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《廈門市集美區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)集美區(qū)家電以舊換新工作方案的通知》
集府辦〔2010〕58號
各鎮(zhèn)、街，各管委會，區(qū)直各局、辦，各有關單位：
《集美區(qū)家電以舊換新工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市集美區(qū)人民政府辦公室
二○一○年八月十日
集美區(qū)家電以舊換新工作方案
為切實做好家電以舊換新工作，根據(jù)廈門市人民政府辦公廳《關于印發(fā)廈門市家電以舊換新實施細則的通知》（廈府辦〔2010〕157號）精神，制定本方案。
一、指導思想
圍繞“保增長、擴內需、調結構、重民生”的總體目標，遵循“手續(xù)簡便、方便消費、直接補貼、安全高效、節(jié)能環(huán)保”的原則，深入扎實地開展我區(qū)家電以舊換新工作，擴大家電產(chǎn)品消費，促進資源有效回收利用，推動節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，更好地滿足廣大群眾的消費需求，推動城鄉(xiāng)消費升級，為保持全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻。
二、主要內容
（一）實施時間
2010年6月1日至2011年12月31日。
（二）補貼對象
1.凡在福建省境內登記注冊具有法人資格的單位或具有福建省戶口的人（以下簡稱購買人），在政策實施期間將廢舊家電交售到中標回收企業(yè)，并到中標銷售企業(yè)購買新家電的，可享受家電補貼。交售舊家電與購買新家電的購買人必須一致。已享受“家電下鄉(xiāng)”補貼政策的新家電不得重復享受以舊換新補貼，即本省農業(yè)戶口居民購買家電下鄉(xiāng)中標產(chǎn)品可在“家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”政策中任選一類享受補貼。
2.凡在政策實施期間內從購買人手中收購舊家電并交售給指定拆解處理企業(yè)進行拆解處理的中標家電回收企業(yè)（以下簡稱回收企業(yè)），均可享受運費補貼。
3.在政策實施期間指定的家電拆解處理企業(yè)對購買人交售舊家電完成拆解處理的，可享受拆解處理補貼。
（三）補貼產(chǎn)品
電視機、電冰箱（含冰柜）、洗衣機、空調、電腦。
（四）補貼數(shù)量
個人購買不超過5臺，單位購買不超過50臺。
（五）補貼標準
1.家電補貼。按新家電銷售價格的10%給予補貼，補貼上限為：電視機400元/臺，電冰箱（含冰柜）300元/臺，洗衣機250元/臺，空調350元/臺，電腦400元/臺；
2.運費補貼：根據(jù)回收舊家電類型、規(guī)格、運輸距離分類分檔給予定額補貼。具體標準按市家電以舊換新領導小組辦公室核定的標準執(zhí)行。
3.拆解處理補貼：根據(jù)拆解處理企業(yè)實際完成的拆解處理以舊換新舊家電數(shù)量給予定額補貼。具體補貼標準為電視機15元/臺、電冰箱（含冰柜）20元/臺，洗衣機5元/臺，電腦15元/臺，空調不予補貼。
（六）家電回收、銷售及拆解處理企業(yè)的選定
根據(jù)市貿發(fā)局、市財政局通過邀標形式選定的企業(yè)確定。
（七）工作流程、補貼資金申報與兌付
1.交售舊家電。購買人選擇已中標的回收企業(yè)，通過網(wǎng)絡、電話及其他方式提出交售舊家電的申請，回收企業(yè)及時上門收購舊家電；或購買人先購買新家電，中標企業(yè)在向購買人配送新家電的同時回收舊家電。購買人在交售舊家電的同時提供購買人身份證件（個人憑身份證，單位憑組織機構代碼證或營業(yè)執(zhí)照），回收企業(yè)向購買人填寫并開具統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證。
舊家電產(chǎn)品回收價格，參照《福建省家電以舊換新家電回收價格表》（見附件3）標準執(zhí)行。
交售廢舊家電應符合以下基本條件。
（1）電視機：外殼、顯像部件、線路板等主要部件齊全；
（2）空調：機殼、壓縮機、冷凝器、蒸發(fā)器、線路板等主要部件齊全；
（3）冰箱：機殼、壓縮機、冷凝器、蒸發(fā)器、線路板等主要部件齊全；
（4）洗衣機：機殼、內膽或滾筒、電動機、線路板等主要部件齊全；
（5）電腦：顯示器、機殼、電源、主板、CPU、內存條等主要部件齊全。
2.錄入回收信息?；厥掌髽I(yè)須在收購當天將家電以舊換新憑證的所有信息，包括家電以舊換新憑證序列號、舊家電的類別、品牌、型號、產(chǎn)品制造商、機身序列號（如確無序列號將由家電以舊換新管理信息系統(tǒng)自動生成的機身序列號）、舊家電回收價格以及購買人的姓名（單位全稱）和有效身份證件（組織機構代碼證）等錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）。
3.購買新家電。購買人選擇中標銷售企業(yè)，憑有效身份證件、家電以舊換新憑證，到中標家電銷售企業(yè)的銷售網(wǎng)點購買新家電。
購買人按規(guī)定交售的任意一臺舊家電，均可申請購買補貼類產(chǎn)品中的一臺新家電，種類、型號、價格不限。
4.現(xiàn)場兌付補貼。購買人購買新家電時直接申報家電補貼，由銷售企業(yè)代財政部門進行審核。
對于購買人先交售舊家電的，銷售企業(yè)按銷售價格向購買人開具發(fā)票，指導購買人填寫《家電以舊換新(家電)補貼資金申報表》，銷售企業(yè)當場兌付補貼，按照新家電的正常銷售價格減去補貼后的金額收取貨款，留存購買人身份證（或法人單位證明）復印件、購買新家電的發(fā)票復印件、家電以舊換新憑證、《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》，同時將相關信息錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)。對于購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的，要在《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》上注明是家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，并收取產(chǎn)品標識卡。對于不符合補貼條件的，應立即告知購買人，按銷售價格收取貨款。
對于購買人先購買新家電，中標企業(yè)在向購買人配送新家電的同時回收舊家電的，銷售企業(yè)按新家電的銷售價格收取貨款，購買人在新家電送貨到家，返還舊家電后再領取補貼資金。
5.申領墊付的補貼。家電銷售企業(yè)的銷售網(wǎng)點憑購買人的新家電銷售發(fā)票、對應的家電以舊換新憑證、《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》、購買人居民身份證件（或法人單位證明）復印件等申報資料，每月15日及30日（如遇公共假期則順延至工作日報送）兩次報送網(wǎng)點所在地區(qū)經(jīng)貿部門審核，區(qū)經(jīng)貿部門在10個工作日內審核無誤后，交由區(qū)財政部門審核，區(qū)財政部門在10個工作日內進行審核確認后，將補貼資金支付到家電銷售網(wǎng)點在銀行開設的基本賬戶。
6.領取運費補貼。中標回收企業(yè)收購的舊家電須在15個工作日內全部交售給指定拆解處理企業(yè)進行拆解處理，向拆解處理企業(yè)開具銷售發(fā)票，發(fā)票要準確注明交售舊家電的產(chǎn)品類別、品牌、規(guī)格、型號、數(shù)量和價格等信息，并將對應的家電以舊換新憑證交拆解企業(yè)，準確填寫《家電以舊換新（運費）補貼申報表》。對符合條件的，拆解處理企業(yè)向中標回收企業(yè)墊付運輸費用補貼，并須在收驗當日將相關信息準確錄入系統(tǒng)。不符合補貼規(guī)定的，應立即告知回收企業(yè)。
7.申領墊付的運費補貼。拆解處理企業(yè)憑以舊換新憑證和《家電以舊換新（運費）補貼資金申報表》、《家電以舊換新（拆解處理）補貼資金申報表》等材料，按市有關規(guī)定辦理。
（八）補貼資金來源、撥付及清算
1．補貼資金由中央財政承擔80%，地方財政承擔20％。我市承擔的補貼資金參照家電下鄉(xiāng)做法由市區(qū)按8：2比例分級承擔。補貼資金管理辦法按市有關規(guī)定執(zhí)行。
2. 補貼資金按照專項轉移支付有關規(guī)定，實行國庫集中支付。
3. 補貼資金的管理和使用遵循公開透明、分級負擔、定向使用和動態(tài)監(jiān)管的原則。
4.區(qū)財政局會同區(qū)經(jīng)貿發(fā)展局根據(jù)本區(qū)廢舊家電存量、家電拆解處理能力、經(jīng)濟發(fā)展水平等，測算并向市財政局申請下達補貼資金規(guī)模。市財政局根據(jù)中央財政下達數(shù)及市級財政配套數(shù)，按照測算的區(qū)補貼資金規(guī)模，及時將不少于80%的補貼資金撥付到區(qū)財政的指定專戶。其余補貼資金按需求進度和上述程序撥付。實施過程中發(fā)生實際補貼資金超出預算部分，由區(qū)財政先行墊付。
5.區(qū)財政局會同區(qū)經(jīng)貿部門在每年3月底前，核實匯總上年度家電銷售補貼資金使用情況，報市財政局進行審核清算。
三、部門職責分工
（一）組織領導
成立集美區(qū)家電以舊換新工作領導小組，曾文生副區(qū)長任組長，區(qū)經(jīng)貿發(fā)展局、區(qū)財政局、集美環(huán)保分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、集美工商局、市質監(jiān)局二分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局等部門為成員單位。領導小組負責全區(qū)家電以舊換新工作的組織實施及監(jiān)督管理，統(tǒng)籌推進全區(qū)家電以舊換新工作。領導小組下設辦公室，負責家電以舊換新工作領導小組的日常工作。辦公室掛靠區(qū)經(jīng)貿發(fā)展局。
（二）部門職責
區(qū)經(jīng)貿發(fā)展局:牽頭組織實施我區(qū)家電以舊換新各項工作，會同相關部門管理家電以舊換新工作進程；建立與回收企業(yè)、銷售企業(yè)和拆解企業(yè)的聯(lián)系機制和信息溝通渠道；負責轄區(qū)銷售企業(yè)的網(wǎng)點備案；負責銷售網(wǎng)點補貼申報的審核及組織管理工作。
區(qū)財政局:負責制訂補貼資金的管理辦法及資金管理；負責家電銷售企業(yè)墊付資金的補貼發(fā)放；負責及時落實財政補助資金，并安排必要的工作經(jīng)費，用于加強家電“以舊換新”政策宣傳、業(yè)務培訓、銷售網(wǎng)點監(jiān)管、監(jiān)督檢查、公示及必要的設備購置等。
集美環(huán)保分局:負責舊家電拆解處理的組織實施和監(jiān)督管理；負責對家電拆解后產(chǎn)生的危險廢物處置實施監(jiān)管，落實拆解任務；嚴肅查處家電以舊換新工作中廢棄舊家電二次進入流通環(huán)節(jié)的行為。
區(qū)經(jīng)貿發(fā)展局、區(qū)財政局、集美環(huán)保分局:負責組織開展家電“以舊換新”對應業(yè)務的政策宣傳和培訓工作；對家電以舊換新管理信息系統(tǒng)進行管理。
區(qū)委宣傳部:負責、指導家電以舊換新的政策及過程相關宣傳報道工作。
區(qū)發(fā)改局:負責指導中標回收企業(yè)按公平合理的價格回收舊家電；負責加強以舊換新家電的價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者的價格行為，負責監(jiān)督中標的銷售企業(yè)按市場正常的價格銷售新家電。
集美工商局:依法規(guī)范家電銷售企業(yè)、回收企業(yè)以及二手家電市場等經(jīng)營主體資格和經(jīng)營行為，查處取締無照經(jīng)營行為。要加大對家電“以舊換新”過程中銷售偽劣商品的查處力度，嚴厲打擊商標侵權、假冒偽劣等行為；加強二手家電市場監(jiān)管，打擊銷售翻新舊家電等違法行為。充分發(fā)揮工商機關12315行政執(zhí)法體系和消費者權益保護委員會(消費者協(xié)會)的作用，及時受理和依法處理消費者對家電“以舊換新”的投訴舉報，切實維護消費者合法權益。
市質監(jiān)二分局:要加強對家電生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質量監(jiān)督，對產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的企業(yè)，質監(jiān)部門應當責令生產(chǎn)企業(yè)召回相關產(chǎn)品，依法對其查處并及時向社會公布。
區(qū)審計局:負責補貼資金發(fā)放兌現(xiàn)的監(jiān)督管理。
區(qū)監(jiān)察局:負責對家電以舊換新有關政府部門舉報投訴的處理。
四、工作措施
（一）規(guī)范工作流程
回收中標企業(yè)回收家電產(chǎn)品價格，參照《福建省家電以舊換新家電回收價格表》標準，必須嚴格執(zhí)行。中標回收企業(yè)要認真簽訂承諾書，并和拆解處理企業(yè)簽訂有關協(xié)議，保證及時按規(guī)定價格收購購買人交售的舊家電，規(guī)范發(fā)放以舊換新憑證；回收的舊家電全部交售給指定的拆解處理企業(yè)，不得擅自拆解處理舊家電，不得從事制售以舊充新等違法行為。中標銷售企業(yè)要承諾保證按市場現(xiàn)行價格銷售新家電，嚴把進貨關，杜絕假冒偽劣、以次充好、以舊充新的產(chǎn)品進入市場流通。如不按現(xiàn)行價格銷售新家電，經(jīng)物價部門查實取消其家電以舊換新銷售企業(yè)資格。拆解處理企業(yè)要明確承諾，不無故拒收回收企業(yè)交售的舊家電，不將收購的舊家電再流通，不從事制售以舊充新等違法行為，并在規(guī)定時限內將廢家電拆解處理完畢。
（二）進一步加強宣傳推介
1.加強政策宣傳。通過電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，以及印發(fā)宣傳手冊等多種形式，深入開展家電以舊換新相關政策、銷售方式、銷售渠道等方面的宣傳，讓市民了解政策、懂得政策、享受政策。
2.加強產(chǎn)品推介。各中標銷售企業(yè)要通過組織新產(chǎn)品推介會、消費咨詢會、發(fā)放宣傳材料、走訪用戶和上門服務等方式，推介新型產(chǎn)品，進一步加大以舊換新活動推介力度，共同推進家電以舊換新工作。
3.加強消費引導。各銷售企業(yè)要加強市場研究，掌握以舊換新消費特點，適時推出家電以舊換新活動進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等活動，進一步擴大消費，提高資源能源利用效率。
（三）強化補貼兌付、家電回收及售后服務
1.財政部門要本著既保障財政資金安全，又方便群眾交舊購新、享受補貼的原則，做好補貼類產(chǎn)品的補貼兌付工作，進一步明確工作職責，配備專門人員，加強業(yè)務培訓，加快工作進度，嚴格工作時限，確保按時將補貼資金兌付到位。
2.各中標銷售企業(yè)和補貼兌付網(wǎng)點要加強聯(lián)系溝通，建立商品退貨、補貼退補等聯(lián)動工作機制，保證及時、準確地做好退（換）貨工作。
3.各中標回收企業(yè)和銷售企業(yè)要加強售后服務網(wǎng)點建設，配備足夠人員，開展巡回服務。開通服務專線，保證隨時上門服務，并能夠在5日內解決家電回收、產(chǎn)品故障等問題。
（四）切實加強管理監(jiān)督
區(qū)家電以舊換新領導小組負責全區(qū)家電以舊換新工作的監(jiān)督管理。建立家電以舊換新工作監(jiān)督管理制度，保障以舊換新工作有序開展。
領導小組各成員單位認真履行職責，加強監(jiān)督管理，確保市場經(jīng)濟秩序正常，確保補貼資金安全。各有關部門要建立與中標家電回收企業(yè)、銷售企業(yè)和拆解處理企業(yè)的聯(lián)系機制，建立順暢的信息渠道，強化全程跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、及時研究解決。
參與家電以舊換新的各類企業(yè)應當遵守有關法律、法規(guī)和《廈門市家電以舊換新實施細則》的相關規(guī)定，違反的按市有關規(guī)定予以查處。
附件1：家電以舊換新運費補貼標準
附件2：家電以舊換新中標銷售企業(yè)和回收企業(yè)名單
附件3：家電以舊換新舊家電回收指導價格
附件4：家電以舊換新操作流程圖
廈門市集美區(qū)人民政府辦公室2010年8月10日印發(fā)
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