廈湖府辦〔2012〕135號《湖里區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖里區(qū)食品安全舉報獎勵辦法（試行）的通知》

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《湖里區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖里區(qū)食品安全舉報獎勵辦法（試行）的通知》

廈湖府辦〔2012〕135號

各街道辦事處，各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《湖里區(qū)食品安全舉報獎勵辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市湖里區(qū)人民政府辦公室

2012年12月31日

湖里區(qū)食品安全舉報獎勵辦法（試行）

第一條為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理工作，鼓勵公民、法人和其他組織對食品安全生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法行為進(jìn)行舉報，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、國務(wù)院食安辦《關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見》（食安辦〔2011〕25號）和《廈門市食品安全舉報獎勵辦法（試行）》（廈府辦〔2012〕1號）等規(guī)定，結(jié)合湖里區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于區(qū)食品安全工作辦公室及區(qū)食品安全委員會各成員單位受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理的發(fā)生于湖里區(qū)行政區(qū)域的食品安全違法舉報案件。

第三條各街道辦事處、各食品安全監(jiān)管部門、應(yīng)當(dāng)公布舉報電話，按照“首問負(fù)責(zé)制”原則，負(fù)責(zé)受理食品安全案件的舉報，依法調(diào)查處理。

各食品安全監(jiān)管部門對食品安全違法行為的舉報不得推諉拒絕，對屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄舉報相關(guān)情況，并對舉報人的所有信息予以保密。對不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報，應(yīng)及時書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理，同時告知舉報人。

各街道辦事處接到舉報后，應(yīng)及時書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理，同時告知舉報人。

第四條區(qū)食品安全工作辦公室和食品安全監(jiān)管部門受理舉報人的食品安全舉報或接轉(zhuǎn)的食品安全案件線索應(yīng)形成受理記錄。受理記錄應(yīng)含舉報受理編號、時間、舉報人姓名及有效身份證件號、聯(lián)系電話、舉報事由、處理意見等內(nèi)容，由初次受理單位保留存檔。舉報受理編號規(guī)則：1-2位由本部門二字簡稱各取中文拼音第一個字母組成，3-4位為當(dāng)年年份后兩位組成，5-8位為當(dāng)年本部門受理流水號。

第五條區(qū)食品安全工作辦公室負(fù)責(zé)舉報獎勵的審核、獎金管理與發(fā)放、信息披露等日常工作事宜。區(qū)食品安全工作辦公室依托市食安辦、網(wǎng)上信訪等受理食品安全案件舉報，受理后按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)監(jiān)管部門調(diào)查處理，監(jiān)管部門應(yīng)及時查處，并做好處理情況反饋。

第六條食品安全違法案件舉報途徑包括：

（一）來人舉報；

（二）電話、傳真、電子郵件舉報；

（三）信函舉報；

（四）行政執(zhí)法部門或司法部門移交的由個人舉報立案查處的案件；

（五）其它途徑。

第七條舉報下列食品安全違法行為之一，經(jīng)查證屬實的，屬于獎勵范圍：

（一）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

（四）加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，以及未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格肉類制品的；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

（六）仿冒他人注冊商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

（七）未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

（八）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

第八條舉報人獲得食品安全獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）違法案件發(fā)生于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)；

（二）有明確、具體的被舉報方；

（三）舉報提供的線索事先未被行政主管部門或公安機(jī)關(guān)掌握；

（四）舉報的情況經(jīng)查證屬實；

（五）舉報的案件有處理結(jié)果。

第九條公民、法人和社會組織均有權(quán)對涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報、獲得獎勵，并應(yīng)當(dāng)符合下列原則：

（一）舉報獎勵對象原則上限于實名舉報，由舉報人直接領(lǐng)取獎金；

（二）重大案件的匿名舉報人也可以作為舉報獎勵對象。匿名舉報人可選擇使用6位密碼，在違法案件或舉報線索調(diào)查處理完畢后憑密碼和有效身份證明領(lǐng)取獎金；

（三）同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人；

（四）兩個或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的，按一案進(jìn)行獎勵，并由第一署名人辦理領(lǐng)取獎勵手續(xù)；

（五）對同一案件的舉報獎勵不得重復(fù)發(fā)放，上級部門已經(jīng)獎勵的區(qū)政府不再給予獎勵。

第十條根據(jù)舉報人提供的線索與調(diào)查處理的事實結(jié)論相符合的程度，舉報分為下列三個等級。

一級：詳細(xì)提供被舉報方的違法事實、食品安全事故線索和主要證據(jù)，協(xié)助現(xiàn)場查處工作，舉報情況與違法事實結(jié)論完全相符。

二級：提供被舉報方的違法事實、食品安全事故及隱患線索和部分證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報情況與違法事實結(jié)論相符。

三級：提供違法案件和食品安全事故及隱患線索，不直接協(xié)助查辦工作，舉報情況與違法事實結(jié)論基本相符。

第十一條依據(jù)舉報人舉報的具體情況和本辦法第十條規(guī)定的舉報獎勵級別，并參照涉案貨值數(shù)額的大小，區(qū)政府給予舉報人相應(yīng)的貨幣獎勵。

（一）案件金額在100萬元以上的，區(qū)政府給予舉報人一次性5萬元的貨幣獎勵；

（二）案值金額在100萬元以下，1萬元以上的，依據(jù)舉報人舉報的具體情況和本辦法第十條規(guī)定的舉報獎勵級別案值金額4%、2%或1%的一次性貨幣獎勵；

（三）案值金額不足1萬元或者案值金額無法計算的，一次性給予300元的獎勵。違法行為存在嚴(yán)重危害或者對社會造成嚴(yán)重后果的，一次性給予1000元的獎勵；

（四）對突發(fā)食品安全事件或者其他涉及人體健康、生命安全，對社會影響較大的食品安全問題及時進(jìn)行舉報，對事件處理提供有效幫助的，可視情況參照上述規(guī)定給予1000元的獎勵；

（五）對執(zhí)法機(jī)關(guān)查處后無涉案貨物，但證實被舉報者存在違法事實的，給予舉報人員300元獎勵；

（六）屬于以下特殊情況的，應(yīng)由湖里區(qū)食品安全委員會研究通過后給予相應(yīng)的獎勵。

1．違法食品生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報本企業(yè)違法添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑的，一經(jīng)查實，按照舉報等級結(jié)合貨值數(shù)額經(jīng)區(qū)食安委研究批準(zhǔn)可給予舉報人不超過10萬元的一次性獎勵。

2．舉報人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎勵額度可以不受上述限制，經(jīng)食品安全委員會研究批準(zhǔn)可適當(dāng)增加獎勵金額，但最高獎勵金額不超過人民幣30萬元。

第十二條對舉報人的獎勵應(yīng)按照以下程序辦理：

（一）案件調(diào)查處理部門應(yīng)當(dāng)自做出案件處罰決定書之日起5個工作日內(nèi)，對舉報事實、獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，填寫《湖里區(qū)食品安全案件舉報獎勵審批表》提出獎勵意見，向區(qū)食品安全工作辦公室申報；

（二）區(qū)食品安全工作辦公室收到舉報獎勵申請后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)予以審核，并報區(qū)食品安全委員會審定。

（三）舉報獎勵申報經(jīng)審定批準(zhǔn)的，由區(qū)食品安全工作辦公室通知申報單位指定專人到區(qū)食品安全工作辦公室領(lǐng)取獎金（非指定人員領(lǐng)取需持本單位證明）；

（四）案件調(diào)查處理部門應(yīng)在領(lǐng)取獎金之日起的5個工作日內(nèi)通知舉報人領(lǐng)取獎金。因故無法通知到舉報人的，應(yīng)將通知情況記錄在案。獎勵報批完畢半年內(nèi)仍無法通知舉報人的，獎勵取消。

第十三條受獎勵的舉報人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎通知之日起30日內(nèi)，憑本人身份證或者其他有效身份證明（舉報時選擇密碼的，還應(yīng)提供密碼）到案件調(diào)查處理部門領(lǐng)取獎金并辦理簽收手續(xù)。逾期不領(lǐng)的，視為放棄權(quán)利。委托他人代領(lǐng)的，受托人需持有舉報人授權(quán)委托書及有效身份證明。

第十四條區(qū)政府設(shè)立食品安全舉報獎勵專項資金，由區(qū)食品安全工作辦公室負(fù)責(zé)管理。舉報獎勵專項資金列入?yún)^(qū)經(jīng)發(fā)局（食安辦）年度預(yù)算，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫⒔邮茇斦?、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

區(qū)食品安全工作辦公室應(yīng)當(dāng)定期檢查舉報獎勵制度的執(zhí)行情況，并通報區(qū)財政部門。

第十五條舉報受理單位和案件調(diào)查處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行舉報保密制度，按照國家保密規(guī)定管理舉報材料和記錄。未經(jīng)舉報人同意，任何人不得以任何方式公開或泄露舉報人姓名、住所、工作單位或其他身份資料。

已辦結(jié)的舉報案件應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)報送區(qū)食品安全工作辦公室備案。

第十六條各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和工作人員有下列情況的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

（一）偽造舉報材料或案件事實，冒領(lǐng)舉報獎金的；

（二）對舉報人或舉報情況敷衍了事，未認(rèn)真核實查處，不作為的；

（三）向被舉報人報信，或向不該知情的人泄露情況的；

（四）因工作失職造成泄密的；

（五）幫助被查處對象逃避查處的。

第十七條新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前主動與區(qū)食品安全工作辦公室或其他有關(guān)部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實的，可按照本辦法予以獎勵。

第十八條舉報人應(yīng)對所舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

對借舉報之名故意捏造事實誣告他人、以及偽造舉報材料騙取或者冒領(lǐng)獎金的，依法由有關(guān)機(jī)關(guān)追究相應(yīng)法律責(zé)任。