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《廈門市集美區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)集美區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》
集府辦〔2012〕16號(hào)
各鎮(zhèn)、街，各管委會(huì)，區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：
《集美區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門市集美區(qū)人民政府
二○一二年二月十五日
廈門市集美區(qū)人民政府辦公室2012年2月15日印發(fā)
集美區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一條為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理工作，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域違法行為進(jìn)行舉報(bào)，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾身體健康和生命安全的食品安全違法行為，創(chuàng)造全社會(huì)共同參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以及國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（食安辦〔2011〕25號(hào)）和《廈門市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（廈府辦〔2012〕1號(hào)）精神，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于區(qū)食品安全工作辦公室及區(qū)食品安全委員會(huì)各成員單位受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理的發(fā)生于本區(qū)行政區(qū)域的食品安全違法舉報(bào)案件。
第三條 區(qū)各食品安全監(jiān)管部門、各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，按照“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”原則，負(fù)責(zé)受理食品安全案件的舉報(bào)，依法調(diào)查處理。
區(qū)各食品安全監(jiān)管部門對(duì)食品安全違法行為的舉報(bào)不得推諉拒絕，對(duì)屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄舉報(bào)相關(guān)情況，并對(duì)舉報(bào)人的所有信息予以保密。對(duì)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理，同時(shí)告知舉報(bào)人。
各鎮(zhèn)（街）接到舉報(bào)后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理，同時(shí)告知舉報(bào)人。
第四條區(qū)食品安全工作辦公室和食品安全監(jiān)管部門受理舉報(bào)人的食品安全舉報(bào)或接轉(zhuǎn)的食品安全案件線索應(yīng)形成受理記錄。受理記錄應(yīng)含舉報(bào)受理編號(hào)、時(shí)間、舉報(bào)人姓名及有效身份證件號(hào)、聯(lián)系電話、舉報(bào)事由、處理意見(jiàn)等內(nèi)容，由初次受理單位保留存檔。舉報(bào)受理編號(hào)規(guī)則：1-2位由本部門二字簡(jiǎn)稱各取中文拼音第一個(gè)字母組成，3-4位為當(dāng)年年份后兩位組成，5-8為當(dāng)年本部門受理流水號(hào)。
第五條區(qū)食品安全工作辦公室負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審核、獎(jiǎng)金管理與發(fā)放、信息披露等日常工作事宜。區(qū)食品安全工作辦公室依托市食安辦、網(wǎng)上信訪等受理食品安全案件舉報(bào)，受理后按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)監(jiān)管部門調(diào)查處理，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)查處，并做好處理情況反饋。
第六條食品安全違法案件舉報(bào)途徑包括：
㈠來(lái)人舉報(bào)。
㈡電話、傳真、電子郵件舉報(bào)。
㈢信函舉報(bào)。
㈣行政執(zhí)法部門或司法部門移交的由個(gè)人舉報(bào)立案查處的案件。
㈤其它途徑。
第七條舉報(bào)下列食品安全違法行為之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
㈠在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的。
㈡使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的。
㈢收購(gòu)、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的。
㈣加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，以及未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的。
㈤生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的。
㈥仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的。
㈦未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的。
㈧其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。
第八條舉報(bào)人獲得食品安全獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
㈠違法案件發(fā)生于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)。
㈡有明確、具體的被舉報(bào)方。
㈢舉報(bào)提供的線索事先未被行政主管部門或公安機(jī)關(guān)掌握。
㈣舉報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)。
㈤舉報(bào)的案件有處理結(jié)果。
第九條公民、法人和社會(huì)組織均有權(quán)對(duì)涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)，并應(yīng)當(dāng)符合下列原則：
㈠舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上限于實(shí)名舉報(bào)，由舉報(bào)人直接領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
㈡重大案件的匿名舉報(bào)人也可以作為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。匿名舉報(bào)人可選擇使用6位密碼，在違法案件或舉報(bào)線索調(diào)查處理完畢后憑密碼和有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
㈢同一線索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人。
㈣兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并由第一署名人辦理領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)手續(xù)。
㈤對(duì)同一案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)發(fā)放，上級(jí)部門已經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)的區(qū)政府不再給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條根據(jù)舉報(bào)人提供的線索與調(diào)查處理的事實(shí)結(jié)論相符合的程度，舉報(bào)分為下列三個(gè)等級(jí)。
一級(jí)：詳細(xì)提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、食品安全事故線索和主要證據(jù)，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)查處工作，舉報(bào)情況與違法事實(shí)結(jié)論完全相符。
二級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、食品安全事故及隱患線索和部分證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報(bào)情況與違法事實(shí)結(jié)論相符。
三級(jí)：提供違法案件和食品安全事故及隱患線索，不直接協(xié)助查辦工作，舉報(bào)情況與違法事實(shí)結(jié)論基本相符。
第十一條依據(jù)舉報(bào)人舉報(bào)的具體情況和本辦法第十條規(guī)定的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別，并參照涉案貨值數(shù)額的大小，區(qū)政府給予舉報(bào)人貨值金額4%、2%或1%的一次性貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額不低于50元，最高不超過(guò)5萬(wàn)元。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
㈠貨值金額100萬(wàn)元以上（含）的違法案件，最高獎(jiǎng)不超過(guò)5萬(wàn)元。
㈡貨值金額50萬(wàn)元以上（含）不足100萬(wàn)元的違法案件，最高獎(jiǎng)不超過(guò)4萬(wàn)元。
㈢貨值金額10萬(wàn)元以上（含）不足50萬(wàn)元的違法案件，最高獎(jiǎng)不超過(guò)2萬(wàn)元。
㈣貨值金額1萬(wàn)元（含）以上不足10萬(wàn)元的違法案件，最高獎(jiǎng)不超過(guò)5000元。
㈤貨值金額不足1萬(wàn)元或者貨值金額無(wú)法計(jì)算的，根據(jù)提供線索的價(jià)值，給予200元至1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。違法行為存在嚴(yán)重危害或者對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重后果的，可給予1000元至5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
㈥舉報(bào)的案件已移送司法機(jī)關(guān)的，可結(jié)合舉報(bào)等級(jí)，根據(jù)違法物品貨值金額給予5萬(wàn)元以下獎(jiǎng)勵(lì)。
㈦對(duì)突發(fā)食品安全事件或者其他涉及人體健康、生命安全，對(duì)社會(huì)影響較大的食品安全問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)事件處理提供有效幫助的，可視情況參照上述規(guī)定給予1000元至1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
㈧對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處后無(wú)涉案貨物，但證實(shí)被舉報(bào)者存在違法事實(shí)的，可視情節(jié)給予舉報(bào)人員50-500元獎(jiǎng)勵(lì)。
違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員舉報(bào)本企業(yè)違法添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑的，一經(jīng)查實(shí)，按照舉報(bào)等級(jí)結(jié)合貨值數(shù)額給予舉報(bào)人不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”等的人員，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)額度。
舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)額度可以不受上述限制，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)可適當(dāng)增加獎(jiǎng)勵(lì)金額，但最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)人民幣30萬(wàn)元。
第十二條對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)按照以下程序辦理：
㈠案件調(diào)查處理部門應(yīng)當(dāng)自做出案件處罰決定書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，填寫《集美區(qū)食品安全案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，向區(qū)食品安全工作辦公室申報(bào)。
㈡區(qū)食品安全工作辦公室收到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)予以審核，并報(bào)區(qū)食品安全委員會(huì)審定。
㈢舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)經(jīng)審定批準(zhǔn)的，由區(qū)食品安全工作辦公室通知申報(bào)單位指定專人到區(qū)食品安全工作辦公室領(lǐng)取獎(jiǎng)金（非指定人員領(lǐng)取需持本單位證明）。
㈣案件調(diào)查處理部門應(yīng)在領(lǐng)取獎(jiǎng)金之日起的2個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。因故無(wú)法通知到舉報(bào)人的，應(yīng)將通知情況記錄在案。獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)批完畢半年內(nèi)仍無(wú)法通知舉報(bào)人的，獎(jiǎng)勵(lì)取消。
第十三條受獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)，憑本人身份證或者其他有效身份證明（舉報(bào)時(shí)選擇密碼的，還應(yīng)提供密碼）等到案件調(diào)查處理部門領(lǐng)取獎(jiǎng)金并辦理簽收手續(xù)。逾期不領(lǐng)的，視為放棄權(quán)利。委托他人代領(lǐng)的，受托人需持有舉報(bào)人授權(quán)委托書及有效身份證明。
第十四條區(qū)政府建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，由區(qū)食品安全工作辦公室負(fù)責(zé)管理。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金列入?yún)^(qū)經(jīng)貿(mào)局（食安辦）年度預(yù)算，單獨(dú)核算，專款專用，并接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
區(qū)食品安全工作辦公室應(yīng)當(dāng)定期檢查舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的執(zhí)行情況，并通報(bào)區(qū)財(cái)政部門。
第十五條舉報(bào)受理單位和案件調(diào)查處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度，按照國(guó)家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄。未經(jīng)舉報(bào)人同意，任何人不得以任何方式公開(kāi)或泄露舉報(bào)人姓名、住所、工作單位或其他身份資料。
已辦結(jié)的舉報(bào)案件應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)報(bào)送區(qū)食品安全工作辦公室備案。
第十六條各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和工作人員有下列情況的，視情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
㈠偽造舉報(bào)材料或案件事實(shí)，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的。
㈡對(duì)舉報(bào)人或舉報(bào)情況敷衍了事，未認(rèn)真核實(shí)查處，不作為的。
㈢向被舉報(bào)人報(bào)信，或向不該知情的人泄露情況的。
㈣因工作失職造成泄密的。
㈤幫助被查處對(duì)象逃避查處的。
第十七條新聞媒體在公開(kāi)披露食品安全違法案件前主動(dòng)與區(qū)食品安全工作辦公室或其他有關(guān)部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，可按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條舉報(bào)人應(yīng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
對(duì)借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人、以及偽造舉報(bào)材料騙取或者冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的，依法由有關(guān)機(jī)關(guān)追究相應(yīng)法律責(zé)任。
第十九條下列舉報(bào)案件不適用本辦法：
㈠與食品安全工作有關(guān)的部門及其工作人員對(duì)本部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的食品安全案件的舉報(bào)。
㈡負(fù)有食品安全管理職責(zé)的部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人對(duì)本部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的食品安全案件的舉報(bào)。
㈢假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)。
㈣屬重復(fù)購(gòu)買相同食品，以索賠為目的的舉報(bào)。
第二十條本辦法由區(qū)食品安全工作辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
附件：集美區(qū)食品安全案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表
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