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《思明區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)思明區(qū)科技創(chuàng)新貸款貼息資金管理暫行辦法的通知》
廈思政〔2012〕5號
區(qū)直各辦、局、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會，各街道辦事處，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《思明區(qū)科技創(chuàng)新貸款貼息資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
思明區(qū)人民政府
二〇一二年一月十日
思明區(qū)科技創(chuàng)新貸款貼息資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，助推科技型企業(yè)做大做強(qiáng)，根據(jù)本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 科技創(chuàng)新貸款貼息資金（以下簡稱“貼息資金”），是用于支持本區(qū)科技發(fā)展的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)企業(yè)利用金融機(jī)構(gòu)等社會資金加大科技投入，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三條 貼息資金從當(dāng)年的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金中列支，如遇預(yù)算執(zhí)行完畢，則根據(jù)企業(yè)申報(bào)時(shí)間，依次納入下一年度操作。
區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“區(qū)研發(fā)資金領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在區(qū)科學(xué)技術(shù)局）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核及重大事項(xiàng)的決策等。
第四條 區(qū)研發(fā)資金領(lǐng)導(dǎo)小組選擇廈門市內(nèi)的部分銀行作為企業(yè)申請貸款貼息的協(xié)作銀行，簽訂合作協(xié)議。
企業(yè)在其他銀行辦理貸款的，經(jīng)區(qū)研發(fā)資金領(lǐng)導(dǎo)小組審議認(rèn)可并簽訂合作協(xié)議后，可增設(shè)為協(xié)作銀行。
第二章 貼息條件與方式
第五條 貼息資金適用對象為稅收歸屬本區(qū)的企業(yè)（含民辦非企業(yè)）實(shí)施的科技項(xiàng)目（含技改項(xiàng)目）。
申請貼息資金的企業(yè)，應(yīng)具備獨(dú)立的法人資格、健全的財(cái)務(wù)制度、良好的經(jīng)營業(yè)績、沒有逾期未還銀行貸款的記錄，還應(yīng)符合以下條件之一：
（一）經(jīng)廈門市認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)；
（二）獲得過國家、省、市級科技計(jì)劃以及省“6?18”專項(xiàng)資金資助企業(yè)；
（三）符合《思明區(qū)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》（廈思政[2010]106號）第三條規(guī)定的軟件企業(yè)；
（四）經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定的“總部型企業(yè)”和“上市后備企業(yè)”。
申請貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)具備以下條件：
（一）符合本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科技產(chǎn)業(yè)扶持導(dǎo)向：
1.光電、光伏等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；
2.電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、動漫游戲、電子商務(wù)、服務(wù)外包、生物與新醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)；
3.區(qū)政府根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃認(rèn)定的其他科技產(chǎn)業(yè)。
（二）科研產(chǎn)品或技術(shù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高附加值，可迅速進(jìn)入批量生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化階段。
第六條 在同等條件下，以下項(xiàng)目優(yōu)先給予支持：
（一）納入國家、省、市級科技計(jì)劃以及獲得省“6?18”專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目；
（二）按照《引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》（中組發(fā)[2008]28號）（簡稱“千人計(jì)劃”）、《福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》（閩委辦[2010]2號）、《廈門市引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》（廈委辦發(fā)[2010]21號）要求引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才和廈門市《關(guān)于加快建設(shè)海西人才創(chuàng)業(yè)港，大力引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施意見》（廈委辦發(fā)[2010]22號）（簡稱“雙百計(jì)劃”）要求引進(jìn)的領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才領(lǐng)銜的科技計(jì)劃項(xiàng)目；
（三）面向本區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)配套的科技型中小企業(yè)實(shí)施的科技項(xiàng)目；
（四）納入本區(qū)組織的銀企校對接活動的科技項(xiàng)目。
第七條 為確保貼息資金的高效率運(yùn)作，申請貼息資金補(bǔ)助的企業(yè)除應(yīng)滿足上述實(shí)質(zhì)要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）原則上一年只能申請一個(gè)項(xiàng)目；
（二）有項(xiàng)目尚未按規(guī)定要求驗(yàn)收的，不得申請新項(xiàng)目。
第八條 科技創(chuàng)新貸款貼息實(shí)行按年度全額貼息或部分貼息。貼息額度以中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（當(dāng)實(shí)際貸款利率低于同期貸款基準(zhǔn)利率時(shí)以實(shí)際貸款利率為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，以下簡稱“貼息標(biāo)準(zhǔn)利率”），根據(jù)當(dāng)年區(qū)財(cái)政預(yù)算安排以及項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量水平、資金落實(shí)情況、創(chuàng)新能力、市場潛力等狀況綜合評定。
每個(gè)項(xiàng)目貼息總額不超過企業(yè)實(shí)際支付的貸款利息，且最高不超過500萬元。貼息期限自貸款之日起兩年。
第三章 貼息資金的申報(bào)與撥付
第九條 企業(yè)申請貼息采取事先申報(bào)、事中監(jiān)控及事后兌現(xiàn)的方式。
（一）事先申報(bào)。企業(yè)事先向區(qū)研發(fā)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交申請資料（包括：《企業(yè)貸款貼息申報(bào)表》、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件、項(xiàng)目可行性報(bào)告、近期財(cái)務(wù)報(bào)表、資金使用計(jì)劃等），區(qū)研發(fā)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按本辦法第四章第十條的規(guī)定，組織專家對申報(bào)資料進(jìn)行審核，審核通過并報(bào)區(qū)研發(fā)資金領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，通知協(xié)作銀行對企業(yè)貸款申請進(jìn)行評審，銀行評審?fù)ㄟ^后，予以放款。
（二）事中監(jiān)控。企業(yè)獲得銀行貸款后應(yīng)嚴(yán)格遵守資金使用規(guī)定，主動接受區(qū)政府及相關(guān)部門和貸款銀行對每筆提款和資金流向的監(jiān)管，研發(fā)項(xiàng)目應(yīng)獨(dú)立核算、實(shí)行專戶管理。
（三）事后兌現(xiàn)。企業(yè)償付了相應(yīng)貸款的本金和利息后，憑《企業(yè)貸款貼息申報(bào)表》、銀行出具的企業(yè)資金使用評價(jià)及獲得貸款和償付利息的有關(guān)資料向區(qū)研發(fā)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請貼息；區(qū)研發(fā)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按本辦法第四章的規(guī)定組織專家進(jìn)行評審打分，確定貼息額度，上報(bào)區(qū)研發(fā)資金領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)批準(zhǔn)后給予兌現(xiàn)。
第四章 評審規(guī)則
第十條 區(qū)研發(fā)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織貼息資金申請的專家評審工作。從市科技專家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)領(lǐng)域的3名技術(shù)專家、2名財(cái)務(wù)專家，組成評審委員會，對申請項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)評審與財(cái)務(wù)評審，并邀請區(qū)審計(jì)、監(jiān)察等部門人員參加。
第十一條 評審形式為實(shí)地考核、會議驗(yàn)收、綜合評分。
第十二條 區(qū)研發(fā)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織評審委員會專家對申請貼息資金的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考核，主要是對項(xiàng)目貸款合同書規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行考核與評價(jià)。
第十三條 會議驗(yàn)收是指評審委員會專家采用會議形式，聽取企業(yè)對項(xiàng)目執(zhí)行情況、合同書規(guī)定指標(biāo)完成情況、貸款資金使用去向的介紹，通過查閱申報(bào)材料、質(zhì)詢等程序，對項(xiàng)目的技術(shù)內(nèi)容與財(cái)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收與評價(jià)。
第十四條 評審委員會專家根據(jù)實(shí)地考核、會議驗(yàn)收情況，參照《思明區(qū)科技創(chuàng)新貸款貼息資金項(xiàng)目驗(yàn)收評分表》的標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評分。
評分采取百分制，其中：技術(shù)評審（科技創(chuàng)新指標(biāo)）占60%，財(cái)務(wù)評審（資金使用情況）占40%。由評審委員會專家進(jìn)行單人獨(dú)立評分后，取平均分值，即為驗(yàn)收項(xiàng)目的最終綜合評分。
評審委員會專家在評審過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在弄虛作假、截留或挪用擠占貸款資金情況的，將終止評審、不予貼息，且兩年內(nèi)不再接受該企業(yè)貼息資金的申報(bào)。
第十五條 區(qū)研發(fā)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合貼息標(biāo)準(zhǔn)利率、項(xiàng)目綜合評分，按下列原則確定貼息額度，提交區(qū)研發(fā)資金領(lǐng)導(dǎo)小組審定：
（一）項(xiàng)目綜合得分90分以上的，以貼息標(biāo)準(zhǔn)利率的100%為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)貸款數(shù)額、期限，計(jì)算得出貼息額度；
（二）項(xiàng)目綜合得分80-89分的，以貼息標(biāo)準(zhǔn)利率的85%為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)貸款數(shù)額、期限，計(jì)算得出貼息額度；
（三）項(xiàng)目綜合得分70-79分的，以貼息標(biāo)準(zhǔn)利率的70%為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)貸款數(shù)額、期限，計(jì)算得出貼息額度。
（四）項(xiàng)目綜合得分70分以下的，不予以貼息。
第五章 監(jiān)督管理
第十六條 區(qū)研發(fā)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對貼息資金的管理和使用進(jìn)行檢查監(jiān)督，堅(jiān)持公正受理、擇優(yōu)扶持、專款專用原則，確保貼息資金落到實(shí)處。
第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)保證該項(xiàng)貸款全部用于企業(yè)自身的研究、開發(fā)、生產(chǎn)，并隨時(shí)接受放貸銀行、政府及政府委托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第六章 附則
第十八條 企業(yè)同時(shí)符合本辦法與區(qū)政府出臺的其他扶持政策時(shí)，可選擇適用，不重復(fù)享受。
第十九條 本辦法由區(qū)科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期二年?！端济鲄^(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》（廈思政〔2008〕84號）中規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
思明區(qū)人民政府辦公室 2012年1月12日印發(fā)
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