您當(dāng)前的位置：廈同政〔2013〕87號《廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)同安汀溪水庫水源保護(hù)區(qū)貨幣化生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則的通知》
《廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)同安汀溪水庫水源保護(hù)區(qū)貨幣化生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則的通知》
廈同政〔2013〕87號
各有關(guān)單位：
《同安汀溪水庫水源保護(hù)區(qū)貨幣化生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市同安區(qū)人民政府
2013年6月9日
同安汀溪水庫水源保護(hù)區(qū)
貨幣化生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則
為進(jìn)一步保護(hù)同安汀溪水庫水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，確保汀溪水庫的水質(zhì)安全，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)水資源條例》、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)同安汀溪水庫水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村綜合整治和生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案的通知》（廈府辦〔2012〕224號）等法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、指導(dǎo)思想
汀溪水庫是廈門市同安、翔安兩區(qū)人民的重要飲用水源，匯水范圍內(nèi)的村民擔(dān)負(fù)著生態(tài)保護(hù)的重要職責(zé)，建立一個(gè)長期、比較穩(wěn)定的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將汀溪水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)村民的利益與水源地保護(hù)直接掛鉤，依照合法、合理的原則，實(shí)施貨幣化的生態(tài)補(bǔ)償政策，充分調(diào)動村民保護(hù)水源地生態(tài)的自覺性和積極性，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)型城市建設(shè)。
二、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)償時(shí)限。期限20年，從2012年8月1日起至2032年7月31日止。
（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。貨幣化生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為2012年度每人每年1300元，之后若廈門市農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，則自調(diào)整的年度起按廈門市農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度的1/3進(jìn)行調(diào)整（以民政部門發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。
（三）補(bǔ)償對象的計(jì)算依據(jù)。首次發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償款的對象以2012年8月1日的戶籍人口為計(jì)算依據(jù)，發(fā)放期限為2012年8月1日至2013年4月30日。從2013年5月起以每年12月31日的戶籍人口為計(jì)算依據(jù)。
三、補(bǔ)償對象
同安汀溪水庫水源保護(hù)區(qū)匯水范圍內(nèi)12個(gè)行政村，具體為：汀溪鎮(zhèn)的五峰、造水、汪前、前格、半嶺、西源、荏畬、頂村、堤內(nèi)，蓮花鎮(zhèn)的小坪、尾林、水洋。戶籍在上述12個(gè)行政村中已落實(shí)禁養(yǎng)規(guī)定〔生豬與牛蛙禁養(yǎng)，每戶（圈）養(yǎng)殖牛3頭以下、羊5只以下、家禽50只以下〕，并簽訂“同安汀溪水庫水源保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)協(xié)議”且不屬于不予補(bǔ)償對象的村民。
（一）首次發(fā)放對象。符合下列條件之一的人員：
1、2012年8月1日戶籍人口；
2、2012年8月1日至2013年4月30日期間符合計(jì)劃生育規(guī)定的新出生嬰兒、正常婚嫁的戶口遷入的，按戶籍登記次月起發(fā)放；本期間內(nèi)去世的，發(fā)放至去世當(dāng)月；戶口外遷的，發(fā)放至戶籍遷出當(dāng)月。
3、戶口外遷的現(xiàn)役義務(wù)兵、三級以下士官（擔(dān)任士官十年以下）和上學(xué)期間的全日制大中專學(xué)生。
（二）2013年5月起發(fā)放對象。符合下列條件之一的人員：
1、戶籍滿一年的村民；
2、戶籍未滿一年的以下村民：
（1）本年度內(nèi)符合計(jì)劃生育規(guī)定的新出生嬰兒、正?；榧迲艨谶w入的，按戶籍登記次月起發(fā)放；
（2）本年度內(nèi)去世的，發(fā)放至去世當(dāng)月；
（3）戶口外遷的，發(fā)放至戶籍遷出當(dāng)月。
3、戶口外遷的現(xiàn)役義務(wù)兵、三級以下士官（擔(dān)任士官十年以下）和上學(xué)期間的全日制大中專學(xué)生。
（三）在本實(shí)施細(xì)則補(bǔ)償時(shí)限內(nèi)，生育并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證或者生育兩個(gè)女孩并已絕育的家庭，一次性獎勵4000元。
四、不予補(bǔ)償對象
（一）黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在編工作人員、離（退）休人員。
（二）國有、集體企業(yè)在編人員、離（退）休人員。
（三）服兵役人員轉(zhuǎn)為軍官或退役后被黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位錄用的。
（四）父母雙方均非村集體經(jīng)濟(jì)組織成員生育的子女。
五、辦理程序
（一）申請
符合生態(tài)補(bǔ)償條件的村民，以戶為單位，在每年1月1日至1月10日到所在村村委會填寫“同安汀溪水庫水源保護(hù)區(qū)貨幣化生態(tài)補(bǔ)償戶籍人口登記表”。
（二）審核及公示
村委會應(yīng)對“同安汀溪水庫水源保護(hù)區(qū)貨幣化生態(tài)補(bǔ)償戶籍人口登記表”進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，召開村兩委會進(jìn)行研究確認(rèn)，按村填寫“同安汀溪水庫水源保護(hù)區(qū)貨幣化生態(tài)補(bǔ)償申請匯總表”，并于每年1月20日前報(bào)所在鎮(zhèn)政府審核。鎮(zhèn)政府應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果在所在村公示，公示時(shí)限不少于3個(gè)工作日；公示期內(nèi)有異議的，所在鎮(zhèn)、村必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)公示及核實(shí)后，所在鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果填報(bào)“同安汀溪水庫水源保護(hù)區(qū)貨幣化生態(tài)補(bǔ)償申請匯總表”，并于每年2月5日前報(bào)區(qū)禁養(yǎng)辦。
（三）發(fā)放
經(jīng)同安區(qū)汀溪水庫飲用水源保護(hù)區(qū)禁止養(yǎng)殖及生態(tài)補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由區(qū)財(cái)政部門下?lián)芙?jīng)費(fèi)，所在鎮(zhèn)應(yīng)于每年2月底前完成上年度生態(tài)補(bǔ)償款的發(fā)放工作。
首次發(fā)放的時(shí)間為2013年7月，今后每年2月發(fā)放前一年度的生態(tài)補(bǔ)償款。
六、強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管
（一）明確職責(zé)分工
汀溪鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)和相關(guān)村負(fù)責(zé)汀溪水庫水源保護(hù)區(qū)禁止養(yǎng)殖及生態(tài)補(bǔ)償政策宣傳工作，確定專（兼）職人員，參與日常監(jiān)管，及時(shí)與區(qū)行政執(zhí)法部門互通信息，協(xié)助相關(guān)職能部門開展工作，防止退養(yǎng)后養(yǎng)殖回潮。
行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建立健全水資源執(zhí)法隊(duì)伍，開展汀溪水庫水源保護(hù)區(qū)日常監(jiān)管工作，依法強(qiáng)制拆除水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建養(yǎng)殖場所。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)汀溪水庫飲用水源水質(zhì)監(jiān)測和相關(guān)執(zhí)法工作。
監(jiān)察部門負(fù)責(zé)生態(tài)補(bǔ)償資金到位與使用管理情況、后續(xù)監(jiān)管工作的督促檢查。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)設(shè)立“飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金專戶”，將生態(tài)補(bǔ)償資金納入財(cái)政年度預(yù)算，并做好專項(xiàng)資金的審核。
審計(jì)部門負(fù)責(zé)生態(tài)補(bǔ)償資金使用情況的審計(jì)工作，每年向區(qū)政府提交一次專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
區(qū)禁養(yǎng)辦負(fù)責(zé)同安區(qū)汀溪水庫飲用水源保護(hù)區(qū)禁止養(yǎng)殖及生態(tài)補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
（二）強(qiáng)化社會監(jiān)督與執(zhí)法
鼓勵和發(fā)動廣大群眾參與監(jiān)督，區(qū)政府設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)獎勵金，對于群眾舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，政府視情況對于有功的實(shí)名舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎勵，由區(qū)禁養(yǎng)辦與區(qū)財(cái)政部門共同制定具體的舉報(bào)獎勵辦法。區(qū)禁養(yǎng)辦舉報(bào)電話：7020323，區(qū)行政執(zhí)法部門舉報(bào)電話：7022143，汀溪鎮(zhèn)舉報(bào)電話7155798，蓮花鎮(zhèn)舉報(bào)電話7050096。
對被發(fā)現(xiàn)違反禁止養(yǎng)殖規(guī)定、或被舉報(bào)違反禁養(yǎng)協(xié)議并經(jīng)核實(shí)的村民，予以依法強(qiáng)制拆除養(yǎng)殖場所，并取消該戶當(dāng)年度生態(tài)補(bǔ)償款；對弄虛作假冒領(lǐng)、騙取生態(tài)補(bǔ)償款的予以追回，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
七、本實(shí)施細(xì)則由區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)解釋。
八、本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
廈門市同安區(qū)人民政府辦公室 2013年6月9日印發(fā)
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