廈翔政〔2012〕25號(hào)《廈門(mén)市翔安區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的意見(jiàn)》

《廈門(mén)市翔安區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的意見(jiàn)》



廈翔政〔2012〕25號(hào)

各鎮(zhèn)（街），區(qū)直各辦、局，區(qū)企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2004〕3號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省企業(yè)上市工作的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2010〕21號(hào)），《廈門(mén)市人民政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市的意見(jiàn)》（廈府〔2010〕194號(hào)）精神，對(duì)上市后備企業(yè)實(shí)行引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)我區(qū)企業(yè)改制上市，積極有效利用資本市場(chǎng)，現(xiàn)結(jié)合翔安實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“企業(yè)自愿、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)”的原則，按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的工作思路，堅(jiān)持企業(yè)改制上市、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合。力爭(zhēng)到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市工作的突破：區(qū)級(jí)上市后備企業(yè)達(dá)到10 家，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)成功上市（不包括上市企業(yè)遷入我區(qū)）。

二、完善服務(wù)機(jī)制

（一）建立并完善企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)全區(qū)的企業(yè)改制上市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)發(fā)改局。區(qū)上市辦負(fù)責(zé)建立工作制度，制定我區(qū)企業(yè)上市工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定年度重點(diǎn)推進(jìn)和培育企業(yè)，負(fù)責(zé)企業(yè)上市的宣傳、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及服務(wù)等工作。

（二）落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金

區(qū)財(cái)政每年在年度預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，落實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市各項(xiàng)扶持措施。

（三）開(kāi)辟上市“綠色通道”

各部門(mén)要樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，提高工作透明度，為企業(yè)改制上市提供高效、通暢、便捷的服務(wù)。對(duì)企業(yè)在改制上市過(guò)程中，凡涉及審批事項(xiàng)或者出具相關(guān)證明的，有關(guān)部門(mén)一律給予“綠色通道”待遇，特事特辦，效能辦和上市辦全程跟蹤，限時(shí)辦結(jié)。

對(duì)企業(yè)改制上市中遇到的因歷史原因造成的產(chǎn)權(quán)不清晰、用地手續(xù)不全、企業(yè)帳物不符、財(cái)務(wù)報(bào)表不實(shí)、勞動(dòng)用工不規(guī)范等共性問(wèn)題，各職能部門(mén)要結(jié)合實(shí)際積極研究靈活解決辦法，有針對(duì)性實(shí)施“一企一議”，及時(shí)幫助企業(yè)解決改制上市工作中的具體問(wèn)題，為企業(yè)改制上市創(chuàng)造條件。

涉及收費(fèi)項(xiàng)目的一律按收費(fèi)下限標(biāo)準(zhǔn)收取。

積極幫助擬上市企業(yè)解決影響企業(yè)改制上市的集體土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)共性問(wèn)題。研究靈活辦法，簡(jiǎn)化手續(xù)，加快企業(yè)上市進(jìn)程。

（四）建立區(qū)上市后備企業(yè)資源庫(kù)

區(qū)上市后備企業(yè)采取企業(yè)申報(bào)、區(qū)上市辦審核的辦法擇優(yōu)遴選。

進(jìn)入?yún)^(qū)上市后備企業(yè)資源庫(kù)的條件是：

1、工商注冊(cè)及稅務(wù)登記地在我區(qū)的股份有限公司或有限責(zé)任公司；

2、最近兩年連續(xù)盈利且凈利潤(rùn)累計(jì)不少于1000萬(wàn)元人民幣，且持續(xù)增長(zhǎng)；或者最近一年盈利，且凈利潤(rùn)不少于500萬(wàn)元，最近一年?duì)I業(yè)收入不少于3000萬(wàn)元，最近兩年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)率均不低于百分之三十；

3、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求；

4、法人治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作較為規(guī)范，最近三年無(wú)違法違規(guī)行為；

5、有近三年內(nèi)上市的初步方案。

區(qū)上市后備企業(yè)實(shí)行滾動(dòng)管理，符合以下情形之一的，自動(dòng)退出區(qū)上市后備企業(yè)資源庫(kù)：

1、自認(rèn)定后兩年內(nèi)未開(kāi)展改制上市實(shí)質(zhì)性工作；

2、若自認(rèn)定后四個(gè)年度內(nèi)企業(yè)仍未上市；

3、因國(guó)家發(fā)行政策調(diào)整、企業(yè)原因?qū)е虏辉倬邆渖鲜泻髠錀l件。

（五）支持區(qū)上市后備企業(yè)多渠道融資

重點(diǎn)上市后備企業(yè)在上市前急需發(fā)展資金的，區(qū)上市辦要為擬上市企業(yè)和戰(zhàn)略投資者、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)搭建接洽平臺(tái)。積極引導(dǎo)擔(dān)保公司為擬上市企業(yè)提供貸款擔(dān)保。在同等條件下，各類(lèi)政策性扶持資金給予優(yōu)先申報(bào)并傾斜扶持，力促企業(yè)做強(qiáng)做大，為上市創(chuàng)造條件。

三、政策扶持

（一） 設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金

區(qū)政府安排資金1500萬(wàn)元設(shè)立“扶持企業(yè)上市專(zhuān)項(xiàng)資金”，由區(qū)財(cái)政在年度預(yù)算中安排，之后按每個(gè)納稅年度全區(qū)上市后備企業(yè)新增稅收的一定比例增加，專(zhuān)項(xiàng)用于扶持企業(yè)改制上市。

（二） 實(shí)施財(cái)稅扶持政策

1、區(qū)上市后備企業(yè)輔導(dǎo)期滿(mǎn)并通過(guò)驗(yàn)收，給予200萬(wàn)元補(bǔ)助；

2、區(qū)上市后備企業(yè)國(guó)內(nèi)掛牌上市后給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)現(xiàn)境外上市的，憑中國(guó)證監(jiān)會(huì)無(wú)異議函，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；

上市后備企業(yè)異地“買(mǎi)殼”、“借殼”上市后，將注冊(cè)地和稅務(wù)登記遷回翔安區(qū)的，視同上市，給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；

3、對(duì)于我區(qū)上市的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)每家300~500萬(wàn)元（視企業(yè)規(guī)模和稅收情況確定）給企業(yè)高管人員；

4、區(qū)上市后備企業(yè)報(bào)市證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的三年內(nèi)（含當(dāng)年），當(dāng)年度增值稅、所得稅、營(yíng)業(yè)稅地方級(jí)區(qū)級(jí)留成部分按25%給予帶項(xiàng)目資金扶持。如在三年內(nèi)通過(guò)中國(guó)證監(jiān)局核準(zhǔn)，轉(zhuǎn)入上市后續(xù)扶持，不再享受本優(yōu)惠；

5、企業(yè)在改制上市過(guò)程中，以不動(dòng)產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)投資入股的，與接受投資方共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的，參照?qǐng)?zhí)行上級(jí)政策，免征營(yíng)業(yè)稅；

6、區(qū)上市后備企業(yè)在改制過(guò)程中，因盈余公積金、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增股本而繳納的個(gè)人所得稅，由區(qū)財(cái)政部門(mén)按照區(qū)級(jí)留成部分予以全額扶持。

（三）實(shí)施上市后續(xù)扶持

1、在同等條件下，優(yōu)先支持區(qū)上市企業(yè)參與我區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等公共項(xiàng)目建設(shè)。

2、各級(jí)政府性投資項(xiàng)目建設(shè)中需使用的設(shè)備、材料等物資在招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，我區(qū)上市企業(yè)能夠提供的，按照《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于支持地產(chǎn)工業(yè)品開(kāi)拓市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（廈府辦〔2009〕103號(hào)）精神，同等條件下給予優(yōu)先采購(gòu)選用。

3、對(duì)區(qū)上市公司募集資金在我區(qū)投資計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障用地。

4、企業(yè)上市后五年內(nèi)對(duì)企業(yè)高管在翔安繳納的個(gè)人所得稅給予40%的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)當(dāng)年度扶持總數(shù)上限不超過(guò)200萬(wàn)元。

5、企業(yè)上市后三年內(nèi)當(dāng)年新增的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅地方級(jí)區(qū)級(jí)留成部分給予25%扶持。

（四）實(shí)施企業(yè)落地支持

企業(yè)異地上市并把上市公司注冊(cè)地遷至我區(qū)的，可參照享受企業(yè)掛牌上市200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，并于注冊(cè)地遷入我區(qū)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)300~1000萬(wàn)元（視企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況和稅收情況確定）給企業(yè)高管人員。

四、其他事項(xiàng)

（一）本《意見(jiàn)》持扶對(duì)象為注冊(cè)地設(shè)在我區(qū)的企業(yè)，不包括火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)的企業(yè)。享受本意見(jiàn)財(cái)稅資金扶持的企業(yè)，其注冊(cè)地10年內(nèi)不得遷出我區(qū)，否則我區(qū)有權(quán)追回所有獎(jiǎng)勵(lì)的資金和扶持的資金。

（二）在本區(qū)完成輔導(dǎo)期到外地上市的，企業(yè)所享受扶持資金須全額退還我區(qū)。

（三）本《意見(jiàn)》相關(guān)扶持措施的兌現(xiàn)，需由企業(yè)提出書(shū)面申請(qǐng)，憑相關(guān)手續(xù)經(jīng)區(qū)上市辦審核確認(rèn)后，報(bào)區(qū)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在階段工作完成后的半年內(nèi)提出申請(qǐng)，且每家企業(yè)每項(xiàng)資助或獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)享受。

（四）凡省、市規(guī)定的優(yōu)惠政策和扶持辦法，經(jīng)我區(qū)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后給予參照?qǐng)?zhí)行。上級(jí)規(guī)定要求區(qū)級(jí)財(cái)政配套的不再重復(fù)。

（五）本《意見(jiàn)》實(shí)施期間，如遇國(guó)家資本市場(chǎng)政策發(fā)生重大變化將及時(shí)進(jìn)行修改調(diào)整。

（六）本《意見(jiàn)》由區(qū)上市辦負(fù)責(zé)解釋。本意見(jiàn)有效期為5年，自發(fā)布之日起實(shí)施。原有《廈門(mén)市翔安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)改制上市實(shí)施意見(jiàn)的通知》（廈翔政［2008］59號(hào)）同時(shí)廢止。

廈門(mén)市翔安區(qū)人民政府

二○一二年二月二十七日

廈門(mén)市翔安區(qū)人民政府辦公室2012年2月27日印發(fā)

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