廈海政辦〔2012〕36號(hào)《廈門(mén)市海滄區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)教育局等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》

《廈門(mén)市海滄區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)教育局等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》



廈海政辦〔2012〕36號(hào)

區(qū)直各辦、局，各鎮(zhèn)（街），各有關(guān)單位：

區(qū)教育局、發(fā)改局、財(cái)政局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、編辦、殘聯(lián)制定的《關(guān)于促進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門(mén)市海滄區(qū)人民政府辦公室

二〇一二年二月二十日

廈門(mén)市海滄區(qū)關(guān)于促進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

區(qū)教育局 區(qū)發(fā)改局 區(qū)財(cái)政局 區(qū)民政局 區(qū)人力資源和

社會(huì)保障局區(qū)衛(wèi)生局區(qū)委編辦區(qū)殘聯(lián)

（2012年1月）

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，加快我區(qū)特殊教育事業(yè)發(fā)展，積極貫徹《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》(閩政辦〔2010〕179號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)全區(qū)特殊教育事業(yè)發(fā)展提出以下意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確特殊教育發(fā)展目標(biāo)

（一）發(fā)展特殊教育事業(yè)，是維護(hù)殘疾人平等享受教育權(quán)利的根本保證，是提高殘疾人素質(zhì)的根本途徑，對(duì)促進(jìn)殘疾人自強(qiáng)自立，平等參與社會(huì)生活，成為社會(huì)主義建設(shè)參加者具有重要作用。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃，特別扶持，將殘疾人教育納入我區(qū)教育發(fā)展總體規(guī)劃和評(píng)價(jià)體系。要把加快特殊教育事業(yè)發(fā)展，作為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、提高社會(huì)文明水平的重要工作，作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措和緊迫任務(wù)。

（二）我區(qū)特殊教育改革發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)是：采用多種辦學(xué)形式，滿足各年齡段智力殘疾兒童少年接受優(yōu)質(zhì)特殊教育的需求，輸送視力、聽(tīng)力殘疾兒童少年到省、市相應(yīng)的特殊學(xué)校就讀；積極創(chuàng)造條件，采用相應(yīng)方式對(duì)重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實(shí)施義務(wù)教育，使殘障學(xué)生在獲得知識(shí)和技能、身心缺陷得到補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，潛能得到充分發(fā)展，為更好地融入社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

到2015年底，適齡三類(lèi)殘疾兒童少年九年義務(wù)教育入學(xué)率保持在100%；繼續(xù)完善普通學(xué)校特殊教育輔讀班和隨班就讀的支持保障體系；進(jìn)一步完善三類(lèi)殘疾兒童少年學(xué)前三年和高中階段教育布局；大力開(kāi)展面向成年殘疾人的職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓(xùn)。

二、科學(xué)規(guī)劃，完善特殊教育工作布局

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》(閩政辦〔2010〕179號(hào))和《廈門(mén)市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（廈府辦〔2010〕242號(hào)），根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況對(duì)特殊教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，切實(shí)解決當(dāng)前我市特殊教育事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，爭(zhēng)取特殊教育事業(yè)發(fā)展有新的突破。

（四）切實(shí)保障重度殘疾兒童少年享受平等接受教育的權(quán)利，高水平、高質(zhì)量地普及殘疾兒童少年九年義務(wù)教育。堅(jiān)持中重度殘疾兒童少年集中教育、輕度殘疾兒童少年隨班就讀的就學(xué)原則。中重度的三類(lèi)殘疾兒童少年進(jìn)入相應(yīng)的特殊教育學(xué)校（輔讀班）；具有接受普通教育能力的輕度殘疾兒童少年進(jìn)入普通學(xué)校（幼兒園）隨班就讀。積極創(chuàng)造條件，逐步開(kāi)展送教上門(mén)、社區(qū)教育服務(wù)，以多種形式對(duì)重度殘疾兒童少年實(shí)施義務(wù)教育。

（五）在鞏固提高三類(lèi)殘疾兒童“普九”工作的基礎(chǔ)上，將特殊教育向?qū)W前教育延伸，完善三類(lèi)殘疾兒童少年學(xué)前教育和高中段教育布局。要確保輕度殘疾兒童能進(jìn)入普通幼兒園隨班就讀，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)；普通高中、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)優(yōu)先錄取符合要求的殘疾考生。

（六）依托區(qū)職業(yè)中專學(xué)校，從符合殘疾人自身特點(diǎn)、與殘疾人就業(yè)相適應(yīng)的市場(chǎng)需求出發(fā)，合理設(shè)置、拓寬招收殘疾人的專業(yè)種類(lèi)，努力滿足殘疾人接受教育的需求，為殘疾人提供更好的教學(xué)服務(wù)。

（七）各有關(guān)部門(mén)和民間組織、殘疾人所在單位要大力開(kāi)展面向成年殘疾人的職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力；要積極開(kāi)展掃除殘疾青壯年文盲工作，將掃除殘疾青壯年文盲納入掃盲工作整體規(guī)劃，同步推進(jìn)，努力降低殘疾青壯年文盲率。

三、加大投入，保障特殊教育經(jīng)費(fèi)需要

（八）設(shè)立特殊教育專項(xiàng)資金。要根據(jù)特殊教育學(xué)校辦學(xué)的實(shí)際需要，足額撥付特殊教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。對(duì)普通學(xué)校附設(shè)特教班的，同級(jí)財(cái)政可在公用經(jīng)費(fèi)一般綜合定額之外，給予適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)補(bǔ)助。

(九)建立隨班就讀支持保障體系。在隨班就讀學(xué)生超過(guò)5人以上的中小學(xué)建立資源教室，并根據(jù)各校隨班就讀學(xué)生的實(shí)際需要，配置必要的設(shè)施設(shè)備和豐富的教具、學(xué)具、特殊教育報(bào)刊和圖書(shū)等，滿足隨班就讀學(xué)生個(gè)別化教育需要，確保隨班就讀的質(zhì)量。

（十）每年從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例的資金，切實(shí)保障特殊教育學(xué)校開(kāi)展包括社會(huì)成年殘疾人在內(nèi)的各種職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的需要，以加快特殊教育的發(fā)展。福彩社會(huì)福利資金和殘疾人福利基金要?jiǎng)潛芤欢ū壤糜谥С痔厥饨逃聵I(yè)的發(fā)展。

（十一）認(rèn)真落實(shí)殘疾人及貧困殘疾人子女助學(xué)補(bǔ)助政策。在我區(qū)普通中小學(xué)附設(shè)特教輔讀班就讀的殘疾學(xué)生，實(shí)行全免費(fèi)（學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、餐費(fèi)）上學(xué)。持有市殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾證》，具有本市戶籍，在各類(lèi)依法設(shè)立的小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、全日制普通高等院校的在校生，以及國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的成人高校畢業(yè)生，均可享受就學(xué)補(bǔ)助。貧困殘疾人子女可享受部分就學(xué)補(bǔ)助。

四、關(guān)注內(nèi)涵，提高特殊教育工作水平

（十二）全面貫徹國(guó)家教育方針，提高殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)。特殊教育輔讀班應(yīng)依據(jù)《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》開(kāi)展教育教學(xué)工作，堅(jiān)持思想教育、文化教育、勞動(dòng)技能教育與身心補(bǔ)償相結(jié)合，并根據(jù)學(xué)生殘疾狀況和補(bǔ)償程度，實(shí)施分類(lèi)教學(xué)和個(gè)別化教育。

（十三）要進(jìn)一步提升隨班就讀工作水平。隨班就讀學(xué)校要以資源教室建設(shè)為抓手，結(jié)合各學(xué)校特點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)作流程，優(yōu)化課程設(shè)置，為隨班就讀的特殊學(xué)生提供有效的個(gè)別化教育，培養(yǎng)學(xué)生特長(zhǎng)，為特殊學(xué)生習(xí)得一技之長(zhǎng)和融入社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。

（十四）大力加強(qiáng)職業(yè)教育，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。中等職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)殘疾人專業(yè)課程建設(shè)。鼓勵(lì)和扶持職業(yè)學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以就業(yè)為導(dǎo)向，開(kāi)展各種形式的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。要加大對(duì)殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，在生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)安置等方面制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護(hù)措施。

（十五）積極加強(qiáng)特殊教育兒童少年的心理健康教育，編寫(xiě)符合本校實(shí)際的心理健康教育讀本，培養(yǎng)殘疾學(xué)生樂(lè)觀面對(duì)人生，全面融入社會(huì)的自尊、自立和自強(qiáng)精神。要針對(duì)殘疾學(xué)生的特點(diǎn)，運(yùn)用教育與醫(yī)學(xué)等多種手段，開(kāi)發(fā)學(xué)生潛能，實(shí)施教育與康復(fù)服務(wù)并舉。

五、多管齊下，優(yōu)化特殊教育師資隊(duì)伍

（十六）科學(xué)核定特殊教育教師編制。根據(jù)特殊教育實(shí)際需要，按照師生比不低于1：3的標(biāo)準(zhǔn)予以核定普通中小學(xué)附設(shè)特教輔讀班編制。

（十七）定期委派附設(shè)特教輔讀班教師到普通學(xué)校開(kāi)展對(duì)隨班就讀、康復(fù)訓(xùn)練、家長(zhǎng)教育等工作的巡回指導(dǎo)，確保隨班就讀的質(zhì)量。普通中小學(xué)附設(shè)特教輔讀班應(yīng)根據(jù)需要配備專職康復(fù)教師，負(fù)責(zé)對(duì)本校殘疾學(xué)生的康復(fù)訓(xùn)練。

（十八）繼續(xù)實(shí)行普通學(xué)校附設(shè)特教輔讀班教職工特殊教育津貼制度，津貼標(biāo)準(zhǔn)為教師本人現(xiàn)行崗位工資及薪級(jí)工資之和的15%。對(duì)于在普通學(xué)校中主要承擔(dān)殘疾兒童隨班就讀教育教學(xué)任務(wù)的教師給予適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)助。在表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)特殊教育進(jìn)行單列，予以傾斜照顧。

（十九）加強(qiáng)特殊教育師資培訓(xùn)工作。將特殊教育教師培訓(xùn)納入全區(qū)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)在職教師實(shí)行輪訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)在普通學(xué)校中從事特殊教育工作的教師和特殊教育學(xué)校巡回指導(dǎo)教師的培訓(xùn)。

六、協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展

（二十）明確發(fā)展特殊教育的責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要齊抓共管，共同推進(jìn)特殊教育事業(yè)的發(fā)展。區(qū)教育局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)特殊教育事業(yè)，不斷深化特殊教育改革，對(duì)特殊教育實(shí)施教育教學(xué)等管理。區(qū)發(fā)改局要把特殊教育事業(yè)納入我區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，對(duì)特殊教育學(xué)校進(jìn)行合理布局，在規(guī)劃建設(shè)中積極支持和幫助特殊教育事業(yè)的發(fā)展。區(qū)民政局要做好孤殘兒童生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育工作和貧困殘疾學(xué)生的救助等工作。區(qū)財(cái)政局要研究制定適合特殊教育發(fā)展需要的經(jīng)費(fèi)投入政策，為我區(qū)特殊教育事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，研究制定教師待遇、職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等特殊教育教師管理政策，提高特殊教育教師專業(yè)化水平。要大力支持特殊教育學(xué)校結(jié)合學(xué)生實(shí)際開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，提供就業(yè)服務(wù)。區(qū)衛(wèi)生局要對(duì)殘疾兒童開(kāi)展檢測(cè)與篩查，建立殘疾兒童資料庫(kù)，組織力量為特教機(jī)構(gòu)提供康復(fù)服務(wù)。區(qū)委編辦要按照有關(guān)規(guī)定和要求，合理配備特殊教育學(xué)校的教職工，為本區(qū)特教事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供保障。區(qū)殘聯(lián)要協(xié)助做好殘疾兒童少年調(diào)查摸底，與相關(guān)部門(mén)一起指導(dǎo)開(kāi)展殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育與早期康復(fù)等工作，做好畢業(yè)生技能培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)殘疾兒童少年受教育的權(quán)利。

（二十一）加強(qiáng)對(duì)特殊教育的督導(dǎo)評(píng)估。教育督導(dǎo)部門(mén)要將特殊教育工作列為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，對(duì)加快特殊教育發(fā)展意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，促進(jìn)特殊教育事業(yè)有序健康發(fā)展。

（二十二）加強(qiáng)宣傳，形成全社會(huì)關(guān)心支持特殊教育、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)捐贈(zèng)及免稅的政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)，鼓勵(lì)各社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人創(chuàng)辦專門(mén)招收殘疾兒童的幼兒園、早期干預(yù)中心，支持我區(qū)特殊教育事業(yè)，共同推動(dòng)我區(qū)特殊教育發(fā)展。

廈門(mén)市海滄區(qū)人民政府辦公室2012年2月21日印發(fā)

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