您當(dāng)前的位置：廈思政辦〔2013〕28號(hào)《思明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)思明區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)定的通知》
《思明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)思明區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)定的通知》
廈思政辦〔2013〕28號(hào)
區(qū)直各辦、局，區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，各有關(guān)企業(yè)：
《思明區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)定》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門市思明區(qū)人民政府辦公室
2013年3月20日
思明區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)行為，保障投資者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，做大做強(qiáng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，包括區(qū)屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司及其各級(jí)全資、控股企業(yè)。
國(guó)有控股企業(yè)是指國(guó)有資本（或表決權(quán)）所占比例超過50%的企業(yè)。
本規(guī)定所稱企業(yè)負(fù)責(zé)人，是指董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等。
第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)按照制定的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，合理籌集資金，有效營(yíng)運(yùn)資產(chǎn)，控制成本費(fèi)用，規(guī)范收益分配及重組清算財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)信息管理。
第四條 企業(yè)監(jiān)督管理實(shí)行外部監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制相結(jié)合的辦法。外部監(jiān)督含區(qū)政府相關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制含企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算制度、內(nèi)部議事規(guī)則、內(nèi)部財(cái)務(wù)考核與評(píng)價(jià)制度、法律責(zé)任追究制度等。
第五條 區(qū)財(cái)政局作為區(qū)屬國(guó)有企業(yè)出資人代表，履行國(guó)有資產(chǎn)主管職責(zé)。
第六條 區(qū)財(cái)政局依據(jù)《公司法》等規(guī)定向企業(yè)派出董事、監(jiān)事等，同時(shí)依據(jù)《思明區(qū)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行規(guī)定》向企業(yè)派出財(cái)務(wù)總監(jiān)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 管理職責(zé)與權(quán)限
第七條 區(qū)財(cái)政局的主要職責(zé)：監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度，指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制度；核定企業(yè)國(guó)有資本，監(jiān)管國(guó)有資本變動(dòng)事宜；組織清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定，辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估，檢查和監(jiān)督投融資、擔(dān)保抵押等重大事項(xiàng)，辦理備案和核準(zhǔn)手續(xù)；研究、擬訂企業(yè)國(guó)有資本收益分配和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度；制定企業(yè)績(jī)效考核辦法，下達(dá)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，考核年度經(jīng)營(yíng)成果；監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本保值增值情況，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；指導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)改革和重組等等。
第八條 控股集團(tuán)母公司（或一級(jí)企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)母公司）的主要職責(zé)：擬訂企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)規(guī)劃，編制財(cái)務(wù)預(yù)算，編制并提供企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，如實(shí)反映財(cái)務(wù)信息和有關(guān)情況，建立健全內(nèi)部資本與財(cái)務(wù)管理辦法；組織財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和財(cái)務(wù)分析，實(shí)施財(cái)務(wù)控制。按照國(guó)家政策確定企業(yè)內(nèi)部職工考核與工資分配制度；制定企業(yè)內(nèi)部議事程序，按照程序和權(quán)限處置企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)，申辦企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)審批事項(xiàng)；嚴(yán)格對(duì)外投資管理，堅(jiān)持可行性分析；擬定企業(yè)改制方案；配合有關(guān)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估、財(cái)務(wù)監(jiān)督等工作。
第三章 建設(shè)工程、貨物采購(gòu)管理
第九條 企業(yè)用自有或自籌資金投資開發(fā)的工程建設(shè)項(xiàng)目及物資的采購(gòu)遵照《關(guān)于規(guī)范區(qū)屬國(guó)有企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目及物資采購(gòu)管理的指導(dǎo)意見》執(zhí)行，區(qū)級(jí)未規(guī)定的按市級(jí)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目及物資采購(gòu)管理保障體系。
財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目（包括政府采購(gòu)），應(yīng)嚴(yán)格按照《思明區(qū)政府采購(gòu)管理規(guī)定》及《廈門市思明區(qū)財(cái)政建設(shè)性資金審核管理規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行。
第十條 企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí)，應(yīng)做好可行性研究，組織項(xiàng)目評(píng)估和論證，防止盲目投資或重復(fù)建設(shè)，并保證優(yōu)先滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金需要。
土地開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等工程開發(fā)性質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，視同固定資產(chǎn)投資進(jìn)行管理。
第四章 消費(fèi)性資金使用的管理
第十一條 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提工資總額，列入成本費(fèi)用。
企業(yè)依法為職工支付的基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，直接作為成本費(fèi)用列支。
第十二條 企業(yè)工資的增長(zhǎng)必須遵循“兩低于”原則，即企業(yè)工資總額增長(zhǎng)幅度要低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度，職工平均工資增長(zhǎng)幅度要低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度。同時(shí)，工資增長(zhǎng)要控制在廈門市工資指導(dǎo)線規(guī)定的合理增長(zhǎng)區(qū)間以內(nèi)。
第十三條 嚴(yán)格控制虧損企業(yè)的工資、獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼發(fā)放水平（尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者）。虧損企業(yè)職工的當(dāng)期平均工資水平不得高于全市職工當(dāng)期平均工資水平。虧損企業(yè)不得發(fā)放獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼，微利企業(yè)允許適當(dāng)發(fā)放獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼，但是，不得因發(fā)放獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼造成企業(yè)虧損。
第十四條 納入績(jī)效考核范圍的企業(yè)，其負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制，薪酬待遇依據(jù)考核結(jié)果確定?？己酥饕槍?duì)企業(yè)自營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)效益及政策性業(yè)務(wù)完成情況進(jìn)行。
第十五條 納入績(jī)效考核范圍的企業(yè)一般員工（企業(yè)負(fù)責(zé)人除外）的工資實(shí)行工資總額報(bào)備或報(bào)批制度，一般員工人均年工資增長(zhǎng)率低于上年度廈門市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資增長(zhǎng)率和上年度全國(guó)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（即CPI）兩者的平均數(shù)的，報(bào)區(qū)財(cái)政局備案，禁止擅自提高工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)造成企業(yè)虧損；一般員工人均年工資增長(zhǎng)率超平均數(shù)的須上報(bào)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
第十六條 企業(yè)應(yīng)建立健全企業(yè)職工內(nèi)部分配制度。企業(yè)內(nèi)部實(shí)行“效率優(yōu)先、兼顧公平”的按勞分配原則；在企業(yè)工資總額即定的基礎(chǔ)上，視職工的崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行分配，合理拉開收入差距，形成重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。
第十七條 “兩塊牌子、一套人馬”的企業(yè)職工、派往下屬區(qū)屬企業(yè)或其他區(qū)屬企業(yè)掛職或任職的人員，只能在其中一個(gè)企業(yè)領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等和享受福利待遇，并且不得在派駐企業(yè)（或兼職企業(yè)）報(bào)銷任何個(gè)人費(fèi)用。
第十八條 企業(yè)應(yīng)逐步規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)，加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督審核，增加職務(wù)消費(fèi)的透明度，接受職工的民主監(jiān)督。
職務(wù)消費(fèi)主要包括公務(wù)用車配備及使用、通訊、業(yè)務(wù)招待（含禮品）、差旅、國(guó)（境）外考察培訓(xùn)等與企業(yè)負(fù)責(zé)人履行其職責(zé)相關(guān)的消費(fèi)項(xiàng)目。
企業(yè)日常消費(fèi)性支出實(shí)行審批制度。金額5萬元以上的單筆消費(fèi)性支出，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究通過。
第十九條 企業(yè)原則上不得購(gòu)建職工活動(dòng)中心、賓館、招待所等非生產(chǎn)性設(shè)施。確實(shí)需要的個(gè)別項(xiàng)目必須報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，并按照“第三章 貨物采購(gòu)管理”規(guī)定的執(zhí)行。
第二十條 企業(yè)不得為職工購(gòu)建住宅，不得用公款為職工裝修住房。
第二十一條 企業(yè)購(gòu)置車輛要符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，要與企業(yè)的規(guī)模和盈利水平相適應(yīng)，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。虧損企業(yè)以及欠交稅費(fèi)、欠發(fā)職工工資的企業(yè)，原則上不得購(gòu)置車輛。
第五章 對(duì)外投融資、拆借、擔(dān)保的管理
第二十二條 企業(yè)對(duì)外融資實(shí)行報(bào)批制度，須上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。融入資金明確用于指定的項(xiàng)目的，不得挪作他用?？毓杉瘓F(tuán)內(nèi)的企業(yè)可在年初上報(bào)各自融資規(guī)模（融資總額）至集團(tuán)母公司，由集團(tuán)母公司審核匯總后將集團(tuán)總的融資規(guī)模（即當(dāng)年預(yù)計(jì)的融資總額）上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，在經(jīng)批準(zhǔn)的融資總額內(nèi)，按集團(tuán)內(nèi)部管理規(guī)定予以實(shí)施，并允許控股集團(tuán)內(nèi)企業(yè)內(nèi)部資金進(jìn)行必要的綜合調(diào)劑使用。
第二十三條 區(qū)財(cái)政投入資本超過注冊(cè)資本的部分，企業(yè)應(yīng)計(jì)入資本公積。該部分資本公積經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，可用于核銷政策性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目虧損。
第二十四條 政策性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目是指受區(qū)委、區(qū)政府委托的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其盈虧由區(qū)政府承擔(dān)。企業(yè)按照市政府有關(guān)文件規(guī)定計(jì)取建設(shè)單位管理費(fèi)。政策性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)政府認(rèn)定。
第二十五條 政策性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算后應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，經(jīng)區(qū)財(cái)政審核中心審核后報(bào)區(qū)財(cái)政局確認(rèn)。應(yīng)由區(qū)政府承擔(dān)的項(xiàng)目虧損，報(bào)區(qū)政府審批核銷。
政策性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目收益原則上應(yīng)于下一年度初全額上繳區(qū)財(cái)政局，確實(shí)需要彌補(bǔ)其他政策性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目虧損、轉(zhuǎn)增企業(yè)注冊(cè)資本或留存企業(yè)的，企業(yè)應(yīng)提出相應(yīng)的可行性分析報(bào)告，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核、報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十六條 對(duì)外投資主要指長(zhǎng)期股權(quán)投資、長(zhǎng)期債券投資等，長(zhǎng)期股權(quán)投資包括設(shè)立全資企業(yè)、合資合作、收購(gòu)兼并、對(duì)所投資企業(yè)追加資本金、參與其他企業(yè)首次公開發(fā)行股票（IPO）前的股權(quán)投資等；長(zhǎng)期債券投資包括從一級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買一年期以上的企業(yè)債券、金融債券、地方政府債券等。
投資項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，符合本區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，原則上不對(duì)非主營(yíng)業(yè)務(wù)和非盈利性項(xiàng)目進(jìn)行投資。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不足、對(duì)外投資報(bào)酬率不能達(dá)到預(yù)期收益率的，不得對(duì)外投資。
集團(tuán)母公司應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將當(dāng)年本企業(yè)及下屬子企業(yè)年度投資計(jì)劃及上一年度投資完成情況分析報(bào)告報(bào)區(qū)財(cái)政局，并嚴(yán)格限制第四級(jí)次及以下企業(yè)對(duì)外投資。
第二十七條 企業(yè)實(shí)施對(duì)外投資應(yīng)進(jìn)行充分的可行性研究論證，納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理，并明確投資項(xiàng)目決策者和實(shí)施者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。企業(yè)及其重要子企業(yè)的政策性、非控股及非境內(nèi)投資項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)區(qū)財(cái)政局核準(zhǔn)（其他投資項(xiàng)目報(bào)區(qū)財(cái)政局備案）。企業(yè)辦理投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目核準(zhǔn)請(qǐng)示文件（備案提交投資項(xiàng)目備案表），隨附投資決策機(jī)構(gòu)決議、主管部門或上級(jí)企業(yè)審核意見、近期財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目可行性分析報(bào)告、法律意見書等資料。納入備案管理的投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按企業(yè)投資管理制度規(guī)定程序決策通過后3個(gè)工作日內(nèi)，由所出資企業(yè)報(bào)區(qū)財(cái)政局辦理備案手續(xù)。
區(qū)財(cái)政局可根據(jù)項(xiàng)目需要,要求企業(yè)附加提交非貨幣資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒副?、合資合作意向書、合作方資信證明等相關(guān)資料。
第二十八條 企業(yè)應(yīng)建立對(duì)外投資項(xiàng)目跟蹤反饋制度，定期向區(qū)財(cái)政局和企業(yè)主管部門報(bào)告對(duì)外投資收益或損失情況。對(duì)于沒有達(dá)到預(yù)期收益率的投資項(xiàng)目，要重新論證項(xiàng)目的發(fā)展前景，提出相應(yīng)的措施。對(duì)外投資項(xiàng)目應(yīng)定期進(jìn)行清理，對(duì)重大對(duì)外投資損失，要及時(shí)查明原因，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
第二十九條 投資項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)生以下情況的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告區(qū)財(cái)政局和企業(yè)主管部門：
（一）股權(quán)比例發(fā)生重大變化，導(dǎo)致國(guó)有股控制權(quán)轉(zhuǎn)移的；
（二）合資合作方嚴(yán)重違約，損害國(guó)有出資人利益的；
（三）發(fā)生其他重大情況變化，可能危及國(guó)有資產(chǎn)安全和完整的。
第三十條 未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，禁止企業(yè)對(duì)外從事商貿(mào)活動(dòng)（市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)除外）、對(duì)外拆借和對(duì)外擔(dān)保（擔(dān)保公司除外）。
禁止企業(yè)炒作黃金、外匯、期貨、房地產(chǎn)以及進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)炒作股票、債券、基金等高風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)。
經(jīng)集團(tuán)母公司批準(zhǔn)，控股集團(tuán)內(nèi)的企業(yè)之間可互相擔(dān)保。企業(yè)對(duì)外提供的各種類型的擔(dān)保，財(cái)務(wù)部門要設(shè)置備查賬逐筆登記，并跟蹤監(jiān)督。
第六章 成本費(fèi)用的監(jiān)督管理
第三十一條 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的成本開支范圍和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確核算成本費(fèi)用。嚴(yán)禁少計(jì)少攤成本或亂擠亂進(jìn)成本。
第三十二條 企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊年限、折舊方法、凈殘值率，存貨領(lǐng)用或發(fā)出方法，壞賬準(zhǔn)備金的提取比例、長(zhǎng)期投資的核算方法等，不得隨意變更。確需變更的，必須在年度終了前提出變更申請(qǐng)，并說明變更的原因和理由，報(bào)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
第三十三條 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制捐贈(zèng)（含贊助，下同）等行為。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)在30萬元以下（含30萬元）的須經(jīng)集團(tuán)母公司研究通過并報(bào)區(qū)財(cái)政局備案，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)在30萬元以上的須報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。企業(yè)申請(qǐng)捐贈(zèng)報(bào)送的材料包括企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)的請(qǐng)示、決策機(jī)構(gòu)決議或相關(guān)會(huì)議決議和具體捐贈(zèng)方案（方案包含捐贈(zèng)事由、捐贈(zèng)對(duì)象、捐贈(zèng)途徑、捐贈(zèng)方式、捐贈(zèng)責(zé)任人、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額等內(nèi)容）。
企業(yè)本部及納入其合并報(bào)表范圍的子企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)額之和原則上不得超過企業(yè)當(dāng)年合并報(bào)表凈利潤(rùn)的2.5%。虧損企業(yè)及依靠財(cái)政資金進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，不得對(duì)外捐贈(zèng)。
第七章 資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理
第三十四條 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的資產(chǎn)處置，包括盤虧、毀損、報(bào)廢、調(diào)撥、出售、置換等，應(yīng)填列具體事項(xiàng)、原因及金額，按內(nèi)部管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行處理。省、市有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 企業(yè)發(fā)生被盜、貪污等財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)按司法機(jī)關(guān)結(jié)案材料和具體損失情況進(jìn)行認(rèn)真審查，并按內(nèi)部管理規(guī)定辦理核銷。
第三十六條 企業(yè)壞賬損失的處理必須提供有關(guān)證明材料（包括催收記錄、中介機(jī)構(gòu)的鑒證報(bào)告等），取得確鑿證據(jù)。對(duì)債務(wù)人死亡或破產(chǎn)造成的壞賬損失，在取得債務(wù)人死亡或破產(chǎn)以其遺產(chǎn)或者破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清償?shù)姆晌臅?，按照有關(guān)會(huì)計(jì)制度及內(nèi)部管理權(quán)限進(jìn)行處理；對(duì)因管理不善、人員瀆職造成損失的，企業(yè)應(yīng)追究有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。
第三十七條 企業(yè)原對(duì)外擔(dān)保發(fā)生的損失應(yīng)先轉(zhuǎn)作其他應(yīng)收款處理，并制定催收計(jì)劃，督促被擔(dān)保單位賠償損失；對(duì)確實(shí)無法收回的擔(dān)保損失，應(yīng)比照壞賬損失的處理程序進(jìn)行處理并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第三十八條 凡涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，如公司制改建、兼并、分立、轉(zhuǎn)讓、出售拍賣、清算等，在企業(yè)主管部門和區(qū)財(cái)政局審核后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
第八章 資產(chǎn)出租的管理
第三十九條 企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)出租管理工作制度，制訂資產(chǎn)出租管理工作規(guī)程，明確具體部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)出租管理工作，規(guī)范資產(chǎn)出租行為。企業(yè)資產(chǎn)出租前應(yīng)制訂出租方案。
第四十條 企業(yè)對(duì)外出租財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)公開發(fā)布信息，采用招標(biāo)、競(jìng)價(jià)、詢價(jià)等方式，實(shí)現(xiàn)出租效益最大化。
第四十一條 鼓勵(lì)通過合法的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開招租；單個(gè)招租底價(jià)每年在300萬元以上（含300萬元）的重大資產(chǎn)出租項(xiàng)目原則上應(yīng)在合法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開招租，承租人及租賃價(jià)格由公開競(jìng)爭(zhēng)招租擇優(yōu)確定。屬于特殊招商引資的項(xiàng)目，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
第四十二條 資產(chǎn)出租期限一次不宜過長(zhǎng)，一般不超過5年；特殊情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不應(yīng)超過10年，到期后應(yīng)重新公開競(jìng)爭(zhēng)招租。
第四十三條 重大資產(chǎn)出租方案應(yīng)提交集團(tuán)母公司研究決定，其他資產(chǎn)出租方案由企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)研究決定，并納入企務(wù)公開內(nèi)容向企業(yè)職工公示，招租結(jié)果也應(yīng)向本企業(yè)職工公示，接受職工監(jiān)督。
第四十四條 重大資產(chǎn)出租項(xiàng)目及出租期限達(dá)到10年以上（含10年）的資產(chǎn)出租項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)將經(jīng)董事會(huì)（總經(jīng)理辦公會(huì)）研究的出租方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
第四十五條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)出租合同和租金收入的管理，建立健全資產(chǎn)租賃合同等檔案管理制度，租金收入應(yīng)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度核算。
第九章 利潤(rùn)分配及其他事項(xiàng)的管理
第四十六條 企業(yè)應(yīng)按公司法或章程的規(guī)定提取公積金。
第四十七條 企業(yè)當(dāng)年合并報(bào)表的凈利潤(rùn)彌補(bǔ)以前年度虧損和提取法定公積金后所余利潤(rùn)，按20%的比例上繳區(qū)財(cái)政局。
第十章 財(cái)務(wù)報(bào)告的監(jiān)督管理
第四十八條 企業(yè)應(yīng)按照會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)財(cái)務(wù)通則的要求編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
第四十九條 企業(yè)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告必須經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告，在年度終了后四個(gè)月內(nèi)連同注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告一并報(bào)送區(qū)財(cái)政局。區(qū)財(cái)政局在審批企業(yè)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告時(shí)應(yīng)以注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告為依據(jù)，但不得以注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)代替報(bào)表審批。
第五十條 對(duì)已經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的企業(yè)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，區(qū)財(cái)政局有權(quán)對(duì)其真實(shí)合法性進(jìn)行抽查。
第十一章 附則
第五十一條 集團(tuán)母公司（或一級(jí)企業(yè)）應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，制訂本集團(tuán)（或本企業(yè)）相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，明確規(guī)范內(nèi)部職責(zé)及權(quán)限。
第五十二條 街道下屬企業(yè)可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條 本規(guī)定由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第五十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期五年，《思明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈思明區(qū)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理暫行規(guī)定〉的通知》（廈思政辦〔2007〕68號(hào)）同時(shí)廢止。
思明區(qū)人民政府辦公室 2013年3月22日印發(fā)
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