您當前的位置：廈海政〔2011〕147號《廈門市海滄區(qū)人民政府關于深入推進素質教育的實施意見》
《廈門市海滄區(qū)人民政府關于深入推進素質教育的實施意見》
廈海政〔2011〕147號
區(qū)直各辦、局，各鎮(zhèn)（街），各有關單位:
為貫徹落實國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）精神，實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，深化素質教育，進一步提高我區(qū)勞動者素質，開發(fā)人力資源，加快把我區(qū)建設成為海西國際航運物流中心、海西先進制造業(yè)基地、廈門健康生態(tài)新城區(qū)、對臺交流合作先行區(qū)，根據(jù)《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》、《教育部關于深化基礎教育課程改革進一步推進素質教育的意見》及《廈門市教育局關于進一步提高基礎教育質量切實減輕學生過重課業(yè)負擔的通知》（廈教基〔2009〕65號）等文件精神，結合我區(qū)經(jīng)濟、社會和教育發(fā)展實際,提出以下意見：
一、進一步明確實施素質教育的基本要求
全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質為根本宗旨，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人。按照“素質引領，均衡發(fā)展，管理創(chuàng)新，特色立?！币?，把實施素質教育擺在教育工作的首要位置，以改革總攬全局，以創(chuàng)新為動力，以規(guī)范辦學行為為突破口，以提高教育質量為核心，積極解決制約素質教育實施的關鍵問題，著力構建德育為先的育人體系，深化基礎教育課程改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改進考試評價制度，建設高素質教師隊伍，全面提高學生綜合素質，培養(yǎng)更多更好的優(yōu)秀人才，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的人才支撐。
二、堅持德育為先，完善德育工作機制
堅持育人為本，德育為先。將社會主義核心價值觀融入教育的全過程之中，全面提高學生思想道德水平。全面貫徹落實教育部頒布的《中小學德育規(guī)程》，加強德育與各學科知識教育的滲透結合；加強青少年心理健康教育，提高學生心理素質；積極構建符合素質教育要求的德育評價體系；推進中小學實踐基地建設；加強社會實踐活動的管理與指導，不斷豐富中小學社會實踐活動內容；不斷完善學校教育、社會教育和家庭教育三位一體的育人體系；切實加強社區(qū)教育，改善社區(qū)教育條件，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境；繼續(xù)辦好各級各類家長學校，提高家長學校教學質量；各有關部門要做好學生社會實踐基地、圖書館、愛國主義教育基地等針對中小學生集體參觀實踐免費開放的工作。各校要充分利用社會教育資源，積極組織學生進行研究性學習和社會實踐活動。各級共青團組織和少先隊要組織開展豐富多彩的實踐教育活動，為青少年的健康成長搭建有效的活動載體。各級婦聯(lián)組織、區(qū)教育局和中小學校要切實擔負起推進和指導家庭教育的責任。
三、深化課程改革，全面提高教學質量
加強課程管理。嚴格按照國家課程標準和課程方案開齊課程，開足課時。切實保障技術、美術、體育與健康和綜合實踐活動課程的開設。不斷完善國家課程、地方課程和學校課程相結合的義務教育課程體系。加強普通高中選修課的開設和學分管理。
深化課堂教學改革。加強教學方法的研究與推廣，積極推廣自主、合作和探究學習方式，評選推廣優(yōu)秀教學法。加強對學生自主學習的指導，面向全體學生，因材施教，加強對學習困難學生的個別輔導。大力推進信息技術在教學過程中的普遍應用，促進信息技術與學科教學的整合。全面開放學校專用教室、閱覽室、體育場等設施，為學生自主學習提供良好的條件。
深化考試評價制度改革。根據(jù)目標多元、方式多樣、注重過程的評價原則，創(chuàng)新評價體系，不斷完善中小學生綜合素質評價制度。對學校評價，由終端性評價轉變?yōu)檫^程性評價以體現(xiàn)素質本質；對學生評價，由學業(yè)成績評價轉變?yōu)榫C合素質評價以促進學生全面發(fā)展；對教師評價由單純教學成績評價轉變?yōu)樽⒅亍皠討B(tài)性、發(fā)展性”的評價以激發(fā)教師工作熱情。
加強學校體育、藝術工作。中小學要廣泛開展“陽光體育運動”，切實安排組織好大課間和課外體育活動，保證學生每天體育鍛煉時間達到1小時。完善中學生國防教育和軍訓制度，增強國防意識；改革中小學藝術課程的教育內容與教學方法，發(fā)揮美育在情感教育和創(chuàng)新教育中的作用。
堅持知行統(tǒng)一。加強學校教育的社會性和實踐性，堅持教育與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結合，開發(fā)實踐課程和活動課程，增強學生科學實驗、生產(chǎn)實習和技能實訓的成效。建立青少年參與社區(qū)服務和社區(qū)建設的制度。社會各界尤其是企業(yè)應大力支持學生的校外勞動和社會實踐，為學生參加實驗、實習和社會實踐提供必要的條件。
四、推進減負工作，保障素質教育實施
減輕中小學生課業(yè)負擔，切實保證師生法定休息權利。嚴格控制學生在校集中教學活動時間。小學、初中和高中學生每天在校集中學習時間分別不得超過6小時、7小時和8小時。小學一、二年級原則上不得布置書面家庭作業(yè)，確因練字等需要布置書面家庭作業(yè)的，每天作業(yè)量應控制在30分鐘以內；小學中高年級、初中和高中學生每天書面家庭作業(yè)分別控制在1小時、1.5-2小時和2.5-3小時以內。嚴禁中小學組織任何年級學生在節(jié)假日（含雙休日和寒暑假）集體上課，或以補差、提優(yōu)等形式變相組織集體上課。
嚴格規(guī)范考試和招生管理。規(guī)范考試科目，從嚴控制考試次數(shù)和難度。小學每學期考試原則上不超過1次，科目不超過3門；初中每學期考試不得超過2次。嚴格規(guī)范招生管理，嚴禁在義務教育階段以各種名義設重點學校、分快慢班，義務教育階段學校堅持免試就近入學原則，不得違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試，不得以各種學科競賽成績、特長評級作為錄取依據(jù)。普通高中一律不得在中考前招收、錄取學生。
五、加強師資建設，打造高素質教師隊伍
堅持“滋養(yǎng)、激活、奉獻”的師資策略，以經(jīng)濟待遇和情感關懷滋養(yǎng)教師的職業(yè)幸福感；以競爭機制、“三全”培訓和崗位練兵激活教師隊伍的執(zhí)教力、踐行力和創(chuàng)新力；以師德建設培育充滿奉獻精神的教師隊伍。
加強師德建設，培養(yǎng)教師熱愛教育、熱愛學生的情感和責任意識。完善師德考核制度。禁止教師有償家教，將教師是否參與有償家教納入對教師考評考核或師德建設的重要內容。加強班主任隊伍建設，充分發(fā)揮班主任教師在全面推進素質教育、加強和改進未成年人思想道德建設工作中的積極作用。加強教師的人文關懷和心理指導，營造良好的工作氛圍。
實行全員、全面、全程的“三全”式教師培訓模式。全員，所有在職教師都必須參加崗位培訓，不培訓不上崗，不培訓不聘任。全面實現(xiàn)教師知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度價值觀的持續(xù)提升。全程實現(xiàn)教師人教合一的職業(yè)境界。以全員培訓和骨干教師培訓為重點，大力提高教師隊伍素質。啟動中小學教師素質提升行動計劃，開展新一輪教師培訓，提高教師綜合素質。推進區(qū)域內學校教師交流工作，促進教育均衡發(fā)展。
加強干部隊伍建設工作。進一步完善包括任職資格培訓、在職提高培訓、專題培訓、骨干校長高級研修培訓等內容的層次分明、體系完整的干部培訓制度。加強中小學校長培訓工作，促進不同區(qū)域之間校長隊伍的均衡發(fā)展，培養(yǎng)一批專家型、創(chuàng)新型、具有引領示范作用的骨干校長。
六、加強組織領導，建立督導問責機制
全面推進素質教育是全社會的共同責任。各部門要依法加強對教育工作的領導，認真執(zhí)行國家和地方的教育法律、法規(guī)和規(guī)章。把全面實施素質教育列入重要議事日程，定期研究和解決教育的重大問題。要建立領導干部定點聯(lián)系學校制度，抓典型，抓試點，抓重點，抓難點，親自調查和解決問題。要把優(yōu)先發(fā)展教育、增加教育投入、為教育辦實事列為各級黨政領導干部的任期目標責任制和考核政績的重要內容。建立教育行政執(zhí)法責任制和教育行政處罰制度，依法行政，實行政務公開和校務公開。建立和完善素質教育督導評價制度，把保障實施素質教育作為教育督導的重要任務。加強督政功能，制定和實施對鎮(zhèn)政府（街道辦）和區(qū)教育局素質教育督導評估方案。建立并逐步完善導向正確、科學有效、以素質教育為核心的學校督導評估體系，統(tǒng)籌規(guī)范各種評估行為，提高督導工作效能。
廈門市海滄區(qū)人民政府
二〇一一年十二月十五日
廈門市海滄區(qū)人民政府辦公室 2011年12月16日印發(fā)
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