集府〔2011〕13號《廈門市集美區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈2011年度集美區(qū)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金分配實施方案〉的通知》

《廈門市集美區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈2011年度集美區(qū)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金分配實施方案〉的通知》



集府〔2011〕13號

各鎮(zhèn)、場：

現(xiàn)將《2011年度集美區(qū)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金分配實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

二○一一年二月二十一日

2011年度集美區(qū)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金分配實施方案

為進(jìn)一步完善我區(qū)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼機(jī)制，做好農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金的分配和兌付工作，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，根據(jù)省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省統(tǒng)計局、省物價局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制的實施意見》(閩財建[2010]14號)和市財政局、市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于撥付2011年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金抓緊做好對種糧農(nóng)民補(bǔ)貼工作的通知》（廈財農(nóng)[2011]1號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施方案，請遵照執(zhí)行。

一、補(bǔ)貼資金來源

農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金主要來源于中央財政下達(dá)的專項支出預(yù)算，由市財政撥入，各鎮(zhèn)（農(nóng)場）結(jié)合本地實際情況可適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼預(yù)算，與中央農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用。

二、補(bǔ)貼資金使用范圍

2011年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金全部兌付給種糧農(nóng)民（或種糧農(nóng)戶，含國有農(nóng)場的種糧職工，下同 ),用于彌補(bǔ)因化肥、柴油等主要農(nóng)資價格上漲造成的農(nóng)民種糧增支。

三、補(bǔ)貼資金分配與撥付

( 一 ) 市財政下達(dá)我區(qū)的2011年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金共34.8萬元。根據(jù)統(tǒng)計局和農(nóng)業(yè)局核實的2010年糧食作物播種面積下達(dá)各鎮(zhèn)（場）。

( 二 )農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金通過專戶撥付各鎮(zhèn)，各農(nóng)場通過主管部門區(qū)農(nóng)業(yè)局進(jìn)行撥款。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金實行專戶管理，專帳核算。

四、補(bǔ)貼資金兌付

( 一 )兌付對象

農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金兌付對象為全區(qū)種糧農(nóng)民（含國有農(nóng)場種糧職工）。

( 二 )兌付原則

一是補(bǔ)貼資金兌付采取當(dāng)年補(bǔ)上年的辦法，即當(dāng)年依據(jù)上年糧食作物播種面積兌付補(bǔ)貼；二是向種糧大戶傾斜，每年各鎮(zhèn)（場）可從下達(dá)的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金中單獨安排種糧大戶獎勵。

( 三 )兌付依據(jù)

各鎮(zhèn)（場）要及時組織各村在每年的12月底前完成本地區(qū)每個種糧農(nóng)民全年糧食播種面積的核實、匯總,并由各鎮(zhèn)（場）將核實、匯總的面積上報區(qū)農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局。區(qū)政府組織農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計部門對各鎮(zhèn)（場）上報的數(shù)字進(jìn)行核查，核查后的數(shù)字作為資金兌付的依據(jù)。2010 年糧食播種面積核實工作應(yīng)在 2011 年2月中旬之前完成。

( 四 )兌付品種

農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金兌付的糧食作物品種，在國家確定的糧食作物品種范圍內(nèi)，本著科學(xué)合理、相對穩(wěn)定的原則確定。我區(qū)經(jīng)農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、財政等相關(guān)部門商定，選擇廣泛種植的水稻（含早稻和晚稻）作為兌付補(bǔ)貼的糧食作物品種。各鎮(zhèn)（場）可結(jié)合本地實際自行確定兌付補(bǔ)貼的糧食作物品種，并報區(qū)財政、農(nóng)業(yè)部門備案。兌付補(bǔ)貼的糧食作物品種一經(jīng)確定，應(yīng)保持相對穩(wěn)定，原則上不調(diào)整變動。

( 五 )兌付標(biāo)準(zhǔn)

1.我區(qū)2011年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金為34.8萬元。經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)、區(qū)統(tǒng)計部門核實，我區(qū)2010年糧食作物播種面積為7363畝，由此計算出2011年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)為47.27元/畝。此標(biāo)準(zhǔn)僅為補(bǔ)貼資金分配的依據(jù)，不作為各鎮(zhèn)（場）向種糧農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金的標(biāo)準(zhǔn)。

2. 補(bǔ)貼資金兌付應(yīng)向種糧大戶傾斜，各鎮(zhèn)（場）應(yīng)積極探索支持種糧大戶的補(bǔ)貼制度，結(jié)合實際，自行確定本地區(qū)種糧大戶的條件要求及獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

3.為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，有利于社會和諧穩(wěn)定，各鎮(zhèn)（場）農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金兌付的標(biāo)準(zhǔn)和種糧大戶的條件要求及獎勵標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持相對穩(wěn)定。

( 六 )兌付程序

1.以村為單位張榜公示本村每個種糧農(nóng)民的上年糧食作物播種面積，公示完成后，由村委會上報到各鎮(zhèn)（場），各鎮(zhèn)（場）對村委會上報的數(shù)字進(jìn)行核實匯總后上報區(qū)農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局、財政局。

2.區(qū)農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、財政部門聯(lián)合對各鎮(zhèn)（場）上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，測算出每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，共同制訂實施方案，報區(qū)人民政府。

3.實施方案經(jīng)區(qū)人民政府同意后，將及時通過各鎮(zhèn)（場）向社會公布，并報上一級政府及有關(guān)部門備案。由各鎮(zhèn)（場）通過“ 一折通 ”或“ 一卡通”方式，在３月底前一次性將補(bǔ)貼資金兌付到每個種糧農(nóng)民手中。

五、職責(zé)分工

( 一 )實行政府首長負(fù)責(zé)制，區(qū)人民政府對全區(qū)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策的落實負(fù)總責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府對本地區(qū)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策的落實負(fù)總責(zé), 并實行鎮(zhèn)長（農(nóng)場場長）負(fù)責(zé)制。

( 二 )農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策由區(qū)政府具體組織實施，政府有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作，其中：財政部門負(fù)責(zé)資金的分配、撥付、兌付和監(jiān)督管理工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)測提供糧食播種面積等有關(guān)數(shù)據(jù)；統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)提供糧食作物播種面積；物價部門負(fù)責(zé)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格的監(jiān)測,測算農(nóng)民種糧成本等工作；審計部門負(fù)責(zé)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策落實各有關(guān)工作的審計，查處有關(guān)違法違規(guī)事項；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策落實工作的效能監(jiān)督，查處有關(guān)違規(guī)違紀(jì)責(zé)任單位和責(zé)任人。

六、監(jiān)督管理

( 一 )除按財政部要求用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金外，區(qū)財政下達(dá)各鎮(zhèn)（場）的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金應(yīng)全部兌付給種糧農(nóng)民或獎勵種糧大戶，不得截留、擠占、挪用，要確保資金安全，確保?？顚Ｓ谩?/P>

( 二 )財政、監(jiān)察、審計、農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，對農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金的分配使用和兌付各個環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)督管理，及時查處農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策落實工作中的違規(guī)違紀(jì)行為和事項，追究查處違規(guī)違紀(jì)責(zé)任單位和責(zé)任人。

( 三 )實行陽光操作，加強(qiáng)宣傳。通過電視、廣播、報紙、墻報、印發(fā)宣傳材料等方式廣泛宣傳農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策和我區(qū)補(bǔ)貼資金兌付實施方案。各項工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。

( 四 )加強(qiáng)中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)和管理。嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，開展中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)和管理工作，明確補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯審報送責(zé)任，認(rèn)真落實補(bǔ)貼網(wǎng)管理財政局長責(zé)任制，建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度。進(jìn)一步加強(qiáng)信息管理，有關(guān)種糧農(nóng)民及糧食作物播種面積、補(bǔ)貼兌付、獎勵等信息應(yīng)及時采集、更新。

七、工作經(jīng)費

根據(jù)財政部《關(guān)于進(jìn)一步完善對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費管理辦法的通知》(財建〔2009〕801號) 精神，種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費由各級財政負(fù)責(zé)解決，上級財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。因此，各級財政應(yīng)在預(yù)算中及時足額安排落實所需工作經(jīng)費，工作經(jīng)費專項用于糧食實際播種面積核實、補(bǔ)貼資金兌付等方面。

本通知自發(fā)布之日起實施，有效期一年，原集府〔2010〕59號文同時廢止。

廈門市集美區(qū)人民政府辦公室2011年2月21日印發(fā)

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