廈翔政〔2012〕158號《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》

《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》



廈翔政〔2012〕158號

各鎮(zhèn)（街），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

為進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作（以下簡稱“打擊侵權(quán)和假冒偽劣”），建立健全長效機制，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門監(jiān)管、密切協(xié)作”的工作格局，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》（閩政〔2012〕11號）和《廈門市人民政府關(guān)于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》（廈府〔2012〕142號），結(jié)合本區(qū)實際，特提出如下意見：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。調(diào)整區(qū)打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)科局），負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作，協(xié)調(diào)各職能部門按工作分工進一步抓好落實，并加強與市打擊侵權(quán)和假冒偽劣辦公室（市經(jīng)發(fā)局）溝通協(xié)調(diào)。

二、切實加大行政執(zhí)法力度。各有關(guān)部門要圍繞食品、藥品、化妝品、農(nóng)資、建材、機電、汽車配件等重點商品，以及著作權(quán)、商標、專利等領(lǐng)域的突出問題，按照各自職能，確定階段工作目標，定期開展專項整治，繼續(xù)保持打擊侵權(quán)和假冒偽劣的高壓態(tài)勢。要嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)和銷售假冒偽劣商品行為，依法吊銷嚴重違法違規(guī)網(wǎng)站的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或注銷網(wǎng)站備案，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易和經(jīng)營秩序。要加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為，推進全區(qū)軟件正版化工作。切實加強市場巡查和產(chǎn)品抽查抽檢，深挖生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)，完善重點產(chǎn)品追溯制度，督促相關(guān)企業(yè)切實履行主體責(zé)任，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，督促市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，引導(dǎo)和督促商戶規(guī)范經(jīng)營。要加強對進出口重點商品的口岸執(zhí)法工作，加大對進出口企業(yè)的監(jiān)管力度，有效遏制進出口環(huán)節(jié)侵權(quán)和假冒偽劣違法活動。

三、進一步強化刑事司法打擊。公安機關(guān)對侵權(quán)和假冒偽劣犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪要及時立案偵查，明確查辦責(zé)任主體和辦理時限，對情節(jié)嚴重、影響惡劣的重點案件要掛牌督辦。要加大對制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等直接損害群眾切身利益違法犯罪行為的查處力度，定期開展集中打擊行動。要發(fā)掘相關(guān)案件線索，深挖犯罪組織者、策劃者和生產(chǎn)加工窩點，摧毀其產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈條。行政執(zhí)法部門要主動支持配合公安機關(guān)履行偵查職責(zé)，支持配合檢察機關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件審理工作，依法嚴懲犯罪分子。

四、加強行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門推動打擊侵權(quán)和假冒偽劣領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，建設(shè)信息共享平臺，形成行政執(zhí)法部門與司法機關(guān)之間執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通；各行政執(zhí)法部門和公安機關(guān)要嚴格依法履行職責(zé)，對打擊侵權(quán)和假冒偽劣領(lǐng)域涉嫌犯罪的案件，切實做到該移送的移送、該受理的受理、該立案的立案；各行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)要密切配合，不得以行政處罰代替刑事處罰；對涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執(zhí)法協(xié)作的，由監(jiān)察部門或檢察機關(guān)依紀依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；行政執(zhí)法部門在執(zhí)法檢查市場發(fā)現(xiàn)侵權(quán)和假冒偽劣行為犯罪的，要及時向公安部門通報，并按規(guī)定移送涉嫌犯罪案件，協(xié)助公安機關(guān)開展檢驗、鑒定、認定等；公安部門對行政執(zhí)法部門移送的案件或線索，必須及時受理審查，符合立案追訴標準的，及時立案查處。對現(xiàn)場查獲可能涉嫌犯罪且行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，要果斷提前介入，迅速展開偵查。

五、建立跨部門執(zhí)法協(xié)作機制。各有關(guān)部門要建立聯(lián)絡(luò)員、線索通報、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、定期會商制度，定期研判侵權(quán)和假冒偽劣違法犯罪形勢，確定重點打擊的目標和措施，完善立案協(xié)助、調(diào)查取證、證據(jù)互認、協(xié)助執(zhí)法及應(yīng)急聯(lián)動工作機制，形成打擊合力，增強打擊效果。各相關(guān)部門應(yīng)指定一名具體工作人員，每月向區(qū)打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)經(jīng)科局）報送工作開展情況。

六、加快誠信體系建設(shè)。把打擊侵權(quán)和假冒偽劣作為社會誠信體系建設(shè)的突破口和重要抓手，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。各執(zhí)法監(jiān)管部門要建立企業(yè)和個體經(jīng)營者誠信檔案，記錄有關(guān)身份信息和信用信息，推進信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享。完善違規(guī)失信懲戒機制，將實施侵權(quán)和假冒偽劣行為的企業(yè)和企業(yè)法人、違法行為責(zé)任人納入“黑名單”各金融機構(gòu)在授信或?qū)徺J時應(yīng)在企業(yè)征信系統(tǒng)中查詢企業(yè)的信用情況，并重點關(guān)注企業(yè)侵權(quán)和假冒偽劣商品行為的信息，將企業(yè)誠信狀況與銀行授信掛鉤。建立完善信用信息查詢和披露制度，引導(dǎo)企業(yè)和個體經(jīng)營者增強誠信意識。

七、充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。進一步加強維權(quán)援助舉報投訴平臺和舉報處置指揮信息化平臺建設(shè)，完善舉報投訴受理處置機制，充分發(fā)揮“12330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴電話、“12390”侵權(quán)盜版舉報電話、“12315”消費者投訴舉報電話、“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報電話、“12312”商務(wù)舉報投訴電話以及各有關(guān)部門投訴網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。行政執(zhí)法部門要依法將侵權(quán)和假冒偽劣案件納入政府信息公開范圍，案件辦結(jié)后按有關(guān)規(guī)定公布案件主體信息、案由以及處罰情況，接受社會監(jiān)督，警示企業(yè)與經(jīng)營者。

八、加大宣傳教育力度。各有關(guān)部門要充分利用電視廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，大力宣傳打擊侵權(quán)和假冒偽劣的政策措施、工作進展和成效，解讀相關(guān)法律法規(guī)和政策；宣傳注重創(chuàng)新、誠信經(jīng)營的企業(yè)，曝光典型案件，震懾犯罪分子，營造社會輿論氛圍，宣傳我區(qū)深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強知識產(chǎn)權(quán)保護的措施和成效，報道專項行動的措施和情況，加強輿情分析，回應(yīng)社會關(guān)注熱點，發(fā)揮輿論的監(jiān)督、導(dǎo)向作用。

九、加強執(zhí)法能力建設(shè)。要保障打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作經(jīng)費，改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測技術(shù)條件，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。加強執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力，嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。充實基層行政執(zhí)法人員，下移監(jiān)管重心，推進綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。

十、健全監(jiān)督考核制度。將打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作納入政府績效考核體系，逐級開展督促檢查，杜絕因履職不力導(dǎo)致區(qū)域性、系統(tǒng)性侵權(quán)和假冒偽劣問題發(fā)生。逐步健全轄區(qū)打假責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承辦人員在職責(zé)范圍內(nèi)負直接責(zé)任的機制，把打假工作各項任務(wù)具體落實到各部門、各單位、各崗位。

十一、嚴格遵守相關(guān)法律制度。各相關(guān)部門要認真解讀并嚴格遵守打擊侵權(quán)和假冒偽劣相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件及相關(guān)地方性法規(guī)。行政執(zhí)法部門要健全相關(guān)檢驗、鑒定標準，加大對侵權(quán)和假冒偽劣行為的懲處力度，為依法有效打擊侵權(quán)和假冒偽劣行為提供有力法制保障。對跨區(qū)域、有組織的知識產(chǎn)權(quán)犯罪以及利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)實施侵權(quán)和假冒偽劣的行為，各有關(guān)部門要研究完善相關(guān)的執(zhí)法措施。

十二、加強區(qū)域交流合作。建立和完善多雙邊執(zhí)法合作機制，進一步提高對跨區(qū)、跨市、跨省侵權(quán)和假冒偽劣行為的打擊能力。建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警、維權(quán)和爭端解決機制，提高企業(yè)在對外貿(mào)易投資中的知識產(chǎn)權(quán)保護和運用能力。加強知識產(chǎn)權(quán)工作交流，增進互利合作，共同提高我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護水平。

廈門市翔安區(qū)人民政府

2012年8月31日

廈門市翔安區(qū)人民政府辦公室2012年8月31日印發(fā)

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