您當(dāng)前的位置：廈海政〔2011〕133號(hào)《廈門市海滄區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)海滄區(qū)大力推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則的通知》
《廈門市海滄區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)海滄區(qū)大力推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則的通知》
廈海政〔2011〕133號(hào)
區(qū)直各辦、局，各鎮(zhèn)(街)，各有關(guān)單位：
《海滄區(qū)大力推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》已研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
廈門市海滄區(qū)人民政府
二〇一一年十一月二十日
海滄區(qū)大力推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則
為大力推進(jìn)本區(qū)學(xué)前教育事業(yè)，根據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）（廈府〔2011〕347號(hào)）精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施細(xì)則。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)東南國際航運(yùn)中心、海西先進(jìn)制造業(yè)基地、廈門健康生態(tài)新城區(qū)和對臺(tái)交流合作先行區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制；堅(jiān)持政府分級(jí)管理，教育部門統(tǒng)籌管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)的學(xué)前教育管理機(jī)制；堅(jiān)持學(xué)前教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；堅(jiān)持政府財(cái)政預(yù)算投入、社會(huì)舉辦者投入、家長合理分擔(dān)相結(jié)合的投入機(jī)制；堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系；堅(jiān)持深化學(xué)前教育改革，發(fā)揮公辦幼兒園示范作用，扶持和規(guī)范民辦幼兒園，理順幼兒園管理體制，完善幼兒園教師準(zhǔn)入和培訓(xùn)制度，努力提高學(xué)前教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）普及學(xué)前三年教育。到2020年，全區(qū)適齡兒童學(xué)前三年入園率達(dá)到96%以上，發(fā)展較高水平的學(xué)前教育。城鎮(zhèn)按服務(wù)人口1萬人的區(qū)域設(shè)立1所12個(gè)班規(guī)模的幼兒園，農(nóng)村按服務(wù)人口3千人－6千人設(shè)置1所幼兒園進(jìn)行布局建設(shè)，保證適齡幼兒就近入園。不斷擴(kuò)大公辦園的覆蓋面，到2020年實(shí)現(xiàn)每2萬服務(wù)人口有1所公辦幼兒園，60%以上的適齡幼兒就讀公辦園。
（二）提升幼兒園辦園水平。采取名園辦分園、名園扶持弱園、名園幫農(nóng)村園等多種模式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。加大政策扶持和引導(dǎo)，提升民辦園的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，每年增加一批達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。
（三）提高學(xué)前教育師資隊(duì)伍素質(zhì)。足額配備幼兒教師，實(shí)現(xiàn)全區(qū)幼兒園保教人員全員持證上崗，2020年，幼兒教師?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)到65%以上，繼續(xù)教育培訓(xùn)率達(dá)到100%。
（四）構(gòu)建兒童早教指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。示范性幼兒園和優(yōu)質(zhì)幼兒園要開展面向社區(qū)家長的早教培訓(xùn)和咨詢活動(dòng)，2015年逐步推廣幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，0－3歲兒童家長或看護(hù)人員普遍獲得科學(xué)的兒童早期教育指導(dǎo)。
三、具體措施
（一）強(qiáng)化政府職能，促進(jìn)學(xué)前教育多元化發(fā)展
1.做好學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。要把幼兒園規(guī)劃建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和整體工作部署，納入新區(qū)建設(shè)、舊城改造的建設(shè)規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。在土地出讓前，應(yīng)明確配套幼兒園的辦學(xué)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、所有權(quán)屬和建設(shè)時(shí)序要求，規(guī)劃許可審批前要征求教育部門意見，建設(shè)用地按有關(guān)規(guī)定予以保障。公開出讓土地內(nèi)的幼兒園用地納入建設(shè)項(xiàng)目一并掛牌，由開發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)，建成后由政府按成本價(jià)回購，交由教育部門統(tǒng)籌安排使用，主要用于舉辦公辦園或者普惠性民辦幼兒園。對未按規(guī)定配建幼兒園的小區(qū)規(guī)劃不予審批，已經(jīng)改變性質(zhì)和用途的，要限期整改。
2.大力發(fā)展公辦學(xué)前教育。將公辦幼兒園建設(shè)列入?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)資金到位。全面落實(shí)《海滄區(qū)學(xué)前教育三年規(guī)劃》（2011-2013年），2012年規(guī)劃新建或開辦公辦幼兒園2所，爭取新增24個(gè)班840個(gè)學(xué)位，率先在全市實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)（街）2所公辦園的目標(biāo)。要采取靈活多樣方式發(fā)展公辦園，鼓勵(lì)支持行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)（街）、村（居）集體利用國有和集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園，利用農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整和其他富余公共資源優(yōu)先舉辦公辦幼兒園，在幼兒人數(shù)少的農(nóng)村可依托當(dāng)?shù)匦W(xué)建立學(xué)前班，對現(xiàn)有幼兒園按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改擴(kuò)建，完善辦學(xué)設(shè)施，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。
3.積極扶持并嚴(yán)格規(guī)范民辦幼兒園。落實(shí)民辦幼兒園與公辦幼兒園的同等法律地位，保護(hù)舉辦者的合法權(quán)益，按照《海滄區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)申請指南》、《海滄區(qū)民辦幼兒園督導(dǎo)評估實(shí)施方案》等規(guī)定,實(shí)現(xiàn)等級(jí)引導(dǎo)與分類管理相結(jié)合，依法保障民辦園在審批登記、分類定級(jí)、評估指導(dǎo)的合法權(quán)益。支持社會(huì)力量建設(shè)幼兒園，用地價(jià)格按國家公益事業(yè)用地及建設(shè)的規(guī)定予以優(yōu)惠。幼兒園用水、用電、用氣價(jià)格，根據(jù)有關(guān)規(guī)定按居民用水、用電、用氣價(jià)格計(jì)取。完善公民辦幼兒園幫扶帶教機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公民辦幼兒園共同發(fā)展。
（二）齊抓共管，完善學(xué)前教育體制與機(jī)制
1.完善幼兒園區(qū)管體制，鞏固學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)政府負(fù)責(zé)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃的制訂和幼兒園建設(shè)。實(shí)行公辦幼兒園開辦、教師配備、工資發(fā)放和辦園經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理；實(shí)行民辦幼兒園設(shè)置審批和年審的統(tǒng)一管理；落實(shí)對集體辦和民辦幼兒園的扶持和規(guī)范管理；實(shí)行幼兒園辦園質(zhì)量統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)政府和街道辦事處要保障辦園場所，提供經(jīng)費(fèi)支持，努力改善辦園條件，促進(jìn)辦園標(biāo)準(zhǔn)化，并督促落實(shí)適齡兒童入園。
2.建立教育部門管理為主，相關(guān)部門共同配合的學(xué)前教育管理和工作機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，充實(shí)行政管理和教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。編制部門要依照規(guī)定合理確定公辦幼兒園教職工人員編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門要加大投入，制定發(fā)展學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)保障政策。土地、規(guī)劃、建設(shè)部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源管理部門要制定幼兒園教職工的人事、工資待遇和技術(shù)職稱評聘政策。社會(huì)保障部門要制定幼兒園教職工社會(huì)保障政策。物價(jià)部門要加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理，完善民辦幼兒園收費(fèi)成本核算機(jī)制。公安部門要加強(qiáng)對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮街道居委會(huì)、村委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。
3.健全學(xué)前教育管理網(wǎng)絡(luò)。教育部門要加強(qiáng)專職學(xué)前教育干部隊(duì)伍建設(shè)，做好學(xué)前教育機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和管理工作。加強(qiáng)民辦督導(dǎo)專員日常監(jiān)督管理，鞏固并深化劃片督導(dǎo)管理模式，提升民辦園整體辦園水平。鎮(zhèn)（街）確定一位領(lǐng)導(dǎo)分管學(xué)前教育工作，配備兼職學(xué)前教育管理人員，配合區(qū)教育部門做好學(xué)前教育管理工作。教研機(jī)構(gòu)配齊專職學(xué)前教育教研員。
4.嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。區(qū)教育部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)向社會(huì)公布幼兒園資源信息。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。堅(jiān)決整治無證辦園。對無證辦園進(jìn)行全面排查，督促整改。對現(xiàn)有無證辦園，在確保安全的前提下，符合整改要求的，準(zhǔn)予過渡辦園。對整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的，依法予以取締，并妥善分流和安置在園幼兒。
5.完善督導(dǎo)評估機(jī)制。各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入、保教質(zhì)量、師資隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容作為教育督導(dǎo)的重點(diǎn)，定期對學(xué)前教育的發(fā)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，定期對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)施、師資、管理、質(zhì)量等情況進(jìn)行綜合評估，評估結(jié)果向社會(huì)公布。
6.高度重視幼兒園安全工作。教育、公安、消防、建設(shè)、安全監(jiān)督部門要密切配合，加強(qiáng)幼兒園園舍安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)安保人員和安防設(shè)施設(shè)備的配備，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒接送制度和門禁制度，嚴(yán)格校車及駕駛員的資質(zhì)審查與日常管理，加強(qiáng)師生安全防護(hù)意識(shí)教育和相關(guān)的演練。衛(wèi)生和教育部門要共同做好衛(wèi)生保健和防疫工作，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園衛(wèi)生保健制度和食品衛(wèi)生制度，確保幼兒在園飲食安全。
（三）加大財(cái)政投入，提高學(xué)前教育保障水平
建立財(cái)政投入、社會(huì)舉辦者投入和家長合理分擔(dān)相結(jié)合的學(xué)前教育投入機(jī)制。加大政府投入，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，區(qū)政府在財(cái)政預(yù)算中安排學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾幼兒接受學(xué)前教育給予補(bǔ)助。
1.增加公辦幼兒園投入
根據(jù)《意見》提出的新建公辦幼兒園建設(shè)資金由市區(qū)財(cái)政平均分擔(dān)以及改擴(kuò)建項(xiàng)目資金補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，加快公辦幼兒園建設(shè)。全面落實(shí)《海滄區(qū)幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃》（2011-2020年），以適度超前的標(biāo)準(zhǔn)，按照每千人配備35個(gè)學(xué)前學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投入、優(yōu)先建設(shè)，大力發(fā)展公辦學(xué)前教育。保障公辦園建設(shè)資金到位，確保公辦園、集體辦幼兒園、學(xué)前班生均公用經(jīng)費(fèi)撥付。
2.加大民辦幼兒園扶持
（1）設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
區(qū)財(cái)政每年投入250萬元專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)，通過設(shè)備扶持、保安配備、師資培訓(xùn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式扶持引導(dǎo)民辦幼兒園的規(guī)范有序發(fā)展。
（2）落實(shí)分級(jí)收費(fèi)管理和財(cái)政補(bǔ)助政策
補(bǔ)助對象 就讀本區(qū)民辦幼兒園大中小班（不含托兒班）的本區(qū)戶籍幼兒和符合“四證”條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女?！八淖C”是指，幼兒父（母）須在廈暫住1年以上，需提供在廈暫住證，暫住證應(yīng)表明已實(shí)際居住年限，附頁中應(yīng)有攜帶子女的相關(guān)記錄；幼兒父（母）須在廈務(wù)工，需提供幼兒父（母）在廈務(wù)工1年以上的勞動(dòng)合同或個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照；幼兒父（母）按照規(guī)定參加廈門市社會(huì)保險(xiǎn)1年以上；幼兒出生符合國家人口計(jì)劃生育政策。
補(bǔ)助措施 對正式批辦的民辦幼兒園，實(shí)行分級(jí)收費(fèi)管理和財(cái)政補(bǔ)助。依據(jù)市教育部門制定的分級(jí)評估標(biāo)準(zhǔn)，按一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和基本合格四個(gè)等級(jí)對民辦幼兒園進(jìn)行評估。從2011年秋季開始，對愿意接受協(xié)調(diào)實(shí)行分級(jí)收費(fèi)的民辦幼兒園，實(shí)行保教費(fèi)分級(jí)最高限價(jià)和分級(jí)補(bǔ)助，每生每月最高限價(jià)及財(cái)政補(bǔ)助如下：
一級(jí)園最高限價(jià)500元、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)350元；
二級(jí)園最高限價(jià)400元、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)250元；
三級(jí)園最高限價(jià)300元、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)150元；
基本合格園最高限價(jià)250元、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)100元。
正式批辦的民辦幼兒園按照市分級(jí)評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核定級(jí)，每晉升一個(gè)等級(jí)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助10萬元。
經(jīng)教育部門同意籌辦的民辦幼兒園，其收費(fèi)限額和財(cái)政補(bǔ)助，參照基本合格園標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
政策扶持 對實(shí)施分級(jí)收費(fèi)制度的民辦幼兒園予以政策扶持，符合規(guī)定的免征企業(yè)所得稅和營業(yè)稅；辦學(xué)場所產(chǎn)權(quán)屬于政府部門的，實(shí)行零租金，產(chǎn)權(quán)屬于國有企業(yè)的，實(shí)施優(yōu)惠租金；對民辦幼兒園園長、骨干教師實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)。
無證園整改補(bǔ)助 對現(xiàn)有未批辦無證園，經(jīng)整改達(dá)到正式批辦標(biāo)準(zhǔn)的，財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予一次性補(bǔ)助，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到12班、9班、6班、3班的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、40萬元、30萬元、20萬元；并且自獲得正式批辦之日起可參與分級(jí)收費(fèi)管理。
資金來源 根據(jù)《意見》規(guī)定，對實(shí)行分級(jí)收費(fèi)管理的民辦園的補(bǔ)助資金、民辦幼兒園質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)以及無證園整改為批辦園的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由市、區(qū)財(cái)政各按50%比例分擔(dān)；區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)部分列入年度預(yù)算。
（3）補(bǔ)助方式
生均補(bǔ)助每年按9個(gè)月計(jì)算，采用學(xué)期初財(cái)政預(yù)撥、學(xué)期末結(jié)算的辦法核撥補(bǔ)助資金。具體操作辦法為：開學(xué)初由區(qū)財(cái)政按符合條件的在園在籍幼兒數(shù)預(yù)撥的70%財(cái)政補(bǔ)助款，學(xué)期中由教育部門組織抽查、核對，學(xué)期末進(jìn)行結(jié)算，“多還少補(bǔ)”。
集體辦幼兒園仍執(zhí)行原有的經(jīng)費(fèi)核撥辦法和收費(fèi)管理辦法，并參照民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
3.加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督
區(qū)財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)等部門要切實(shí)做好學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用，任何部門不得以任何借口截留、擠占、挪用和平調(diào)。接受協(xié)調(diào)實(shí)行分級(jí)收費(fèi)管理的幼兒園要建立享受補(bǔ)助幼兒的檔案，做到據(jù)實(shí)申報(bào)補(bǔ)助、不得虛報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行最高限價(jià)制度，公開補(bǔ)助政策，對補(bǔ)助對象進(jìn)行公示，并及時(shí)申報(bào)符合條件在園幼兒人數(shù)的變化情況。發(fā)現(xiàn)違規(guī)擠占挪用或虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取財(cái)政補(bǔ)助資金的，要相應(yīng)扣減有關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
4.加大收費(fèi)管理力度
嚴(yán)格執(zhí)行《福建省幼兒園收費(fèi)管理辦法》（閩價(jià)費(fèi)〔2011〕213號(hào)），公辦幼兒園實(shí)行政府定價(jià)，按收支兩條線管理。集體辦幼兒園實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。實(shí)行分級(jí)收費(fèi)管理的民辦幼兒園執(zhí)行分級(jí)限價(jià)制度，由各幼兒園在最高限價(jià)范圍內(nèi)自行確定對符合財(cái)政補(bǔ)助條件的幼兒的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)物價(jià)部門備案并公示后執(zhí)行；對接收的不符合財(cái)政補(bǔ)助條件的幼兒以及托兒班幼兒，收費(fèi)可按最高限價(jià)上浮20%，但須辦理收費(fèi)報(bào)備手續(xù)。其他民辦幼兒園根據(jù)辦學(xué)條件和成本提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)物價(jià)部門備案并公示后執(zhí)行。各級(jí)各類幼兒園不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由，另外收取費(fèi)用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)等。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)前教師隊(duì)伍整體素質(zhì)
（一）落實(shí)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，足額配備幼兒園教師。公辦幼兒園要嚴(yán)格按照省委編辦、省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于全省公辦幼兒園教職工編制核定問題的通知》（閩委編辦〔2011〕84號(hào)）文件要求核定教師編制，并逐步配齊教職工。非公辦幼兒園也要參照這一標(biāo)準(zhǔn)，配足教師、保育人員、保安、校醫(yī)等。集體辦幼兒園、學(xué)前班參照公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)配備師資，核定人員編制。
（二）保障學(xué)前教育教師的合法權(quán)益，切實(shí)提高教師待遇。全面實(shí)施幼兒教師和保育員持證上崗制度，幼兒教師須持有教師資格證，保育員須具備高中以上學(xué)歷并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。全面推行幼兒園新任教師公開招聘制度，擇優(yōu)聘用。落實(shí)《海滄區(qū)民辦學(xué)校、幼兒園教師注冊登記制度》，編制外聘用人員的工資按不低于當(dāng)?shù)匾话阃愋陀霉すべY標(biāo)準(zhǔn)確定，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。維護(hù)民辦幼兒園教師合法權(quán)益，在繼續(xù)教育、職稱評定、社會(huì)保險(xiǎn)、評優(yōu)評先等方面享有公辦幼兒園教師的同等待遇，民辦幼兒園舉辦者要與聘用教職工簽訂勞動(dòng)合同，足額兌現(xiàn)教職工工資和福利待遇，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。教育部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對民辦幼兒園教師合法權(quán)益落實(shí)情況的督查。
（三）推進(jìn)幼兒教師定期輪崗交流制度，全面落實(shí)《海滄區(qū)屬學(xué)校教師校際交流工作實(shí)施方案》，廣泛開展園際交流，全面推進(jìn)師資均衡。
（四）加大學(xué)前教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。按照《廈門市海滄區(qū)2008—2011年中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃》，堅(jiān)持“面向全員，分級(jí)培訓(xùn)”的方針，加強(qiáng)幼兒園教師和保育員、保健醫(yī)生培訓(xùn)，重視學(xué)前教育骨干教師尤其是中青年骨干教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，重視0－3歲早教師資培養(yǎng)培訓(xùn)，建立學(xué)前教育教師繼續(xù)教育證書制度，建立保育員定期培訓(xùn)和持證上崗制度。
（五）完善幼兒園園長、教師資格準(zhǔn)入制度。建立民辦幼兒園園長任前報(bào)備制度，民辦幼兒園園長應(yīng)具備規(guī)定的任職條件，并報(bào)區(qū)教育部門備案。建立民辦幼兒園（含早教機(jī)構(gòu)）聘用教師報(bào)備制度，教師須具有國家規(guī)定的學(xué)歷和專業(yè)要求，聘用前報(bào)教育部門備案。
五、重視質(zhì)量提升，構(gòu)建提高學(xué)前教育質(zhì)量的有效機(jī)制
（一）提升示范性幼兒園和優(yōu)質(zhì)幼兒園的示范引領(lǐng)能力。教育部門要加強(qiáng)對示范性幼兒園和優(yōu)質(zhì)幼兒園的建設(shè)和管理，使之成為當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的中心和示范基地。構(gòu)建以示范性幼兒園和優(yōu)質(zhì)幼兒園為核心，覆蓋轄區(qū)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的片區(qū)教研網(wǎng)絡(luò)，提高片區(qū)教研的針對性和實(shí)效性。全面落實(shí)《海滄區(qū)學(xué)前教育幫扶帶教工作方案》，實(shí)行集體辦幼兒園、學(xué)前班統(tǒng)一由鎮(zhèn)（街）中心園分片負(fù)責(zé)管理模式，推行“手拉手”幫扶帶教，聯(lián)片教研，提高農(nóng)村、薄弱幼兒園教育質(zhì)量。
（二）推進(jìn)學(xué)前教育信息化。建立學(xué)前教育資源庫和學(xué)前教育信息資源管理系統(tǒng)，大力推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在學(xué)前教育管理和教學(xué)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，以學(xué)前教育信息化促進(jìn)學(xué)前教育現(xiàn)代化。
（三）規(guī)范幼兒園辦園行為，堅(jiān)持科學(xué)保教。遵循學(xué)前幼兒身心發(fā)展規(guī)律，樹立正確的兒童觀和教育觀，制定并實(shí)施幼兒園保教規(guī)范，保教結(jié)合，寓教于樂，創(chuàng)造良好保教環(huán)境，促進(jìn)幼兒健康成長，禁止學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，禁止以舉辦實(shí)驗(yàn)班和興趣班為名在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開展帶有商業(yè)性質(zhì)的活動(dòng)。
（四）積極推動(dòng)學(xué)前教育向前延伸。落實(shí)《海滄區(qū)0-3歲兒童早期教育工作方案》，加強(qiáng)對早期教育工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，發(fā)揮早教示范點(diǎn)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步做好全區(qū)早期教育工作。
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