您當(dāng)前的位置：廈同政〔2012〕6號(hào)《廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快學(xué)前教育發(fā)展意見的通知》
《廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快學(xué)前教育發(fā)展意見的通知》
廈同政〔2012〕6號(hào)
各鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)，區(qū)直各辦、局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》（閩政〔2010〕24號(hào)）以及《廈門市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《廈門市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的意見》（廈府〔2011〕347號(hào)）精神，推動(dòng)我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面提高學(xué)前教育普及程度和教育質(zhì)量，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展提出如下意見：
一、深刻認(rèn)識(shí)學(xué)前教育的重要意義，明確學(xué)前教育改革與發(fā)展的目標(biāo)
（一）充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時(shí)期，學(xué)前教育是促進(jìn)人終身發(fā)展的奠基工程，對(duì)人的健康、學(xué)習(xí)和社會(huì)行為等方面產(chǎn)生終身可持續(xù)的影響。大力發(fā)展學(xué)前教育，對(duì)于實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國(guó)民整體素質(zhì)、增強(qiáng)未來綜合國(guó)力具有深遠(yuǎn)意義。各鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重大民生工程，納入重要工作議事日程，切實(shí)抓緊抓好。
（二）進(jìn)一步明確學(xué)前教育改革與發(fā)展的目標(biāo)。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制；堅(jiān)持政府分級(jí)管理，教育部門統(tǒng)籌管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)的學(xué)前教育管理機(jī)制；堅(jiān)持政府財(cái)政預(yù)算投入、社會(huì)舉辦者投入、家長(zhǎng)合理分擔(dān)相結(jié)合的投入機(jī)制；堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系；堅(jiān)持深化學(xué)前教育改革，發(fā)揮公辦幼兒園示范作用，扶持和規(guī)范民辦幼兒園，理順幼兒園管理體制，完善幼兒園教師準(zhǔn)入和培訓(xùn)制度，努力提高學(xué)前教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展。
——加快幼兒園建設(shè)步伐。幼兒園與城市的建設(shè)、改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)幼兒園與小區(qū)建設(shè)同步配套，到2013年，完成16所新建、改擴(kuò)建幼兒園任務(wù)，每鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)至少辦好1所獨(dú)立的公辦幼兒園；到2020年，全面完成幼兒園的布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)每2萬服務(wù)人口有1所公辦幼兒園，60%的適齡幼兒就讀公辦園。
——提升幼兒園辦園水平。建立完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)、村（居）三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，形成以城市公辦園和鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)中心園為骨干和示范，由各鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)中心園負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園（班）和轄區(qū)民辦幼兒園的管理體系，全面提升辦園水平。到2013年，創(chuàng)建2所省級(jí)示范幼兒園，到2020年各鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)中心幼兒園均達(dá)到市優(yōu)質(zhì)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。
——普及學(xué)前三年教育。2013年實(shí)現(xiàn)全區(qū)適齡兒童學(xué)前三年入園率達(dá)到94%，到2020年，入園率達(dá)到96%以上，發(fā)展較高水平的學(xué)前教育。
——提高學(xué)前教育師資隊(duì)伍素質(zhì)。足額配備幼兒教師，實(shí)現(xiàn)全區(qū)幼兒園保教人員全員持證上崗，2020年，幼兒教師?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)到65%以上，繼續(xù)教育培訓(xùn)率達(dá)到100%，師資隊(duì)伍素質(zhì)普遍提升。
——構(gòu)建兒童早教指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建由教育、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、婦聯(lián)等部門協(xié)同管理和指導(dǎo)的0—3歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)示范性幼兒園和優(yōu)質(zhì)幼兒園要開展面向社區(qū)家長(zhǎng)的早教培訓(xùn)和咨詢活動(dòng)，2015年建立幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，0—3歲兒童家長(zhǎng)或看護(hù)人員普遍獲得科學(xué)的兒童早期教育指導(dǎo)。
二、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，多渠道發(fā)展學(xué)前教育
（一）科學(xué)制定學(xué)前教育布局規(guī)劃。按照“廣覆蓋、?；尽焙头奖憔徒脑瓌t，區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局，城鎮(zhèn)按服務(wù)人口1萬人的區(qū)域設(shè)立1所12個(gè)班規(guī)模的幼兒園，農(nóng)村按服務(wù)人口3千人—6千人設(shè)置1所幼兒園進(jìn)行布局建設(shè)，保證適齡幼兒就近入園。把幼兒園規(guī)劃建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和整體工作部署，納入新區(qū)建設(shè)、舊城改造的建設(shè)規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。在土地出讓前，應(yīng)明確配套幼兒園的辦學(xué)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、所有權(quán)屬和建設(shè)時(shí)序要求，規(guī)劃許可審批前要征求教育部門意見，建設(shè)用地按有關(guān)規(guī)定予以保障。公開出讓土地內(nèi)的幼兒園用地納入建設(shè)項(xiàng)目一并掛牌，由開發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)，建成后由政府按成本價(jià)回購(gòu)，交由教育部門統(tǒng)籌安排使用，主要用于舉辦公辦園或者普惠性民辦幼兒園。對(duì)未按規(guī)定配建幼兒園的小區(qū)規(guī)劃不予審批，已經(jīng)改變性質(zhì)和用途的，要限期整改。
（二）大力發(fā)展公辦幼兒園。將公辦幼兒園建設(shè)列入?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)資金到位。區(qū)發(fā)改、教育、財(cái)政牽頭抓緊制定2011～2013年學(xué)前教育項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。新建改造擴(kuò)建一批公辦園，對(duì)城鄉(xiāng)辦園條件較差的公辦幼兒園按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造提高，完善辦學(xué)設(shè)施，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模；充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源優(yōu)先舉辦公辦幼兒園，在幼兒人數(shù)少的農(nóng)村可由當(dāng)?shù)匦W(xué)（教學(xué)點(diǎn)）建立附屬幼兒園（班），為廣大農(nóng)村幼兒提供接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。
（三）積極鼓勵(lì)和扶持民辦幼兒園。堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的原則，加大對(duì)民辦幼兒園的扶持力度。通過政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。鼓勵(lì)民辦幼兒園加大投入，逐步改善辦園條件，達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升辦園水平。建立公民辦幼兒園對(duì)口幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公民辦幼兒園共同發(fā)展。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善學(xué)前教育體制與機(jī)制
（一）實(shí)行學(xué)前教育分級(jí)管理制度。在市政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，以區(qū)政府為主負(fù)責(zé)日常管理，負(fù)責(zé)本區(qū)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃的制訂和幼兒園建設(shè)，實(shí)行公辦幼兒園開辦、教師配備、工資發(fā)放和辦園經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理；實(shí)行民辦幼兒園設(shè)置審批和年審的統(tǒng)一管理；落實(shí)對(duì)農(nóng)村幼兒園和民辦幼兒園的扶持和規(guī)范管理；實(shí)行幼兒園辦園質(zhì)量統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)要保障辦園場(chǎng)所，提供經(jīng)費(fèi)支持，努力改善辦園條件，促進(jìn)辦園標(biāo)準(zhǔn)化，并督促落實(shí)適齡兒童入園。
（二）建立教育部門為主，相關(guān)部門共同配合的學(xué)前教育管理和工作機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，充實(shí)行政管理和教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。編制部門要依照規(guī)定合理確定公辦幼兒園教職工人員編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)幼兒園建設(shè)發(fā)展，并加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理，完善民辦幼兒園收費(fèi)成本核算機(jī)制。財(cái)政部門要加大投入，制定發(fā)展學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)保障政策。土地、規(guī)劃、建設(shè)部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會(huì)保障部門要制定幼兒園教職工的人事、工資待遇和技術(shù)職稱評(píng)聘和幼兒園教職工社會(huì)保障政策。公安部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。區(qū)、鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)分別成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門共同參與的學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決學(xué)前教育發(fā)展的重大問題。
（三）健全學(xué)前教育管理網(wǎng)絡(luò)。教育部門要配備專職學(xué)前教育干部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)確定一位領(lǐng)導(dǎo)分管學(xué)前教育工作，配備兼職學(xué)前教育管理人員，配合區(qū)教育部門做好學(xué)前教育管理工作。教研機(jī)構(gòu)要配備專職學(xué)前教育教研員。
（四）理順農(nóng)村幼兒園的管理體制。由教育局統(tǒng)一管理村（居）辦幼兒園（班），把鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的小學(xué)附設(shè)幼兒園（班）作為鎮(zhèn)中心幼兒園的分園或教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行管理。編制部門根據(jù)分園總生員情況為中心園核定人員編制，統(tǒng)一調(diào)配；教師由教育部門統(tǒng)一管理，完善幼兒園教職工工資保障辦法。要參照公辦園的標(biāo)準(zhǔn)配備師資，落實(shí)教職員工薪酬、社會(huì)保障等待遇；教育部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，采取委派公辦園長(zhǎng)、教師，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式，努力提升辦園水平。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。教育部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)向社會(huì)公布幼兒園資源信息。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。堅(jiān)決整治無證辦園。對(duì)無證辦園進(jìn)行全面排查，督促整改。對(duì)現(xiàn)有無證辦園，在確保安全的前提下，符合整改要求的，準(zhǔn)予過渡辦園。經(jīng)教育部門同意籌辦的民辦幼兒園，其收費(fèi)限額和財(cái)政補(bǔ)助，參照基本合格園標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。無證園經(jīng)整改達(dá)到正式批辦標(biāo)準(zhǔn)的，財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予一次性補(bǔ)助，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到12班、9班、6班、3班的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、40萬元、30萬元、20萬元。對(duì)整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的，依法予以取締，并妥善分流和安置在園幼兒。對(duì)社會(huì)各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，教育主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。
（六）完善督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入、保教質(zhì)量、師資隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容作為教育督導(dǎo)的重點(diǎn)，定期對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，定期對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)施、師資、管理、質(zhì)量等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。
（七）高度重視幼兒園安全工作。教育、公安、消防、建設(shè)、安全監(jiān)督部門要密切配合，加強(qiáng)幼兒園園舍安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)安保人員和安防設(shè)施設(shè)備的配備，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒接送制度和門禁制度，嚴(yán)格校車及駕駛員的資質(zhì)審查與日常管理，加強(qiáng)師生安全防護(hù)意識(shí)教育和相關(guān)的演練。衛(wèi)生和教育部門要共同做好衛(wèi)生保健和防疫工作，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園衛(wèi)生保健制度和食品衛(wèi)生制度，確保幼兒在園飲食安全。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)前教師隊(duì)伍整體素質(zhì)
（一）實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師持證上崗制度。全面實(shí)施幼兒教師和保育員持證上崗制度，幼兒教師須持有教師資格證，保育員須具備高中以上學(xué)歷并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。公辦幼兒園全面推行新任幼兒教師公開招聘制度，擇優(yōu)聘用。建立民辦幼兒園園長(zhǎng)任前報(bào)備制度，民辦幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)具備規(guī)定的任職條件，并報(bào)區(qū)教育部門備案；建立民辦幼兒園（含早教機(jī)構(gòu)）聘用教師報(bào)備制度，教師須具有國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷和專業(yè)要求，聘用前報(bào)教育部門備案。對(duì)未取得教師資格證或上崗證的園長(zhǎng)和教師，要限期取得任職資格，或逐步解聘。
（二）落實(shí)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，足額配備幼兒園教師。對(duì)公辦幼兒園要嚴(yán)格按照《關(guān)于頒發(fā)〈福建省全日制、寄宿制幼兒園和小學(xué)附設(shè)學(xué)前班人員編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（閩編〔1990〕035號(hào)）和《關(guān)于全省公辦幼兒園教職工編制核定問題的通知》（閩委編辦〔2011〕84號(hào)）文件規(guī)定定期進(jìn)行核編，并逐步配齊教職工。非公辦幼兒園也要參照這一標(biāo)準(zhǔn)，配足教師、保育人員、保安、校醫(yī)等。對(duì)教師數(shù)量不足的幼兒園，根據(jù)相關(guān)文件要求，由教育部門負(fù)責(zé)，面向社會(huì)公開招聘合同制幼兒教師，將一定數(shù)量具有教師資格的大專以上畢業(yè)生，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后，補(bǔ)充到各鎮(zhèn)街幼兒園任教。積極探索“區(qū)考校用、公開招聘、合同管理、能進(jìn)能出”的管理模式，由各中心幼兒園與聘用教師簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)經(jīng)考核不合格者予以解聘，提升幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
（三）加強(qiáng)幼兒園教師培訓(xùn)和培養(yǎng)。大力開展以提高教育教學(xué)能力為重點(diǎn)的幼兒教師培訓(xùn)，建立每五年一周期的幼兒教師全員培訓(xùn)制度，實(shí)施“農(nóng)村和民辦幼兒園教師（園長(zhǎng)）教育教學(xué)能力提升計(jì)劃”，通過省、市、區(qū)三級(jí)培訓(xùn)，五年內(nèi)將全區(qū)農(nóng)村和民辦幼兒教師（園長(zhǎng)）輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)幼兒園骨干園長(zhǎng)和骨干教師培訓(xùn)，培養(yǎng)一批名園長(zhǎng)和名教師，帶動(dòng)全區(qū)幼兒師資整體素質(zhì)的提升。堅(jiān)持學(xué)用一致的原則，鼓勵(lì)幼兒教師參加本?？茖W(xué)歷學(xué)習(xí)，提高教師學(xué)歷層次和教育教學(xué)水平。重視幼兒教師的師德建設(shè)，增強(qiáng)其遵守師德規(guī)范的自覺意識(shí)，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、教書育人的崇高師德。
（四）保障幼兒教師的合法權(quán)益，切實(shí)提高教師待遇。將公辦幼兒園教師納入中小學(xué)教師管理體系，確保公辦幼兒園教師在專業(yè)培訓(xùn)、工資待遇、職稱評(píng)聘、社會(huì)保障、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享受與公辦中小學(xué)同級(jí)教師同等待遇。教育、人勞、社保、財(cái)政等部門要制定編制外聘用人員待遇標(biāo)準(zhǔn)，保證編制外聘用人員的工資標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)匾话阃愋陀霉すべY標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。維護(hù)民辦幼兒園教師合法權(quán)益，在繼續(xù)教育、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面享有公辦幼兒園教師的同等待遇，民辦幼兒園舉辦者要與聘用教職工簽訂勞動(dòng)合同，足額兌現(xiàn)教職工工資和福利待遇，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。教育部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園教師合法權(quán)益落實(shí)情況的督查。
五、加大投入，保障學(xué)前教育又好又快發(fā)展
（一）將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，并在財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例，做到逐年提高。根據(jù)實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于幼兒園建設(shè)和辦園經(jīng)費(fèi)、符合條件民辦幼兒園的生均補(bǔ)助、民辦幼兒園達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、農(nóng)村學(xué)前教育扶持、教師培訓(xùn)、教育科研、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、推動(dòng)0～3歲嬰幼兒教育工作開展等。
（二）建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾幼兒接受學(xué)前教育給予補(bǔ)助，保障弱勢(shì)群體兒童的平等受教育權(quán)。
（三）財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)等部門要切實(shí)做好學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用，任何部門不得以任何借口截留、擠占、挪用和平調(diào)。財(cái)政、教育部門要制定管理辦法，加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園財(cái)政性補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理。接受協(xié)調(diào)實(shí)行分級(jí)收費(fèi)管理的幼兒園要建立享受補(bǔ)助幼兒的檔案，做到據(jù)實(shí)申報(bào)補(bǔ)助、不得虛報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行最高限價(jià)制度，公開補(bǔ)助政策，對(duì)補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行公示，并及時(shí)申報(bào)符合條件在園幼兒人數(shù)的變化情況。發(fā)現(xiàn)違規(guī)擠占挪用或虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取財(cái)政補(bǔ)助資金的，要相應(yīng)扣減有關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（四）加大幼兒園收費(fèi)管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行《福建省幼兒園收費(fèi)管理辦法》（閩價(jià)費(fèi)〔2011〕213號(hào)），公辦幼兒園實(shí)行政府定價(jià)，按收支兩條線管理。實(shí)行分級(jí)收費(fèi)管理的民辦幼兒園執(zhí)行分級(jí)限價(jià)制度，由各幼兒園在最高限價(jià)范圍內(nèi)自行確定對(duì)符合財(cái)政補(bǔ)助條件的幼兒的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)物價(jià)部門備案并公示后執(zhí)行；對(duì)接收的不符合財(cái)政補(bǔ)助條件的幼兒以及托兒班幼兒，收費(fèi)可按最高限價(jià)上浮20%，但須辦理收費(fèi)報(bào)備手續(xù)。其他民辦幼兒園根據(jù)辦學(xué)條件和成本提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)物價(jià)部門備案并公示后執(zhí)行。各級(jí)各類幼兒園不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由，另外收取費(fèi)用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)等。
六、重視質(zhì)量提升，構(gòu)建提高學(xué)前教育質(zhì)量的有效機(jī)制
（一）提升示范性幼兒園和優(yōu)質(zhì)幼兒園的示范引領(lǐng)能力。教育部門要加強(qiáng)對(duì)示范性幼兒園和優(yōu)質(zhì)幼兒園的建設(shè)和管理，使之成為我區(qū)學(xué)前教育的中心和示范基地。構(gòu)建以示范性幼兒園和優(yōu)質(zhì)幼兒園為核心，覆蓋轄區(qū)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的片區(qū)教研網(wǎng)絡(luò)，提高片區(qū)教研的針對(duì)性和實(shí)效性。建立 “對(duì)口幫扶”制度，并將幫扶成效納入示范性幼兒園和優(yōu)質(zhì)幼兒園考核評(píng)估項(xiàng)目，提高農(nóng)村、薄弱幼兒園教育質(zhì)量。
（二）推進(jìn)學(xué)前教育信息化。建立學(xué)前教育資源庫(kù)和學(xué)前教育信息資源管理系統(tǒng)，大力推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在學(xué)前教育管理和教學(xué)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，以學(xué)前教育信息化促進(jìn)學(xué)前教育現(xiàn)代化。
（三）規(guī)范幼兒園辦園行為，堅(jiān)持科學(xué)保教。遵循學(xué)前幼兒身心發(fā)展規(guī)律，樹立正確的兒童觀和教育觀，制定并實(shí)施幼兒園保教規(guī)范，保教結(jié)合，寓教于樂，創(chuàng)造良好保教環(huán)境，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)，禁止學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，禁止以舉辦實(shí)驗(yàn)班和興趣班為名在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開展帶有商業(yè)性質(zhì)的活動(dòng)。
廈門市同安區(qū)人民政府
二○一二年一月十六日
廈門市同安區(qū)人民政府辦公室 2012年1月16日印發(fā)
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