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《廈門市海滄區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)海滄區(qū)直屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與業(yè)績考核管理辦法的通知》
廈海政〔2012〕195號
區(qū)各直屬企業(yè)：
《海滄區(qū)直屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與業(yè)績考核管理辦法》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市海滄區(qū)人民政府
2012年12月31日
廈門市海滄區(qū)直屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人
薪酬與業(yè)績考核管理辦法
第一章 總則
第一條 為切實(shí)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立有效的激勵和約束機(jī)制，充分調(diào)動區(qū)直屬國有企業(yè)（以下簡稱區(qū)直屬企業(yè)）負(fù)責(zé)人的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《廈門市國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》和《廈門市國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際和區(qū)直屬企業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的企業(yè)負(fù)責(zé)人是指區(qū)直屬企業(yè)的董事長、總經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人和副董事長、副總經(jīng)理、總會計(jì)師、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師等其他負(fù)責(zé)人。
第三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核，實(shí)行年度考核與任期
考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬相掛鉤的考核制度。
第四條 遵循原則
（一）結(jié)合實(shí)際，分類考核。按照區(qū)直屬企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、主營業(yè)務(wù)、發(fā)展階段、經(jīng)營規(guī)模、競爭水平和承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)社會責(zé)任不同等特點(diǎn)，實(shí)事求是，區(qū)別對待，科學(xué)合理地進(jìn)行分類考核。
（二）責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績與激勵約束機(jī)制相結(jié)合的考核分配制度，薪酬與風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任相一致，與經(jīng)營業(yè)績掛鉤。經(jīng)營業(yè)績考核作為任免的重要參考依據(jù)。建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。
（三）效率優(yōu)先，兼顧公平。制定考核分配制度要堅(jiān)持按照國有資產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求，同時(shí)適當(dāng)兼顧公平，合理維護(hù)出資人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工各方的合法權(quán)益。
（四）物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，提倡奉獻(xiàn)精神和職業(yè)素養(yǎng)。
（五）漸進(jìn)改革，逐步健全。企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核分配制度改革與相關(guān)改革配套進(jìn)行，探索長期激勵約束機(jī)制，逐步推進(jìn)考核分配制度的市場化、規(guī)范化。
第五條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績由區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考核。
第二章 薪酬構(gòu)成、確定與管理
第六條 企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制，其年度薪酬由基本年薪和績效年薪兩部分構(gòu)成。
第七條 基本年薪是企業(yè)負(fù)責(zé)人年度基本收入，主要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營難度和負(fù)責(zé)人承擔(dān)的經(jīng)營責(zé)任、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等因素確定。
基本年薪原則上每三年核定一次。
第八條 基本年薪按以下公式確定:
基本年薪＝基本年薪基數(shù)×薪酬分配系數(shù)
基本年薪基數(shù)在綜合考慮廈門城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資水平及市直管國有企業(yè)在崗職工平均工資水平的基礎(chǔ)上，充分考慮區(qū)直屬企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模、盈利水平、職工人數(shù)以及所處行業(yè)等因素確定。
2012年—2014年任期內(nèi)基本年薪基數(shù)確定：海投集團(tuán)28萬元、城建集團(tuán)24萬元、海旅集團(tuán)24萬元。以后任期根據(jù)上述因素進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后執(zhí)行。
企業(yè)法定代表人的薪酬分配系數(shù)確定為1，未擔(dān)任法定代表人的主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的薪酬分配系數(shù)由企業(yè)董事會根據(jù)其個(gè)人能力、水平以及所任職位，承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)，對企業(yè)作出的貢獻(xiàn)等因素確定，并報(bào)區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后執(zhí)行。未擔(dān)任法定代表人的主要負(fù)責(zé)人薪酬分配系數(shù)在0.95-1之間確定，其他負(fù)責(zé)人薪酬分配系數(shù)在0.8-0.9之間確定。
第九條 在國有資本保值的前提下,基本年薪作為企業(yè)負(fù)責(zé)人年度的基本收入，不與業(yè)績考核結(jié)果掛鉤。因企業(yè)經(jīng)營結(jié)果造成國有資本減值的，原則上應(yīng)按減值率的4～10倍扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人下一年度的基本年薪。具體由區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。
第十條 企業(yè)因清產(chǎn)核資、減員增效、改革改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)劃撥、重組，導(dǎo)致確定基本年薪的因素發(fā)生變化，其負(fù)責(zé)人的基本年薪已確定的在當(dāng)年內(nèi)不予調(diào)整。
第十一條 績效年薪與經(jīng)營業(yè)績掛鉤，根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度業(yè)績考核結(jié)果確定。
第十二條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪和績效年薪列入當(dāng)年企業(yè)成本?；灸晷桨丛轮Ц?，績效年薪一次性提取，分期兌現(xiàn)。
第十三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的住房公積金和各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，按國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按規(guī)定應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的部分，由企業(yè)支付；應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的部分，由企業(yè)從其基本年薪中代扣代繳。
第十四條 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬為稅前收入，應(yīng)依法交納個(gè)人所得稅。
第十五條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬計(jì)入企業(yè)工資總額并單列，由企業(yè)設(shè)置明細(xì)賬戶，單獨(dú)核算管理。
第十六條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，逐步規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為。
第十七條 企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)批準(zhǔn)在子企業(yè)兼職的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定由企業(yè)董事會界定其本職和兼職，報(bào)區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職薪酬。
第十八條 因工作需要或其它原因，由組織決定企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位發(fā)生變動或離職的，按照任職時(shí)段計(jì)算其當(dāng)年薪酬；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離職的，扣發(fā)當(dāng)年的績效年薪和任期內(nèi)的所有延期績效年薪。
第十九條 區(qū)直屬企業(yè)根據(jù)本辦法制訂本企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬方案，報(bào)區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。除國家另有規(guī)定及經(jīng)區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組同意外，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取經(jīng)核準(zhǔn)的薪酬方案所列收入以外的其它貨幣性收入。
第二十條 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案及實(shí)施結(jié)果由企業(yè)在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公布，接受民主監(jiān)督。
第二十一條 區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組和各相關(guān)主管部門將定期對企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的發(fā)放情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對于執(zhí)行本辦法過程中存在的違規(guī)行為，將視情節(jié)輕重依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。
第三章 經(jīng)營業(yè)績考核
第二十二條 經(jīng)營業(yè)績考核分為年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核。
年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期。
任期經(jīng)營業(yè)績考核以三年為考核期。由于特殊原因需要調(diào)整的，由區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
第二十三條 年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)、分類指標(biāo)和評議指標(biāo)（具體指標(biāo)及其計(jì)分辦法見附件 1 ）。
（一）基本指標(biāo)
1.年度利潤總額。指經(jīng)核定后的企業(yè)年度合并報(bào)表利潤總額。
2.凈資產(chǎn)收益率。指企業(yè)考核當(dāng)期凈利潤同平均凈資產(chǎn)的比率，計(jì)算公式為：
凈資產(chǎn)收益率=凈利潤÷平均凈資產(chǎn)×100%
平均凈資產(chǎn)=（年初企業(yè)凈資產(chǎn)+年末企業(yè)凈資產(chǎn)）÷2
其中：凈資產(chǎn)中不含少數(shù)股東權(quán)益，凈利潤中不含少數(shù)股東損益。
3.經(jīng)營和管理費(fèi)用水平率=考核年度經(jīng)營和管理費(fèi)用之和÷考核年度主營業(yè)務(wù)收入
（二）分類指標(biāo)
根據(jù)區(qū)直屬企業(yè)所處行業(yè)和特點(diǎn)，承擔(dān)政府政策性、社會公益性任務(wù)等特殊情況，針對企業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)，綜合考慮企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r及國有資產(chǎn)監(jiān)管的需要，確定特別的考核分類指標(biāo)。
1.政府項(xiàng)目工程投資完成率=考核年度實(shí)際工程投資完成額÷考核年度政府計(jì)劃工程投資完成額
2.政府項(xiàng)目工程成本控制率
建設(shè)單位應(yīng)在批準(zhǔn)的投資概（估）算內(nèi)對工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤控制，從設(shè)計(jì)、施工到竣工決算進(jìn)行全過程造價(jià)控制。確屬必須進(jìn)行概（估）算調(diào)整的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)相關(guān)部門審批，否則相應(yīng)考核扣分。
3.政府項(xiàng)目工程決算完成情況
（1）政府項(xiàng)目工程決算報(bào)審及時(shí)率
所有工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)報(bào)送完整的決算資料。
（2）政府項(xiàng)目工程決算審核誤差率
建設(shè)單位在報(bào)送政府項(xiàng)目工程竣工決算審核，應(yīng)事先詳細(xì)審核政府項(xiàng)目工程造價(jià)并向區(qū)財(cái)政審核中心出具審核報(bào)告意見書，單個(gè)項(xiàng)目經(jīng)區(qū)財(cái)政審核中心審核核減率誤差超5%的應(yīng)予以扣分。
4.政府項(xiàng)目工程合格率
所有2009年后竣工驗(yàn)收的工程必須驗(yàn)收合格。
5.政府項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)結(jié)算完成情況
根據(jù)區(qū)財(cái)政局考核結(jié)果綜合評價(jià)。
6.招商引資完成情況
根據(jù)區(qū)投促局考核結(jié)果綜合評價(jià)。
⒎完成市政維護(hù)質(zhì)量（城建集團(tuán)適用）
根據(jù)市、區(qū)相關(guān)部門的考評結(jié)果綜合評價(jià)。
（三）評議指標(biāo)
主要4項(xiàng)指標(biāo)：經(jīng)營管理水平和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制能力；企業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力；完成投資區(qū)黨工委、管委會、區(qū)委、區(qū)政府布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，包括指令性、突擊性任務(wù)，配合區(qū)委區(qū)政府各部門工作；廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、維穩(wěn)工作及環(huán)境保護(hù)。
分類指標(biāo)和評議指標(biāo)由區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部、委、辦、局進(jìn)行綜合考察和分析，作出綜合評價(jià)考核。
第二十四條 任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)，包括國有資產(chǎn)保值增值率；三年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率；不良資產(chǎn)比率；三年內(nèi)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果等四項(xiàng)指標(biāo)（具體指標(biāo)及其計(jì)分辦法見附件 2）。
第二十五條 經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)目標(biāo)值的確定和任務(wù)下達(dá)
（一）年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)目標(biāo)值的確定。每年二月份，企業(yè)負(fù)責(zé)人按照區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組年度經(jīng)營業(yè)績考核要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營狀況，企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算的相應(yīng)指標(biāo)，對照同行業(yè)本市及國內(nèi)先進(jìn)水平，提出年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)目標(biāo)建議值，并將考核指標(biāo)目標(biāo)建議值和必要的說明材料報(bào)區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組審定?；局笜?biāo)的目標(biāo)建議值原則上不低于本企業(yè)上年考核指標(biāo)實(shí)際完成值或者前三年實(shí)際完成值的平均值。
（二）任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)目標(biāo)值的確定。任期經(jīng)營業(yè)績考核期初，企業(yè)負(fù)責(zé)人按照區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組任期經(jīng)營業(yè)績考核要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營狀況，對照同行業(yè)本市及國內(nèi)先進(jìn)水平，提出任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)目標(biāo)建議值，并將考核指標(biāo)目標(biāo)建議值和必要的說明材料報(bào)區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組審定。任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)的主要指標(biāo)目標(biāo)建議值原則上不低于前一任期的考核指標(biāo)實(shí)際完成值，或者不低于前一任期目標(biāo)值與實(shí)際完成值的平均值。
（三）經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)的下達(dá)。由區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文，明確年度、任期經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容與指標(biāo)、獎勵與處罰等事項(xiàng)。
（四）考核指標(biāo)的調(diào)整。由于國家、省、市、區(qū)重大政策、戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整、清產(chǎn)核資及不可抗力等原因?qū)е驴己酥笜?biāo)數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化，以致不能正確反映企業(yè)經(jīng)營業(yè)績實(shí)際情況的，區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)具體情況調(diào)整經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)涉及的相關(guān)內(nèi)容。
第二十六條 區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組對經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。
（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每半年向區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)執(zhí)行情況，每年度向區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告任期經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)執(zhí)行情況，同時(shí)抄送本企業(yè)監(jiān)事會。
（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大安全生產(chǎn)事故和質(zhì)量事故、環(huán)境污染事故、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大法律糾紛案件、重大投融資和資產(chǎn)重組等重要情況報(bào)告制度。企業(yè)發(fā)生上述情況時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定立即向區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
第二十七條 年度經(jīng)營業(yè)績考核程序：
（一）每年5月1日之前，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)決算結(jié)果，對上年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，并將總結(jié)分析報(bào)告報(bào)送區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抄送本企業(yè)監(jiān)事會。
（二）區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)經(jīng)審計(jì)并經(jīng)審核的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告，結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人年度總結(jié)分析報(bào)告，并聽取監(jiān)事會對企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度評價(jià)意見，組織對企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，形成考核意見。
（三）區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組將考核意見反饋給企業(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人有異議的，可及時(shí)向區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。
第二十八條 任期經(jīng)營業(yè)績考核程序：
（一）任期經(jīng)營業(yè)績考核期末，企業(yè)負(fù)責(zé)人對任期經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，并將總結(jié)分析報(bào)告報(bào)送區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抄送本企業(yè)監(jiān)事會。
（二）區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)三年內(nèi)經(jīng)審計(jì)并經(jīng)審核的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況并聽取監(jiān)事會對企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期評價(jià)意見，組織對企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考核，形成考核意見。
（三）區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組將考核意見反饋給企業(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人有異議的，可及時(shí)向區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。
第四章 績效年薪確定與獎懲
第二十九條 區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，確定企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效年薪，并將考核結(jié)果報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府作為職務(wù)任免的參考依據(jù)。
第三十條 企業(yè)法定代表人的年度績效年薪按指標(biāo)完成情況考核得分計(jì)算，公式如下：
績效年薪=1.5×基本年薪×（指標(biāo)完成情況考核得分-60）÷40
指標(biāo)完成情況考核得分小于60分的，以60分計(jì)算。
第三十一條 未擔(dān)任法定代表人的主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的績效年薪按以下公式計(jì)算：
績效年薪＝法定代表人績效年薪×薪酬分配系數(shù)
薪酬分配系數(shù)由董事會確定，并報(bào)區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)（詳見第八條相關(guān)規(guī)定）。
第三十二條 考核當(dāng)期完成國有資產(chǎn)收益上繳任務(wù)的企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人方可兌現(xiàn)績效年薪。
企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪的80%在年度考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn)；其余20%延期至任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)束，根據(jù)任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果兌現(xiàn)本息，利息按人民銀行活期存款利率計(jì)算。
第三十三條 對于完成任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值的企業(yè)負(fù)責(zé)人，兌現(xiàn)全部延期績效年薪。對業(yè)績優(yōu)秀及在管理增效、改革重組等方面取得突出成績的，給予任期特別獎勵（實(shí)施細(xì)則見附件3）。
第三十四條 對于未能完成經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值的企業(yè)負(fù)責(zé)人，按照以下標(biāo)準(zhǔn)予以扣減績效年薪：
（一）對于考核期初核定的年度經(jīng)營業(yè)績考核效益指標(biāo)為盈利，而實(shí)際考核結(jié)果剔除客觀因素后為虧損的；或者期初核定效益指標(biāo)為虧損，而實(shí)際考核結(jié)果剔除客觀因素后為虧損加劇的，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得獲取考核當(dāng)年的績效年薪。
（二）對于未完成任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，根據(jù)考核分?jǐn)?shù)扣減延期支付的績效年薪，公式為：
扣減延期績效年薪＝三年積累的延期績效年薪×（100－任期經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分）÷100
第三十五條 企業(yè)負(fù)責(zé)人違反國家法律法規(guī)和規(guī)定，導(dǎo)致重大決策失誤，重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故，嚴(yán)重環(huán)境污染事故，重大違紀(jì)和法律糾紛損失事件等，給企業(yè)造成重大不良影響或造成國有資產(chǎn)損失的，相應(yīng)扣減企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人部分或全部當(dāng)年績效年薪和延期績效年薪。情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十六條 企業(yè)虛報(bào)、瞞報(bào)財(cái)務(wù)狀況的，除由有關(guān)部門依照《中華人民共和國會計(jì)法》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理外，將酌情扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人的年薪或延期績效年薪；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則
第三十七條 企業(yè)專職黨委書記、副書記、紀(jì)委書記、工會主席的薪酬管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十八條 本辦法由區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！稄B門市海滄區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<海滄區(qū)直屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與業(yè)績考核管理辦法>的通知》（廈海政〔2010〕89號）同時(shí)廢止。
附件：
1.年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)及其計(jì)分辦法
2.任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)計(jì)分辦法
3.特殊貢獻(xiàn)獎勵實(shí)施細(xì)則
附件1
年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)及其計(jì)分辦法
年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)按照指標(biāo)完成情況考核進(jìn)行計(jì)分：
年度經(jīng)營業(yè)績考核得分＝指標(biāo)完成情況考核得分
一、指標(biāo)完成情況考核計(jì)分方法（基本分值100分）
指標(biāo)完成情況考核得分=基本指標(biāo)得分+分類指標(biāo)得分+評議指標(biāo)得分
（一）基本指標(biāo)計(jì)分（海投集團(tuán)45分；城建集團(tuán)40分；海旅集團(tuán)45分）
1.利潤總額指標(biāo)（海投集團(tuán)20分；城建集團(tuán)20分；海旅集團(tuán)20分）
完成或超額完成目標(biāo)值得基本分；沒有完成的扣分，每少于目標(biāo)值的1%扣1分，最低為0分。
2.凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)（海投集團(tuán)20分；城建集團(tuán)15分；海旅集團(tuán)20分）
完成或超額完成目標(biāo)值得基本分；沒有完成的扣分，每低于目標(biāo)值0.3％扣1分，最低為0分。
3.經(jīng)營和管理費(fèi)用率（海投集團(tuán)5分；城建集團(tuán)5分；海旅集團(tuán)5分）
等于或低于目標(biāo)值得基本分；每超過目標(biāo)值0.1%扣1分，最低為0分。
（二）分類指標(biāo)計(jì)分（海投集團(tuán)43分；城建集團(tuán)48分；海旅集團(tuán)43分）
1.政府項(xiàng)目工程投資完成率（海投集團(tuán)15分；城建集團(tuán)12分；海旅集團(tuán)15分）
=考核年度實(shí)際工程投資完成額÷考核年度政府計(jì)劃工程投資完成額
完成或超額完成目標(biāo)值得基本分；沒有完成的，按實(shí)際完成值占目標(biāo)值的比重計(jì)算得分，最低為0分。（如因客觀因素調(diào)整投資計(jì)劃，以區(qū)發(fā)展和改革局的意見為準(zhǔn)。）
在該指標(biāo)項(xiàng)下增加“前期項(xiàng)目完成率” 考核內(nèi)容。（海投集團(tuán)3分；城建集團(tuán)2分；海旅集團(tuán)3分）根據(jù)發(fā)改局計(jì)算的年度政府項(xiàng)目前期項(xiàng)目完成率考核，完成或超額完成目標(biāo)值得基本分；沒有完成的，按實(shí)際完成值占目標(biāo)值的比重計(jì)算得分，最低為0分。
2.政府項(xiàng)目工程成本控制率（海投集團(tuán)8分；城建集團(tuán)8分；海旅集團(tuán)8分）
建設(shè)單位應(yīng)在批準(zhǔn)的投資概（估）算內(nèi)對工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤控制，從設(shè)計(jì)、施工到竣工決算進(jìn)行全過程造價(jià)控制。項(xiàng)目超概（估）算且未經(jīng)相關(guān)部門審批同意先行開工建設(shè)的，按項(xiàng)目考核扣分，每個(gè)項(xiàng)目扣1分，最低為0分；項(xiàng)目超概（估）算已辦理審批手續(xù)，但系因項(xiàng)目代建單位前期工作不細(xì)致導(dǎo)致項(xiàng)目投資超概（估）算10%以上、30%以下（含30%）的，每個(gè)項(xiàng)目扣0.2分；超概（估）算30%以上，每個(gè)項(xiàng)目扣0.5分。
3.政府項(xiàng)目工程決算完成情況
⑴政府項(xiàng)目工程決算報(bào)審及時(shí)率（海投集團(tuán)5分；城建集團(tuán)5分；海旅集團(tuán)5分）
目標(biāo)值100％，即：所有工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)報(bào)送完整的決算資料。工程合同價(jià)在500萬元以下（含500萬元）的工程有1項(xiàng)未按要求及時(shí)提交決算資料，扣0.5分；工程合同價(jià)在500萬元以上、1000萬元以下（含1000萬元）的工程有1項(xiàng)未按要求及時(shí)提交決算資料，扣0.8分; 工程合同價(jià)在1000萬元以上的工程有1項(xiàng)未按要求及時(shí)提交決算資料，扣1分，最低為0分。
⑵政府項(xiàng)目工程決算審核誤差率（海投集團(tuán)4分；城建集團(tuán)4分；海旅集團(tuán)4分）
目標(biāo)值100％，即：建設(shè)單位在報(bào)送政府項(xiàng)目工程竣工決算審核，應(yīng)事先詳細(xì)審核政府項(xiàng)目工程造價(jià)并向區(qū)財(cái)政審核中心出具審核報(bào)告意見書，單個(gè)項(xiàng)目經(jīng)區(qū)財(cái)政審核中心審核核減率誤差超5%的應(yīng)予以扣分。決算送審價(jià)在100萬以下（含100萬），每個(gè)項(xiàng)目扣0.1分；決算送審價(jià)在100萬以上、300萬以下（含300萬），每個(gè)項(xiàng)目扣0.2分；決算送審價(jià)在300萬以上、500萬以下（含500萬），每個(gè)項(xiàng)目扣0.3分；決算送審價(jià)在500萬以上、1000萬以下（含1000萬），每個(gè)項(xiàng)目扣0.5分；決算送審價(jià)在1000萬以上，3000萬以下（含3000萬），每個(gè)項(xiàng)目扣0.6分；決算送審價(jià)在3000萬以上、5000萬以下（含5000萬），每個(gè)項(xiàng)目扣0.8分；決算送審價(jià)在5000萬以上，每個(gè)項(xiàng)目扣1分
4.政府項(xiàng)目工程合格率（海投集團(tuán)2分；城建集團(tuán)2分；海旅集團(tuán)2分）
目標(biāo)值100%，即：所有2009年后竣工驗(yàn)收的工程必須驗(yàn)收合格。1項(xiàng)工程未驗(yàn)收合格，扣1分，最低為0分。
5.政府項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)結(jié)算完成率（海投集團(tuán)4分；城建集團(tuán)4分；海旅集團(tuán)4分）
目標(biāo)值100%，即：完成考核年度政府確定的工作計(jì)劃。根據(jù)區(qū)財(cái)政局確定的工作計(jì)劃考核，一項(xiàng)工作計(jì)劃未按要求完成扣0.2分，最低為0分。
6.招商引資完成情況（海投集團(tuán)5分；城建集團(tuán)5分；海旅集團(tuán)5分）
目標(biāo)值100%，即：完成考核年度政府確定的招商引資任務(wù)。根據(jù)根據(jù)區(qū)投促局考核結(jié)果綜合評價(jià)。所有指標(biāo)全面完成得滿分，每出現(xiàn)一項(xiàng)指標(biāo)未完成扣去相應(yīng)分值。
⒎完成市政維護(hù)質(zhì)量（城建集團(tuán)適用，8分）
根據(jù)市、區(qū)相關(guān)部門的考評結(jié)果綜合評價(jià)完成或超額完成目標(biāo)值得基本分；若環(huán)境衛(wèi)生方面的考評名次未達(dá)B組前兩名，且得分未達(dá)到85分，則每出現(xiàn)一次扣1分；市政道路養(yǎng)護(hù)管理、城市道路綠地管理考評應(yīng)達(dá)到前三名，第四名扣0.5分，第五名及以后扣1分，受通報(bào)批評一次扣1分，直接影響廈門創(chuàng)文明成績得分出現(xiàn)一次扣2分。最低為0分。
（三）評議指標(biāo)計(jì)分（海投集團(tuán)12分；城建集團(tuán)12分；海旅集團(tuán)12分）
綜合考察評價(jià)結(jié)合關(guān)鍵事件評議考核。企業(yè)出現(xiàn)未達(dá)考核指標(biāo)要求的關(guān)鍵事件或行為均應(yīng)扣分。
1.經(jīng)營管理水平和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制能力（海投集團(tuán)3分；城建集團(tuán)3分；海旅集團(tuán)3分）
2.企業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力（海投集團(tuán)2分；城建集團(tuán)2分；海旅集團(tuán)2分）
3.完成投資區(qū)黨工委、管委會、區(qū)委、區(qū)政府布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，包括指令性、突擊性任務(wù)，以及配合區(qū)委區(qū)政府各部門工作（海投集團(tuán)3分；城建集團(tuán)3分；海旅集團(tuán)3分）
4.廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、維穩(wěn)工作及環(huán)境保護(hù)（海投集團(tuán)4分；城建集團(tuán)4分；海旅集團(tuán)4分）。
附件2
任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)計(jì)分辦法
任期經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分為國有資產(chǎn)保值增值率、三年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率、不良資產(chǎn)比率、三年內(nèi)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果等四項(xiàng)指標(biāo)考核得分之和。
一、國有資產(chǎn)保值增值率（基本分30分）
指企業(yè)考核期末扣除客觀因素后的所有者權(quán)益（不含少數(shù)股東權(quán)益，下同）與考核期初所有者權(quán)益的比率。計(jì)算方法：三年內(nèi)各年度國有資產(chǎn)保值增值率的乘積。企業(yè)年度國有資產(chǎn)保值增值率以區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)的結(jié)果為準(zhǔn)。計(jì)分辦法：實(shí)際完成值達(dá)到目標(biāo)值時(shí)，得基本分30分；低于目標(biāo)值但大于或等于100％時(shí)，每低于目標(biāo)值0.5％，扣1分；低于目標(biāo)值且低于100％時(shí)，得0分。
二、三年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率（基本分20分）
指企業(yè)主營業(yè)務(wù)連續(xù)三年的平均增長情況。計(jì)分辦法：完成目標(biāo)值時(shí)，得基本分20分；低于目標(biāo)值時(shí)，每低1％，扣1分，最低得0分。
三、不良資產(chǎn)比率（基本分20分）
指企業(yè)考核期末不良資產(chǎn)額占考核期末資產(chǎn)總額的比率。計(jì)算公式：
不良資產(chǎn)比率＝考核期末不良資產(chǎn)額÷（考核期末資產(chǎn)總額＋資產(chǎn)減值準(zhǔn)備余額）×100％
考核期末不良資產(chǎn)額＝資產(chǎn)減值準(zhǔn)備余額＋應(yīng)提未提和應(yīng)攤未攤的潛虧掛帳＋未處理資產(chǎn)損失
計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備所依據(jù)的會計(jì)政策應(yīng)當(dāng)前后保持一致。計(jì)分辦法：完成目標(biāo)值時(shí)，得基本分20分；高于目標(biāo)值時(shí)，每高1％，扣1分，最低得0分。
四、三年內(nèi)各年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果（基本分30分）
根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人三年內(nèi)的年度經(jīng)營業(yè)績考核得分情況計(jì)分：每得一次85－100分（含85分），得10分；每得一次75－85分（含75分），得9分；每得一次60－75分（含60分），得8分；每得一次40－60分（含40分），得7分；每得一次20－40分（含20分），得5分；每得一次20分以下，得3分。
附件3
特殊貢獻(xiàn)獎勵實(shí)施細(xì)則
一、獎項(xiàng)設(shè)立
在任期考核中設(shè)立特殊貢獻(xiàn)獎勵，包括“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)獎”、“管理進(jìn)步企業(yè)獎”和“改革重組優(yōu)秀企業(yè)獎”。
二、獲獎條件及評定辦法
（一）對任期考核結(jié)果為第一名且在該階段中年度考核結(jié)果都為第一名的企業(yè)，授予“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)獎”。
（二）資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理范圍內(nèi)（75%），同時(shí)符合下列條件之一的企業(yè)，授予“管理進(jìn)步企業(yè)獎”，獎勵名額根據(jù)具體情況確定：
1.效益大幅度增加。
以任期中企業(yè)利潤總額增長率排名為評選依據(jù)，計(jì)算方法為：任期內(nèi)最后一年利潤總額/任期前一年利潤總額×100%。
2.盈利水平顯著提高。
以任期中企業(yè)凈資產(chǎn)收益率增長幅度排名為評選依據(jù)，計(jì)算方法為：任期內(nèi)最后一年末凈資產(chǎn)收益率-任期前一年末凈資產(chǎn)收益率。
3.扭虧增效成績突出。
對于任期前一年經(jīng)營虧損的企業(yè)，以任期中扭虧增效幅度排名為評選依據(jù)，計(jì)算公式為：任期內(nèi)最后一年利潤總額-任期前一年利潤總額。
（三）符合以下條件之一的企業(yè)，授予“改革重組優(yōu)秀企業(yè)獎”：
1.任期內(nèi)，對所屬企業(yè)進(jìn)行股份制改革實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，所涉及資產(chǎn)規(guī)模較大，經(jīng)營績效明顯提升，在所監(jiān)管企業(yè)居于前列的。
2.任期內(nèi)，把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司等方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革重組，所涉及資產(chǎn)規(guī)模較大，經(jīng)營績效明顯提升，在所監(jiān)管企業(yè)居于前列的。
3.任期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市。
三、獎勵方式
每個(gè)任期結(jié)束時(shí)，區(qū)國資領(lǐng)導(dǎo)小組對上述獎項(xiàng)進(jìn)行評定，提出獎勵方案，對獲獎企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰獎勵。
廈門市海滄區(qū)人民政府辦公室 2012年12月31日印發(fā)
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