、清淤和堤岸綠化和保潔工作，按計(jì)劃組織實(shí)施流域綜合整治，促進(jìn)和鞏固整治成效，逐步改善溪流的水環(huán)境質(zhì)量。
4、加大建筑飾面石材行業(yè)整治力度
根據(jù)省政府要求，繼續(xù)查處位于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的石材加工企業(yè)。按要求關(guān)閉無證生產(chǎn)或者審批手續(xù)不全、證照不齊，無污染治理設(shè)施、未實(shí)現(xiàn)“零排放”，以及生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到要求的石材加工企業(yè)，并拆除設(shè)施。加大對蓮花鎮(zhèn)羅溪村石板材加工廠的環(huán)境綜合整治，確保不對龍津溪造成污染。
（二）鞏固污染減排成效，加大對污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度
1、加強(qiáng)對已建污染減排設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行的管理
督促同安污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目投入正常運(yùn)行，完善城南工業(yè)區(qū)、五顯片區(qū)及城北片區(qū)、西柯片區(qū)、同安灣片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率。嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污、直接排污和二次污染等環(huán)境違法行為；查清污水處理廠污泥處置措施是否到位，嚴(yán)肅查處違法傾倒污泥的行為。
加強(qiáng)對廈門國能同集熱電有限公司、廈門東綸股份有限公司等重點(diǎn)減排項(xiàng)目污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的核查督查，確保穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮效益。加大對造紙企業(yè)污水污泥“雙零”排放成效的檢查力度。嚴(yán)肅查處故意不正常運(yùn)轉(zhuǎn)脫硫設(shè)施，使用旁路偷排，煙氣連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，以及不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的違法行為，對照已有政策，相應(yīng)扣減脫硫電價(jià)款和污水處理運(yùn)營費(fèi)。督促廈門華誠實(shí)業(yè)有限公司按照要求安裝氨氮在線監(jiān)測設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
2、加大推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污染整治
開展工業(yè)園區(qū)污染整治和造紙、制藥企業(yè)深度治理。其中，工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)檢查重點(diǎn)排查未經(jīng)環(huán)評審批、未經(jīng)驗(yàn)收合格即投產(chǎn)、污水集中處理設(shè)施建設(shè)滯后和區(qū)內(nèi)企業(yè)偷排、漏排等違法違規(guī)行為。造紙、制藥企業(yè)專項(xiàng)檢查重點(diǎn)根據(jù)國家新修訂的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，督促企業(yè)落實(shí)污染深度治理，嚴(yán)格監(jiān)督污染治理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)厲查處利用暗管、雨水溝違法排污行為。
3、開展重污染行業(yè)深度治理
認(rèn)真按照污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加大對造紙、紡織印染、制革、食品、化工、制藥、電鍍等重點(diǎn)企業(yè)的檢查力度。重點(diǎn)排查：污染治理設(shè)施是否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，是否私設(shè)暗管違法排污；污染治理設(shè)施持證運(yùn)營單位所運(yùn)營的治理設(shè)施是否超標(biāo)排放。對不能達(dá)標(biāo)排放和出現(xiàn)異常情況的，要及時(shí)查處、限期整改；逾期未完成整改的，要責(zé)令關(guān)閉，切實(shí)提高違法成本，實(shí)現(xiàn)減污增效。
4、對2009年環(huán)保專項(xiàng)行動集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”。重點(diǎn)檢查淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備的取締關(guān)閉情況，超標(biāo)、超總量污染企業(yè)限期治理完成情況，未批先建建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)、停止生產(chǎn)情況，防止污染反彈。
5、嚴(yán)厲打擊超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的環(huán)境違法企業(yè)
對屢查屢犯的企業(yè)采取“高限處罰”措施，對長期超標(biāo)排污的、私設(shè)暗管偷排偷放的、污染物直排的、超標(biāo)排入市政管網(wǎng)危及城鎮(zhèn)污水處理廠安全運(yùn)行的、存在重大污染隱患的企業(yè)、拒報(bào)或者謊報(bào)排污申報(bào)登記事項(xiàng)的，依法嚴(yán)肅查處。對治理無望和生產(chǎn)能力落后的企業(yè)，一律依法關(guān)閉取締。對于違法排污造成嚴(yán)重?fù)p失、觸犯刑法企業(yè)相關(guān)人員，依法追究刑事責(zé)任。
（三）扎實(shí)開展環(huán)境安全隱患排查整治，有力地打擊企業(yè)環(huán)境違法行為
1、繼續(xù)開展環(huán)境安全隱患大排查
重點(diǎn)對飲用水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、銀城明珠和銀湖花園等敏感區(qū)域、化工企業(yè)、非煤礦山，以及涉及放射源、危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位進(jìn)行全面排查。對存在環(huán)境安全隱患的，要督促其及時(shí)整治；對重大的安全隱患，掛牌督辦、限期解決。加快汀溪水庫飲用水源保護(hù)應(yīng)急體系建設(shè)，完善《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品泄露事故危害飲用水源安全應(yīng)急預(yù)案》。
2、集中整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題
一是在2009年專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合污染源普查成果，進(jìn)一步全面排查重金屬污染企業(yè)原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點(diǎn)查清有色金屬礦山采選及冶煉、含鉛蓄電池（包括加工、回收）、皮革及其制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍、危險(xiǎn)廢物處置等重金屬排放企業(yè)。進(jìn)一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重點(diǎn)檢查和監(jiān)測企業(yè)廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應(yīng)急處置設(shè)施情況。建立定期的監(jiān)督性監(jiān)測制度，對重金屬污染企業(yè)排放口、廠界無組織排放情況，每兩個(gè)月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，公布不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。在全面排查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析篩選一批重金屬污染問題突出的區(qū)域、企業(yè)，明確特征污染物，制定切實(shí)可行的整治方案，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。
二是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，督促企業(yè)制定方案，按期完成。徹底取締關(guān)停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力；嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設(shè)的環(huán)境違法行為，未經(jīng)環(huán)評審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)；認(rèn)真梳理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題投訴、舉報(bào)、信訪案件。
三是進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺帳和日常監(jiān)測制度，定期報(bào)告監(jiān)測結(jié)果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口。建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促重點(diǎn)防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，對不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，責(zé)令限期改正。
3、加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物處理處置的環(huán)境監(jiān)管
結(jié)合貫徹落實(shí)今年起實(shí)施的《福建省固體廢物污染環(huán)境防治辦法》，嚴(yán)厲查處非法收集、貯存、經(jīng)營、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的違法行為，特別是要查處集控區(qū)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移以及提供給無資質(zhì)單位處理處置的違法行為。
4、開展鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)黑煙污染環(huán)境問題專項(xiàng)整治
組織對轄區(qū)內(nèi)交通干道沿途兩側(cè)燃煤鍋爐及利用木材、工業(yè)廢棄物邊角料作為燃料的企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，掌握相關(guān)情況。對未經(jīng)環(huán)評審批的違法企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)；對未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整改，限期驗(yàn)收；對偷排黑煙、超標(biāo)排放的企業(yè)，依法立案從嚴(yán)查處。
三、組織機(jī)構(gòu)
為確保環(huán)保專項(xiàng)行動順利開展，決定成立同安區(qū)2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是建立有效工作機(jī)制，根據(jù)工作需要不定期召開成員單位會議，及時(shí)研究解決環(huán)保專項(xiàng)行動中遇到的重大問題，促進(jìn)各部門協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享。成員名單如下：
組 長：黃新英（副區(qū)長）
副組長：蘇九屆（政府辦）
邵火爐（環(huán)保分局）
蔡素賢（監(jiān)察局）
成 員：薛東輝（環(huán)保分局）
王旭輝（發(fā)改局）
葉永煌（經(jīng)貿(mào)局）
彭東兵（監(jiān)察局）
洪為國（司法局）
梁景忠（建設(shè)局）
李仁平（農(nóng)業(yè)局）
許建財(cái)（水利局）
洪志新（工商局）
溫偉清（市質(zhì)監(jiān)三分局）
鞠愛莉（旅游局）
張國濱（行政執(zhí)法局）
王衛(wèi)生（安監(jiān)局）
唐萬福（供電分局）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)環(huán)保局，辦公室主任：薛東輝（兼），成員由各有關(guān)單位業(yè)務(wù)科室的負(fù)責(zé)人組成。
四、工作分工
環(huán)保專項(xiàng)行動由廈門市同安區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)職能部門按照《福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，并根據(jù)各自的工作職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)行動信息管理工作。
（一）環(huán)保部門要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，按照本次環(huán)保專項(xiàng)行動的部署和要求，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮主力軍作用。對未執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的排污企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令其停止建設(shè)或生產(chǎn)；對已被責(zé)令停業(yè)治理或依法關(guān)閉，卻擅自恢復(fù)生產(chǎn)的排污企業(yè)，要依法采取措施堅(jiān)決予以關(guān)?；蛏暾埲嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行；對污染反彈超標(biāo)排污的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；對擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施的排污企業(yè)，要依法給予嚴(yán)肅處罰。
（二）發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門要圍繞節(jié)能減排工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行新開工項(xiàng)目管理，遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門對審批權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，對未提供具有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見的，不予辦理審批或核準(zhǔn)；屬于備案項(xiàng)目的，在項(xiàng)目備案后應(yīng)告知項(xiàng)目業(yè)主向環(huán)保部門報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件。
經(jīng)貿(mào)部門要執(zhí)行有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，推動企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展技術(shù)改造和污染治理；嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，提請政府關(guān)閉、淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、裝備和產(chǎn)品。
（三）監(jiān)察部門要把環(huán)保專項(xiàng)行動和對節(jié)能減排政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查結(jié)合起來，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處環(huán)境保護(hù)工作中的違紀(jì)違法行為；對構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。要重點(diǎn)督促清理和糾正違反環(huán)保法律法規(guī)的政策、規(guī)定和做法，查處損害群眾環(huán)境權(quán)益的案件，對不依法履行職責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。
（四）司法部門要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制宣傳教育，提高全社會尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)境保護(hù)法律意識，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的依法治理，為開展專項(xiàng)行動營造良好的法治環(huán)境，并對群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。要結(jié)合查處的典型環(huán)境違法案件，以案說法，加強(qiáng)警示教育，切實(shí)提高地方政府、有關(guān)部門和排污企業(yè)的環(huán)境意識和環(huán)境保護(hù)法制觀念。
（五）建設(shè)部門要協(xié)助把好建筑工程新建項(xiàng)目環(huán)保審批和驗(yàn)收關(guān)；對建筑工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件未經(jīng)批準(zhǔn)、環(huán)保設(shè)施未驗(yàn)收合格的，不得辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；督促建筑工地全面推行文明施工管理；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)廢棄食用油脂等餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)防止道路清掃過程中產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵污染；負(fù)責(zé)對已建成污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管；推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流工程，改造城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)，完善城南工業(yè)區(qū)、五顯片區(qū)及城北片區(qū)、西柯片區(qū)、同安灣片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率。
（六）工商行政管理部門要嚴(yán)把主體準(zhǔn)入關(guān)。企業(yè)（含個(gè)體工商戶）的經(jīng)營范圍中有屬于法律、行政法規(guī)、或者地方性法規(guī)規(guī)定，在登記前須經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)、辦理環(huán)保審批手續(xù)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)憑環(huán)保審批文件或許可證件辦理營業(yè)執(zhí)照；對因違反環(huán)保法律法規(guī)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的各類市場主體，根據(jù)環(huán)保部門的抄告，依法責(zé)令其辦理變更、注銷登記手續(xù)；拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；負(fù)責(zé)對銷售和經(jīng)營不可降解的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料袋、含磷洗滌用品等違法行為的查處；依法查處在集貿(mào)市場銷售野生保護(hù)動物的違法行為；配合有關(guān)部門依法查處無證經(jīng)營行為。
（七）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)開展“安全生產(chǎn)年”等活動，全面檢查企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，監(jiān)督企業(yè)消除安全生產(chǎn)隱患，查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，督促企業(yè)防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件。
（八）供電部門負(fù)責(zé)監(jiān)督供電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源上網(wǎng)電價(jià)、差別電價(jià)等節(jié)能減排電價(jià)政策；負(fù)責(zé)監(jiān)督供電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)部門做出的對淘汰、關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施的決定；負(fù)責(zé)依法依規(guī)對違規(guī)發(fā)電企業(yè)采取吊銷發(fā)電上網(wǎng)許可等措施；負(fù)責(zé)督促輸變電企業(yè)落實(shí)輸變電工程電磁輻射污染防治措施。
（九）水利部門積極配合農(nóng)業(yè)、行政執(zhí)法、環(huán)保等部門加強(qiáng)對飲用水源地的聯(lián)合巡查，對可能影響飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的環(huán)境安全隱患問題進(jìn)行集中整治，杜絕重特大污染事件發(fā)生。加強(qiáng)東西溪、官潯溪、埭頭溪等河道上漂浮物清理。
（十）農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖投入品和動物防疫的監(jiān)管，推廣以沼氣為紐帶的綜合利用污染治理模式；對基本農(nóng)田環(huán)境污染防治進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)及監(jiān)督管理；推廣使用合理農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、安全使用農(nóng)藥，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，防止植被破壞和土壤污染；實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染整治，依法責(zé)令畜禽廢渣、廢水未達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場限期改正。
（十一）城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)沿街（路）或在垃圾容器內(nèi)焚燒廢棄物的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)建筑工地的施工揚(yáng)塵污染防治工作；負(fù)責(zé)禁區(qū)域內(nèi)非法從事規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的拆除工作。
（十二）旅游部門應(yīng)按照《中華人民共和國水污染防治法》和《廈門市生態(tài)功能區(qū)劃》等要求，嚴(yán)格控制飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅游開發(fā)，嚴(yán)禁開發(fā)建設(shè)破壞生態(tài)、污染飲用水源的項(xiàng)目。同時(shí)，協(xié)助做好旅游資源開發(fā)利用和保護(hù)工作中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)A級旅游景區(qū)環(huán)境整治；在旅游推介等活動中，大力宣傳環(huán)境保護(hù)工作。
五、主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹《福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，切實(shí)履職，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，廣泛動員部署，有序扎實(shí)推進(jìn)，落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作；各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，主管負(fù)責(zé)同志要牽頭掛帥，充分履行各自的職責(zé)。
（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動。區(qū)環(huán)委會辦公室要做好環(huán)保專項(xiàng)行動的牽頭、組織、協(xié)調(diào)和檢查工作，各部門要各司其職，各盡其責(zé)，進(jìn)一步完善部門聯(lián)動工作機(jī)制，暢通信息交流渠道，落實(shí)聯(lián)合辦案和案件移送制度，相互支持，密切配合，形成合力，采取有力措施，確保今年環(huán)保專項(xiàng)行動的各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
（三）完善公眾參與機(jī)制。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體和公眾的監(jiān)督作用，采取多種形式，廣泛宣傳區(qū)委、區(qū)政府保護(hù)環(huán)境、維護(hù)群眾利益的決心和開展專項(xiàng)環(huán)保行動的重要意義，使之家喻戶曉、深入人心。要深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)，公開曝光典型環(huán)境違法案件，進(jìn)一步增強(qiáng)全民環(huán)保意識，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，接受群眾監(jiān)督，為環(huán)保專項(xiàng)行動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)按要求將查處典型環(huán)境違法案件上報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動辦公室。
（四）加強(qiáng)綜合整治，嚴(yán)格責(zé)任追究。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大對環(huán)境違法的懲治力度，要針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，明確責(zé)任分工，明確時(shí)限，采取有效措施組織整治。要不斷加大對行政部門環(huán)境違法問題的責(zé)任追究力度，對違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決的；對不依法行使職權(quán)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
六、工作安排
（一）動員部署階段（6月）
區(qū)政府根據(jù)省、市政府的要求，結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際情況，確定整治重點(diǎn)，制定實(shí)施方案，全面完成專項(xiàng)行動的動員部署工作，并把專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單和實(shí)施方案以及階段情況按要求及時(shí)報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）調(diào)查摸底和集中整治階段(6月—l1月)
區(qū)政府組織有關(guān)部門對重金屬排放企業(yè)、污染減排行業(yè)、飲用水源和重點(diǎn)流域存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。重金屬排放企業(yè)整治情況按要求及時(shí)報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）總結(jié)階段(11—12月)
區(qū)政府要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施，提交《2010年環(huán)保專項(xiàng)行動工作總結(jié)》，于12月1日前報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
廈門市同安區(qū)人民政府辦公室2010年6月29日印發(fā)
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