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《湖里區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和支持舉辦公辦性質(zhì)幼兒園的意見》
廈湖府〔2012〕7號
各街道辦事處，區(qū)直各委、辦、局：
為破解我區(qū)入園難、入園貴的問題，盤活學(xué)前教育資源，鼓勵(lì)和支持街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)利用國有和集體所有的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園（以下均簡稱集體辦園，含社區(qū)辦園），推進(jìn)湖里區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》（閩政〔2010〕24號）、《廈門市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《廈門市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的意見》（廈府〔2011〕347號）提出的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見：
一、辦學(xué)模式
（一）體制性質(zhì)
街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)等利用國有和集體所有的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)舉辦的幼兒園，可以確認(rèn)并按照公辦性質(zhì)幼兒園納入管理。
以承包、委托等方式交由社會(huì)力量舉辦的原產(chǎn)權(quán)屬于集體所有的幼兒園，經(jīng)營合同期滿后，可以收回由集體舉辦或合作舉辦公辦性質(zhì)的幼兒園。
（二）管理權(quán)限
幼兒園實(shí)施管辦分離。根據(jù)《福建省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批管理辦法》規(guī)定，舉辦幼兒園，由區(qū)教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批。經(jīng)審批設(shè)立的幼兒園應(yīng)憑《登記注冊證》到編制、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門辦理法人單位登記、組織機(jī)構(gòu)代碼、收費(fèi)審批等相關(guān)手續(xù)。
街道、社區(qū)等作為舉辦主體負(fù)責(zé)幼兒園的日常運(yùn)營。區(qū)教育局負(fù)責(zé)幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（三）財(cái)政模式
幼兒園采取自收自支的運(yùn)營模式。
區(qū)財(cái)政和街道、社區(qū)的其他撥款，由相關(guān)部門實(shí)施審核監(jiān)督。
（四）人員設(shè)置
幼兒園園長和教職員工原則上由主管單位負(fù)責(zé)聘用，按照《關(guān)于頒發(fā)〈福建省全日制、寄宿制幼兒園和小學(xué)附設(shè)學(xué)前班人員編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（閩編〔1990〕035號）要求，配足教師、保育人員、保安、校醫(yī)等。
二、扶持辦法
（一）對集體投資新建或新辦的幼兒園分別按12班、9班、6班的規(guī)模，在開辦時(shí)由區(qū)財(cái)政一次性分別給予100萬、70萬、50萬元的開辦補(bǔ)助。
（二）改擴(kuò)建的集體公辦性質(zhì)幼兒園分別按擴(kuò)建后12班、9班、6班的規(guī)模，由區(qū)財(cái)政分別給予100萬、70萬、50萬元的補(bǔ)助。
（三）根據(jù)《廈門市物價(jià)局 廈門市財(cái)政局 廈門市教育局關(guān)于貫徹執(zhí)行福建省幼兒園收費(fèi)管理辦法有關(guān)問題的通知》（廈價(jià)服[2011]45號）規(guī)定，可以在財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)公辦幼兒園保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮15%收取保育教育費(fèi)。
（四）集體辦幼兒園參照公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政和街道按5：5比例分擔(dān)。
（五）根據(jù)《廈門市教育局 廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門市集體辦和民辦幼兒園分級財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（廈教財(cái)[2011]40號）和《廈門市教育局關(guān)于做好集體辦和民辦幼兒園定級評估工作的通知》（廈教基[2011]25號）規(guī)定，集體辦幼兒園可以在經(jīng)市、區(qū)教育局評估定級后，給予相應(yīng)的分級財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金，并由市、區(qū)財(cái)政按5：5撥付。
（六）鼓勵(lì)和支持集體辦幼兒園在改善辦園條件，提高保教質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升等級，爭創(chuàng)市優(yōu)園和省級示范園。每提升一個(gè)評估等級，給予專項(xiàng)補(bǔ)助30萬元，由區(qū)、街財(cái)政按5：5比例分擔(dān)。
（七）集體辦幼兒園的教師工資不低于編外補(bǔ)充性工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)。評先評優(yōu)、職稱評定、教師培訓(xùn)等視同公辦幼兒園教師。
三、經(jīng)費(fèi)使用
根據(jù)《廈門市集體辦和民辦幼兒園分級財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》第八條的規(guī)定，集體辦幼兒園的分級財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金以及生均公用經(jīng)費(fèi)的使用范圍應(yīng)為：
（一）教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和教玩具購置、維修；
（二）安全和衛(wèi)生設(shè)施的購置、維護(hù)及園舍修繕；
（三）教職工培訓(xùn)；
（四）維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的公用經(jīng)費(fèi)支出；
（五）教職工工資和社保公積金等支出。
四、工作要求
要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展集體辦園的重要性和緊迫性。各街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)要轉(zhuǎn)變觀念，先行先試，增加教育投入，采取切實(shí)有效措施，積極探索，大膽實(shí)踐。在2012年秋季至少開辦1所集體辦幼兒園，到2015年實(shí)現(xiàn)開辦3所或以上的目標(biāo)。
街道辦事處要著力解決辦園場所，提供經(jīng)費(fèi)支持，努力改善辦園條件，促進(jìn)辦園標(biāo)準(zhǔn)化，并督促落實(shí)適齡兒童入園。努力營造發(fā)展學(xué)前教育的良好氛圍，滿足廣大人民群眾對學(xué)前教育資源的需求。
湖里區(qū)人民政府
二○一二年一月十日
廈門市湖里區(qū)人民政府辦公室 2012年1月10日印發(fā)
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