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《湖里區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖里區(qū)困難家庭臨時救助實(shí)施細(xì)則（暫行）的通知》
廈湖府辦〔2013〕10號
各街道辦事處，區(qū)直各委、辦、局：
《湖里區(qū)困難家庭臨時救助實(shí)施細(xì)則（暫行）》已經(jīng)區(qū)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市湖里區(qū)人民政府辦公室
2013年2 月21日
湖里區(qū)困難家庭臨時救助實(shí)施細(xì)則（暫行）
第一條為及時有效解決困難家庭突發(fā)性、臨時性生活困難，進(jìn)一步完善社會救助體系，根據(jù)民政部《關(guān)于進(jìn)一步建立健全臨時救助制度的通知》（民發(fā)〔2007〕92號）、《福建省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步建立健全臨時救助制度的通知》（閩民保〔2009〕98號）和《廈門市民政局關(guān)于印發(fā)廈門市城鄉(xiāng)困難家庭臨時救助實(shí)施辦法的通知》（廈民〔2012〕212號）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條臨時救助主要是指對在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭及人員，由政府給予非定期、非定量生活救助的救助制度。
第三條區(qū)（街）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)困難家庭及人員臨時救助的實(shí)施和管理；財(cái)政部門負(fù)責(zé)臨時救助資金的預(yù)算安排；審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)臨時救助資金的使用監(jiān)督和審計(jì)。
第四條臨時救助應(yīng)遵循以下原則：
（一）救急救難；
（二）公開、公平、公正；
（三）政府救助、社會互助、勞動自救的原則。
第五條臨時救助對象為本區(qū)戶籍或持有本區(qū)暫住證（或居住證）滿一年的居民家庭及人員，以及區(qū)、街民政部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)予以救助的對象，且具備下列條件之一的：
（一）在最低生活保障和其他專項(xiàng)社會救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的低收入家庭。
（二）雖然已納入最低生活保障和其他專項(xiàng)社會救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因仍導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭。
（三）其他特殊困難的，區(qū)（街）民政部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)予以救助的特殊家庭或人員（如失獨(dú)困難家庭等）。
第六條 臨時救助的范圍及救助標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)救助對象困難原因、程度、種類等因素，結(jié)合臨時救助資金狀況，合理實(shí)施救助。
（一）因醫(yī)治危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷部分和其他社會幫困救助資金后，個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額仍較大，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，給予適當(dāng)救助：
1．個人自付醫(yī)藥費(fèi)在1萬—3萬元之間的（含3萬元），救助標(biāo)準(zhǔn)為1千—2千元；
2．個人自付醫(yī)藥費(fèi)在3萬—10萬元之間的（含10萬元），救助標(biāo)準(zhǔn)為2千—1萬元；
3．個人自付醫(yī)藥費(fèi)在10萬元以上的，救助標(biāo)準(zhǔn)為1萬—3萬元。
（二）因遭遇火災(zāi)、車禍、溺水、礦難等突發(fā)性意外事件，在扣除各種賠償、救助等資金后，個人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，酌情給予2千元—6千元的救助。
（三）因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重，經(jīng)其他救助措施幫扶后，個人仍負(fù)擔(dān)過重，造成家庭生活困難的（不含自費(fèi)擇校生和非全日制大中專學(xué)生），實(shí)行分類救助：
1．在上高中（含中專）階段，每年最高救助金額不超過2千元；
2．在上大學(xué)階段，每年最高救助金額不超過3千元。
（四）其他特殊原因造成家庭生活特別困難的家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的，酌情給予1千元以內(nèi)的救助。
（五）其他特殊困難家庭或人員求助的，經(jīng)審批單位審定后根據(jù)救助對象的困難情況和類型參照上列四項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)酌情給予救助。
第七條臨時救助的審批。本區(qū)戶籍的居民家庭和區(qū)民政局認(rèn)定的對象由區(qū)民政局審批；持有本區(qū)暫住證（或居住證）滿一年的居民家庭和街道認(rèn)定的對象由所在街道審批。臨時救助一般為一事一救，申請人不得以同一事由重復(fù)申請臨時救助，在一個自然年度內(nèi)享受臨時救助的次數(shù)一般不超過兩次。
第八條臨時救助原則上以家庭為單位提出申請。按照家庭申請、社區(qū)居委會審查、街道審核，區(qū)民政局（街道）審批的操作程序組織實(shí)施。
第九條臨時救助工作流程：
（一）困難家庭的戶主向現(xiàn)居住地社區(qū)居委會提出書面申請，并提供所需材料。
（二）社區(qū)居委會接到書面申請后，5個工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查和審查。對符合條件的，應(yīng)在居務(wù)公開欄和申請人居住小區(qū)或居住樓道張榜公示2日，接受群眾監(jiān)督。并由申請人填寫《湖里區(qū)困難家庭臨時救助申請審批表》（附件1）或《湖里區(qū)困難家庭臨時救助申請審批表》（附件2），連同有關(guān)證明材料上報(bào)街道。
（三）街道應(yīng)當(dāng)自收到社區(qū)居委會上報(bào)材料之日起，3日內(nèi)提出審核意見。對符合條件的，屬街道審批的3日內(nèi)予以批準(zhǔn)，確定救助金額，并發(fā)放臨時救助金；屬區(qū)民政局審批的應(yīng)將申報(bào)材料報(bào)區(qū)民政局審批。對不符合條件的，應(yīng)及時向申請人發(fā)出《湖里區(qū)臨時救助審核審批情況告知書》（附件3），并將申報(bào)材料退回所在社區(qū)居委會。各街道每個月將救助匯總表向區(qū)民政局報(bào)備。
（四）區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)自收到街道審核材料之日起，3日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。對符合條件的予以批準(zhǔn)，確定救助金額，并通知街道發(fā)放臨時救助金；對不符合條件的，應(yīng)及時向申請人發(fā)出《湖里區(qū)臨時救助審核審批情況告知書》（附件3），并將申報(bào)材料退回街道。區(qū)民政局必要時可進(jìn)行核查。區(qū)民政局直接救助的特殊對象，由申請人填寫《湖里區(qū)困難家庭臨時救助申請審批表》（附件1）后，由區(qū)民政局直接發(fā)放救助金。
（五）對因突發(fā)性災(zāi)難等原因?qū)е律罾щy的特殊家庭或人員，按救急原則可簡化程序，予以直接救助。
第十條申請所需材料：
（一）申請人家庭成員的戶口簿（戶籍證明）或居住證（暫住證）、身份證原件及復(fù)印件，低保、低收入家庭證明原件及復(fù)印件、或家庭成員的收入證明等；以及能證明在本區(qū)居住滿一年的相關(guān)證明（如：房屋租賃合同等）。
（二）身患疾病的需提供二級（含二級）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書（原件）、必要的病史材料復(fù)印件，醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療費(fèi)用總額收據(jù)原件、復(fù)印件及補(bǔ)助、報(bào)銷憑證原件、復(fù)印件。
（三）因事故災(zāi)害造成的特殊困難，需提供社區(qū)、街道或相關(guān)管理部門出具的有效證明材料。
（四）因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重的需提供子女學(xué)籍、學(xué)費(fèi)證明原件及己接受相關(guān)單位救助情況證明等相關(guān)證明。
（五）區(qū)、街民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料。
第十一條區(qū)（街）民政部門應(yīng)建立救助對象審批材料、資金臺賬、發(fā)放名冊等臨時救助工作檔案，并加強(qiáng)檔案管理，做到資料完整，便于查詢利用。
第十二條臨時救助金的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。臨時救助金由區(qū)、街財(cái)政分別承擔(dān)，區(qū)級財(cái)政負(fù)責(zé)由區(qū)民政局審批的臨時救助金，街道財(cái)政負(fù)責(zé)街道審批的臨時救助金。臨時救助金預(yù)算經(jīng)費(fèi)按常住人口每人每年2元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排，其中區(qū)級財(cái)政按現(xiàn)有戶籍人口數(shù)安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)，各街道根據(jù)本街道持暫住證（或居住證）滿一年的居民家庭人口數(shù)安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)。區(qū)民政局審批的臨時救助金由街道先行墊付，年終與區(qū)財(cái)政結(jié)算。臨時救助金納入社會救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，專項(xiàng)管理，專款專用。
第十三條 臨時救助金發(fā)放。原則上采取社會化發(fā)放方式（通過銀行），無法辦理銀行卡或急需救助的采取現(xiàn)金發(fā)放。申請人提供的銀行賬號必須是申請人或其家庭成員的開戶賬號。
第十四條臨時救助應(yīng)按照公開、公平、公正原則，按要求進(jìn)行公示，接受社會的廣泛監(jiān)督。
第十五條申請臨時救助的困難家庭應(yīng)接受民政部門的調(diào)查，并如實(shí)反映相關(guān)情況。對提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時救助金的，一經(jīng)查實(shí)，將全額追回冒領(lǐng)款物，并在一年內(nèi)不再受理其申請。
第十六條因區(qū)域性水災(zāi)、旱災(zāi)、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，以及較大范圍環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗力因素造成災(zāi)害實(shí)施的救助不適用本細(xì)則。
第十七條本細(xì)則自2013年3月1日起施行，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋，有效期為二年。
廈門市湖里區(qū)人民政府辦公室 2013年2月21日印發(fā)
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