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《思明區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈思明區(qū)人民政府關(guān)于推動(dòng)企業(yè)改制上市的若干意見〉的通知》
廈思政〔2012〕79號(hào)
區(qū)直各辦、局，各街道辦事處，各有關(guān)單位：
《思明區(qū)人民政府關(guān)于推動(dòng)企業(yè)改制上市的若干意見》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
廈門市思明區(qū)人民政府
2012年10月12日
思明區(qū)人民政府
關(guān)于推動(dòng)企業(yè)改制上市的若干意見
為加快本區(qū)企業(yè)上市步伐，鼓勵(lì)更多企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)上市融資，提高直接融資在經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資中的規(guī)模和比重，幫助企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本意見。
一、健全機(jī)制，確保企業(yè)上市工作實(shí)效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的企業(yè)改制上市工作服務(wù)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)本區(qū)的企業(yè)改制上市工作，下設(shè)上市服務(wù)辦公室（簡(jiǎn)稱“上市服務(wù)辦”），上市服務(wù)辦掛靠區(qū)發(fā)改局。各有關(guān)部門要做好企業(yè)上市政策措施的貫徹落實(shí)，結(jié)合各自職能，分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同促進(jìn)企業(yè)上市和資本市場(chǎng)的發(fā)展，努力形成增資、改制、輔導(dǎo)、申報(bào)、上市的批次梯度推進(jìn)格局。
（二）建立聯(lián)席會(huì)議制度。不定期召開企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召集，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)投資事務(wù)局、區(qū)科技局、街道辦事處以及工商、稅務(wù)等相關(guān)單位參加，交流區(qū)域企業(yè)改制上市動(dòng)態(tài)，研究排查企業(yè)上市問(wèn)題。必要時(shí)邀請(qǐng)市上市辦、廈門證監(jiān)局以及有關(guān)證券交易所、中介機(jī)構(gòu)參加。
（三）建立專題會(huì)議制度。企業(yè)啟動(dòng)改制上市及其遇到困難問(wèn)題可書面報(bào)送區(qū)上市服務(wù)辦匯總，由區(qū)企業(yè)改制上市工作服務(wù)小組根據(jù)企業(yè)反映的情況，不定期地召開專題會(huì)議，為企業(yè)解決上市過(guò)程中遇到的具體困難。
（四）建立服務(wù)工作機(jī)制。涉及后備企業(yè)辦理改制上市有關(guān)手續(xù)，區(qū)直各部門應(yīng)給予建立綠色通道，簡(jiǎn)化手續(xù)，即時(shí)辦結(jié)。實(shí)行“一企一員”服務(wù)推進(jìn)制度，對(duì)上市后備企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，對(duì)尚未改制的企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)要規(guī)范引導(dǎo)、幫助改制；對(duì)改制的企業(yè)，要引導(dǎo)優(yōu)化股權(quán)，做大做強(qiáng)主業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，健全法人治理結(jié)構(gòu)，夯實(shí)上市基礎(chǔ)；對(duì)擬上市企業(yè)，要積極協(xié)調(diào)幫助解決上市前的困難問(wèn)題，協(xié)助配合推進(jìn)企業(yè)改制上市工作。
二、抓住重點(diǎn)，做好企業(yè)上市培育
（一）大力發(fā)展股份制企業(yè)。引導(dǎo)有意愿且有可能上市的規(guī)模企業(yè)或多個(gè)關(guān)聯(lián)企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度和資本市場(chǎng)要求規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)輔導(dǎo)，特別是對(duì)重點(diǎn)支持發(fā)展的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，要予以服務(wù)、引導(dǎo)、推進(jìn)，構(gòu)建一批有一定規(guī)模、能發(fā)揮龍頭作用的股份有限公司。
（二）積極培育上市后備資源。根據(jù)本區(qū)實(shí)際，有重點(diǎn)地培育一批有改制上市意向、發(fā)展前景好、利潤(rùn)增長(zhǎng)快、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和新興業(yè)態(tài)企業(yè)等進(jìn)入上市后備企業(yè)資源庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)其改制上市的指導(dǎo)及重點(diǎn)扶持。適時(shí)通過(guò)舉辦企業(yè)改制上市培訓(xùn)班、座談會(huì)等形式，加強(qiáng)資本市場(chǎng)資本運(yùn)作和企業(yè)上市規(guī)則基本知識(shí)的培訓(xùn)。適時(shí)通報(bào)資本市場(chǎng)新要求和發(fā)展動(dòng)態(tài)，幫助上市后備企業(yè)提高對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)上市積極性和主動(dòng)性。
（三）做好上市后備企業(yè)資源庫(kù)。由企業(yè)自愿申報(bào)，經(jīng)所在街道推薦、區(qū)發(fā)改局（上市服務(wù)辦）審核并報(bào)區(qū)政府審定后，認(rèn)定為本區(qū)上市后備企業(yè)（簡(jiǎn)稱“后備企業(yè)”）。后備企業(yè)實(shí)行滾動(dòng)管理，其申報(bào)條件如下：
1.企業(yè)按《中華人民共和國(guó)公司法》登記、設(shè)立、運(yùn)作，企業(yè)運(yùn)作規(guī)范，法人治理結(jié)構(gòu)健全；
2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家、省市產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)要求;
3.基本符合上市要求，有三年內(nèi)上市的設(shè)想及初步方案。
三、政策支持，推動(dòng)企業(yè)改制上市
（一）后備企業(yè)申請(qǐng)政府預(yù)算內(nèi)的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金，凡符合條件的，各有關(guān)部門要優(yōu)先予以安排。
（二）后備企業(yè)通過(guò)廈門證監(jiān)局輔導(dǎo)備案，給予上市工作經(jīng)費(fèi)一次性100萬(wàn)元補(bǔ)助。
（三）后備企業(yè)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提出發(fā)行上市申請(qǐng)并經(jīng)正式受理的，給予上市工作經(jīng)費(fèi)一次性200萬(wàn)元補(bǔ)助。
（四）后備企業(yè)經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)掛牌上市后，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）后備企業(yè)以存在直接控制關(guān)系的境外母公司或境外控股子公司作為上市主體在境外上市的，上市募集資金中60%及以上（或5億元及以上）返程投資到本區(qū)且在上市后12個(gè)月內(nèi)資金到位，后備企業(yè)上市前一年度在本區(qū)繳納區(qū)級(jí)稅收超過(guò)100萬(wàn)元，即給予后備企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。同時(shí)，上市后24個(gè)月內(nèi)實(shí)際返程投資額達(dá)到2億元的，在2億元基礎(chǔ)上每增加1億元，則相應(yīng)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，但獎(jiǎng)勵(lì)額不超過(guò)后備企業(yè)上市前一年度繳納的區(qū)級(jí)稅收，且最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
（六）注冊(cè)在本區(qū)以外的上市企業(yè)（包括后備企業(yè)在境內(nèi)異地買殼、借殼上市），將上市企業(yè)注冊(cè)地、稅收遷至本區(qū)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)該上市企業(yè)200萬(wàn)元。
（七）后備企業(yè)境內(nèi)異地買殼、借殼上市，上市企業(yè)注冊(cè)地、稅收遷至本區(qū)之前，募集資金中20%以上返程投資到本區(qū)，按照后備企業(yè)買殼、借殼上市當(dāng)年比前一年的企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)留成增量部分的一定比例給予后備企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，以后年度按照比前一年的企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)留成增量部分的相應(yīng)比例給予獎(jiǎng)勵(lì)：返程投資比例為募集資金的20%以上40%以下的，獎(jiǎng)勵(lì)比例為20%；返程投資比例在40%以上60%以下的，獎(jiǎng)勵(lì)比例為40%；返程投資比例在60%以上的，獎(jiǎng)勵(lì)比例為60%。期限自后備企業(yè)買殼、借殼上市當(dāng)年起三年。
（八）民營(yíng)后備企業(yè)上市前稅后利潤(rùn)分配給個(gè)人轉(zhuǎn)為增資，其繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分予以全額扶持。
（九）后備企業(yè)在改制上市過(guò)程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)，區(qū)直各相關(guān)部門一律按收費(fèi)下限標(biāo)準(zhǔn)收取或免收。
（十）后備企業(yè)屬科技型企業(yè)的，還可享受科技型企業(yè)的有關(guān)扶持政策。
（十一）本級(jí)政府性投資項(xiàng)目建設(shè)中需使用的設(shè)備、材料等物資在招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，擬上市后備企業(yè)和已上市公司能夠提供的，按照廈門市人民政府辦公廳《關(guān)于支持地產(chǎn)工業(yè)品開拓市場(chǎng)的若干意見》（廈府辦〔2009〕103號(hào)）精神，同等條件下給予優(yōu)先采購(gòu)選用。
（十二）2012年1月1日起，符合條件的企業(yè)可按本意見享受相關(guān)扶持政策。企業(yè)改制上市中出現(xiàn)的特殊情況，本意見未明確的，其具體扶持措施在企業(yè)提出申請(qǐng)后由區(qū)發(fā)改局（上市服務(wù)辦）會(huì)同區(qū)財(cái)政局提出建議，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究確定。
四、其它事項(xiàng)
（一）原《思明區(qū)人民政府關(guān)于推動(dòng)企業(yè)改制上市的若干意見》（廈思政〔2008〕106號(hào)）出臺(tái)后、本意見生效前尚未申請(qǐng)兌現(xiàn)上市扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金的后備企業(yè)和上市公司，可按本意見申請(qǐng)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）本意見中涉及的募集資金或融資額是指首次上市直接融資總額。融資額為外幣的，以投資本區(qū)實(shí)際資金到位日的外匯中間價(jià)計(jì)算。
（三）本意見中的返程投資是指企業(yè)境外間接上市或買殼、借殼上市后將募集資金直接投入到本區(qū)的投資項(xiàng)目、形成實(shí)物資產(chǎn)或者購(gòu)買現(xiàn)有企業(yè)的投資，包括：（１）增加在本區(qū)注冊(cè)企業(yè)的注冊(cè)資本金或在本區(qū)投資設(shè)立新企業(yè)；（２）對(duì)廠房、機(jī)器、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、通訊、土地等各種有形資產(chǎn)的投資；（３）對(duì)專利、商標(biāo)、技術(shù)秘訣、咨詢服務(wù)等無(wú)形資產(chǎn)的投資；（４）其他經(jīng)區(qū)政府部門認(rèn)定的投資。
（四）本意見中涉及的“買殼上市”，是指一些非上市公司通過(guò)收購(gòu)上市公司，剝離被收購(gòu)的公司資產(chǎn)，注入自己的資產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)間接上市的目的。“借殼上市”是指上市公司的母公司（集團(tuán)公司）通過(guò)將主要資產(chǎn)注入到上市的子公司中，來(lái)實(shí)現(xiàn)母公司的上市。
（五）本意見扶持政策兌現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)提出書面申請(qǐng)并附相關(guān)資料，經(jīng)納稅所屬街道辦簽署意見后，由區(qū)發(fā)改局（上市服務(wù)辦）會(huì)同區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門審核確認(rèn)，報(bào)區(qū)政府審批。
（六）本意見由區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
（七）本意見自頒布之日起施行，有效期五年。原《思明區(qū)人民政府關(guān)于推動(dòng)企業(yè)改制上市的若干意見》（廈思政〔2008〕106號(hào)）同時(shí)廢止。
思明區(qū)人民政府辦公室2012年10月12日印發(fā)
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