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《廈門市集美區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)集美區(qū)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺管理辦法的通知》
集府〔2014〕47號
各鎮(zhèn)、街，各管委會，區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：
《集美區(qū)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市集美區(qū)人民政府
2014年4月9日
集美區(qū)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)集美區(qū)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺（以下簡稱平臺）建設(shè)，根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱平臺是指依托本區(qū)具備一定資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢的企事業(yè)單位、高校和科研院所組建，通過優(yōu)化整合各類科技資源，向社會提供研究開發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等各類公共科技服務(wù)的平臺，主要包括技術(shù)研發(fā)平臺、資源共享平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺等。
第三條 平臺的建設(shè)旨在根據(jù)我區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，以科技資源集成開放和共建共享為目標(biāo)，通過政府的導(dǎo)向扶持，調(diào)動各方面力量，為本區(qū)高新技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技人才創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，積極培育和發(fā)展新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高本區(qū)科技創(chuàng)新能力。
第四條 平臺建設(shè)將圍繞本區(qū)《科技發(fā)展規(guī)劃》和科技創(chuàng)新工作重點，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、務(wù)求實效”的原則進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理，積極探索建立“政府引導(dǎo)、多元化投入、市場化運(yùn)行和開放共享”的管理機(jī)制。
第二章 平臺管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的職責(zé)
第五條區(qū)科技局負(fù)責(zé)全區(qū)平臺的策劃、征集、申請受理、初審、驗收和年度績效考評等管理工作，根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的需要，提出平臺建設(shè)資金的使用建議，并會同區(qū)財政局對專項資金使用情況實施監(jiān)督與績效評估。
第六條 區(qū)財政局負(fù)責(zé)平臺建設(shè)資金的預(yù)算安排、資金審批、資金核撥和監(jiān)督檢查等，并與區(qū)科技局共同審定平臺建設(shè)項目，對專項資金使用開展追蹤問效工作。
第七條平臺建設(shè)單位負(fù)責(zé)平臺建設(shè)和運(yùn)行，主要包括制定平臺建設(shè)方案，落實平臺建設(shè)的自籌資金和運(yùn)行維護(hù)費，制定和完善相應(yīng)的規(guī)章制度，按照開放性和資源共享的原則，面向轄區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的公共技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)日常運(yùn)行和維護(hù)管理，保障平臺持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
第三章 平臺任務(wù)
第八條 平臺的主要任務(wù)包括：
（一）技術(shù)研發(fā)平臺：為企業(yè)技術(shù)攻關(guān)提供服務(wù)，解決實用性技術(shù)難題。著重研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，帶動和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持；在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)；積極開展各種形式的人才培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)人才。
（二）資源共享平臺：整合科學(xué)儀器設(shè)備資源開展協(xié)作共享，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)提供相應(yīng)的研發(fā)設(shè)備等基礎(chǔ)條件和新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究試驗、分析測試服務(wù)，為協(xié)同創(chuàng)新提供服務(wù)。
（三）成果轉(zhuǎn)化平臺：為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新技術(shù)新工藝中試、先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，建立科技創(chuàng)新園區(qū)（基地），提供孵化和產(chǎn)業(yè)化綜合配套服務(wù)。
第四章 平臺立項
第九條區(qū)科技局根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作重點，結(jié)合當(dāng)年度財政預(yù)算，采用“組織策劃、公開征集”方式，引導(dǎo)平臺建設(shè)。
（一）組織策劃：圍繞本區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，提出平臺的建設(shè)目標(biāo)、條件、要求，策劃能提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平和企業(yè)核心競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，輔導(dǎo)符合條件的單位進(jìn)行申報。
（二）公開征集：發(fā)布申報平臺建設(shè)通知，明確建設(shè)平臺的領(lǐng)域、方向和申報的條件、要求、時間、方式，向社會公開征集平臺建設(shè)項目。
第十條 平臺立項程序包括：
（一）申請。申報單位根據(jù)平臺建設(shè)條件要求，提交平臺建設(shè)申請表和可行性研究報告等材料。
（二）初審。區(qū)科技局對申請材料進(jìn)行審核，結(jié)合實地考察調(diào)研情況提出初審意見，輔導(dǎo)申請單位進(jìn)一步補(bǔ)充完善平臺建設(shè)可行性研究報告。
（三）論證。區(qū)科技局、區(qū)財政局組織專家進(jìn)行論證，形成客觀、公正的評審意見。
（四）立項。區(qū)科技局提出平臺項目和資金安排建議，會同區(qū)財政局進(jìn)行聯(lián)審，依據(jù)專家評審意見，經(jīng)綜合平衡提出平臺立項及資金安排計劃，按照規(guī)定程序報批。
第五章 申報要求
第十一條 申報平臺項目資助應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)申報單位應(yīng)當(dāng)是在本區(qū)依法設(shè)立，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、高校和科研院所；
(二)擁有對外提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)人才隊伍，固定從事科研或?qū)I(yè)服務(wù)人員10人以上，項目負(fù)責(zé)人具有較高的專業(yè)水平（中級及以上職稱或研究生以上學(xué)歷）以及組織管理與協(xié)調(diào)能力；
(三) 在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較大規(guī)模的用戶群，已具有一定的服務(wù)手段和能力，能提供平臺組建和運(yùn)作所需的場地，擁有科研、檢測及技術(shù)服務(wù)設(shè)備500萬元以上，并統(tǒng)一管理、開放使用；
(四)熟悉所從事行業(yè)的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，行業(yè)檢測類或其他有服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證要求的平臺申報單位，應(yīng)擁有相關(guān)部門頒發(fā)的有效資質(zhì)認(rèn)證。
第十二條 申報單位須提交以下材料：
（一）項目申報表；
（二）項目可行性研究報告；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證（有效復(fù)印件）或事業(yè)單位機(jī)構(gòu)代碼證（有效復(fù)印件）；
（四）項目負(fù)責(zé)人的職稱證書或?qū)W歷證明材料有效復(fù)印件；
（五）平臺運(yùn)行章程和管理制度；
（六）經(jīng)會計師事務(wù)所出具的企業(yè)上年度審計報告；以及最近一個月的企業(yè)會計報表；上年度企業(yè)完稅證明（國、地稅）；（事業(yè)法人單位不需要提供）
（七）當(dāng)年注冊的新辦企業(yè)，須報送最近1個月的企業(yè)會計報表；
（八）審核需要的其他材料。
第六章 平臺建設(shè)
第十三條 平臺建設(shè)可分期實施，建設(shè)期限一般為2年，最長不超過3年。實行邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊服務(wù)機(jī)制。
第十四條 建設(shè)單位要按照平臺的建設(shè)方案，注重把資源整合、規(guī)范管理和開放共享服務(wù)以及專業(yè)化人才隊伍建設(shè)相結(jié)合，保障平臺順利建設(shè)和對社會開放服務(wù)，使之真正成為服務(wù)于科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、資源共享的公共服務(wù)平臺。
第十五條 在建設(shè)期間，建設(shè)單位要每年向區(qū)科技局書面匯報建設(shè)進(jìn)展和運(yùn)行情況。區(qū)科技局對平臺建設(shè)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第十六條 平臺建設(shè)完成目標(biāo)任務(wù)后，建設(shè)單位按照《集美區(qū)科技計劃項目管理辦法》有關(guān)項目驗收的程序和要求，向區(qū)科技局提交有關(guān)材料申請驗收。
第十七條 區(qū)科技局對申請驗收資料進(jìn)行審核，符合驗收條件要求后，組織財政等相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗收。
第十八條 平臺建設(shè)中存在下列情況之一，不予通過驗收：
（一）平臺建設(shè)沒有達(dá)到目標(biāo)要求，存在明顯差距；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改平臺建設(shè)方案，偏離合同規(guī)定的目標(biāo)、內(nèi)容等；
（三）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在造假行為；
（四）建設(shè)過程中存在糾紛尚未解決；
（五）合同規(guī)定的期限到期后沒有申請延期，超過半年時間未申請驗收；
（六）未履行公共服務(wù)職責(zé)；
（七）經(jīng)費使用不符合規(guī)定要求。
第十九條 沒有通過驗收的平臺，建設(shè)單位應(yīng)在半年內(nèi)針對存在的問題提出整改方案并做出相應(yīng)改進(jìn)后，可再次提出驗收申請。如第二次驗收未通過，將按立項合同約定處理并取消平臺資格。
第七章 經(jīng)費管理
第二十條平臺建設(shè)經(jīng)費以建設(shè)單位自籌為主、區(qū)財政科技資金資助為輔。鼓勵多渠道籌措經(jīng)費，保障平臺建設(shè)與運(yùn)行的順利進(jìn)行。
第二十一條區(qū)財政科技資金資助用于提升平臺創(chuàng)新和服務(wù)能力建設(shè)，不得用于房屋建設(shè)或裝修等與科研活動無直接關(guān)聯(lián)的事項，資助額與設(shè)備價值掛鉤，最高不超過1500萬元,資助需要超過1500萬元的，由區(qū)政府按個案研究審批。
區(qū)財政科技資助資金安排根據(jù)《集美區(qū)財政預(yù)算資金管理暫行辦法》規(guī)定程序報區(qū)政府審批。
第二十二條 平臺項目按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，由區(qū)科技局會同區(qū)財政局向平臺建設(shè)單位聯(lián)合下達(dá)項目資金計劃，并簽訂立項合同。
第二十三條 區(qū)財政局根據(jù)下達(dá)的平臺資金計劃、簽訂的合同和實際項目建設(shè)進(jìn)展情況，通過國庫集中支付方式撥付當(dāng)年度區(qū)財政科技專項資金。區(qū)財政科技資金資助實行專款專用，專賬核算，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。
第二十四條 平臺在建設(shè)驗收合格的基礎(chǔ)上，必須構(gòu)建良好的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，積極開展服務(wù)工作。區(qū)科技局會同區(qū)財政局等部門對平臺年度工作進(jìn)行審查和考核，對運(yùn)行良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的給予運(yùn)行經(jīng)費補(bǔ)助或項目滾動支持。
第二十五條 申請運(yùn)行經(jīng)費補(bǔ)助或項目滾動支持的平臺，要提交申請表、購買服務(wù)協(xié)議等相關(guān)材料，報區(qū)科技局、區(qū)財政局聯(lián)合審核后按規(guī)定程序報批。
第八章 監(jiān)督管理
第二十六條 區(qū)科技局會同區(qū)財政局組織專家對平臺進(jìn)行年度績效考核評估，考核情況作為平臺申請運(yùn)行經(jīng)費補(bǔ)助或項目滾動支持的重要依據(jù)。
第二十七條 年度績效考核結(jié)果分為“合格、基本合格、不合格”三個等級，考評結(jié)果向社會公示。
考評結(jié)果不合格者，當(dāng)年度不予以支持；連續(xù)兩次考評結(jié)果不合格者，終止支持平臺建設(shè)，該單位三年內(nèi)不能申報區(qū)級各類科技計劃項目。
第二十八條 平臺建設(shè)單位每年要向區(qū)科技局報送年度工作總結(jié)和下年度工作計劃，接受區(qū)科技局的監(jiān)督檢查。
第二十九條 平臺建設(shè)存在下列情況之一，采取停撥區(qū)財政科技資助經(jīng)費，終止支持平臺建設(shè)和收回資助資金等措施，并按照有關(guān)規(guī)定予以處理：
（一）自籌資金不能及時到位或保障條件不能落實，或有弄虛作假、截留、挪用、擠占建設(shè)經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律制度的行為，或因管理不善發(fā)生嚴(yán)重問題等，導(dǎo)致平臺建設(shè)不能按期完成；
（二）對建設(shè)方案進(jìn)行重大調(diào)整，偏離建設(shè)目標(biāo)或者由于項目負(fù)責(zé)人出現(xiàn)變更等原因?qū)ζ脚_建設(shè)產(chǎn)生重大影響；
（三）不履行公共服務(wù)職責(zé)，偏離平臺建設(shè)原則和方向并且不按要求整改。
（四）其它違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為。
第九章 附則
第三十條 本辦法所指“企業(yè)”是指注冊及稅收繳納地在集美區(qū)的各類企業(yè)。
第三十一條 本辦法由集美區(qū)科學(xué)技術(shù)局會同集美區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起施行，有效期5年。
廈門市集美區(qū)人民政府辦公室 2014年4月9日印發(fā)
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