您當前的位置：廈思政辦〔2013〕146號《廈門市思明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)思明區(qū)直屬國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法的通知》
《廈門市思明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)思明區(qū)直屬國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法的通知》
廈思政辦〔2013〕146號
各街道辦事處，區(qū)直各辦、局，區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會，各有關(guān)企業(yè)：
《思明區(qū)直屬國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市思明區(qū)人民政府辦公室
2013年12月31日
思明區(qū)直屬國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法
第一章總則
第一條為切實履行國有資產(chǎn)出資人職責，維護所有者權(quán)益，落實國有資產(chǎn)保值增值責任，建立有效的激勵和約束機制，充分調(diào)動區(qū)直屬國有企業(yè)（以下簡稱區(qū)直屬企業(yè)）負責人的積極性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國資監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，參照《廈門市國有企業(yè)負責人薪酬管理辦法》（廈國資統(tǒng)【2011】411號）和結(jié)合《廈門市國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》（廈國資統(tǒng)【2011】412號），結(jié)合我區(qū)實際和區(qū)直屬企業(yè)特點，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的企業(yè)負責人是指區(qū)直屬企業(yè)的董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等人員。
第三條企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績實行年度考核。區(qū)財政局受區(qū)政府委托作為企業(yè)主管部門及出資人代表，負責對企業(yè)進行年度經(jīng)營業(yè)績考核。
第四條企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核工作遵循以下原則：
（一）堅持以企業(yè)盈利能力和政策任務(wù)完成情況為重點進行考核。
（二）激勵與約束并重。
（三）效率優(yōu)先，兼顧公平。
第五條年度經(jīng)營業(yè)績考核采用由區(qū)財政局與企業(yè)負責人簽訂經(jīng)營業(yè)績目標責任書的方式進行。
第二章年度經(jīng)營業(yè)績考核
第六條年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期。
第七條年度經(jīng)營業(yè)績目標責任書包括下列內(nèi)容：
（一）被考核企業(yè)名稱；
（二）考核內(nèi)容及指標；
（三）獎懲；
（四）其他需要規(guī)定的事項。
第八條年度經(jīng)營業(yè)績考核指標。
（一）年度凈利潤總額。
指經(jīng)核定后的企業(yè)年度合并報表凈利潤總額。
（二）政策性項目開發(fā)投資額。
指區(qū)直屬企業(yè)及下屬企業(yè)當年完成的政策性項目開發(fā)投資額，政策性項目開發(fā)投資額不包含項目貸款利息、地價款和建設(shè)單位管理費。
（三）凈資產(chǎn)收益率。
指企業(yè)考核當期凈利潤總額同平均凈資產(chǎn)的比率，計算公式為：
凈資產(chǎn)收益率=凈利潤÷平均凈資產(chǎn)×100%
平均凈資產(chǎn)=（年初企業(yè)凈資產(chǎn)＋年末企業(yè)凈資產(chǎn)）÷2
其中：凈資產(chǎn)中不含少數(shù)股東權(quán)益，凈利潤中不含少數(shù)股東損益。
（四）經(jīng)營和管理費用水平率
經(jīng)營和管理費用水平率=考核年度經(jīng)營和管理費用之和÷考核年度主營業(yè)務(wù)收入
（五）工程進度管理
考核區(qū)委、區(qū)政府下達的各項工作任務(wù)完成情況。
（六）評議指標
區(qū)財政局根據(jù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和綜合社會貢獻、企業(yè)經(jīng)營管理水平和風險控制能力、政策性項目成本管理、盈虧控制、承擔的工程項目質(zhì)量管理、企業(yè)內(nèi)部控制和遵守財經(jīng)法律法規(guī)、完成區(qū)委、區(qū)政府布置的各項工作任務(wù)等情況綜合考察分析，作出綜合評價。
第九條年度經(jīng)營業(yè)績目標按下列程序下達：
（一）企業(yè)申報年度經(jīng)營業(yè)績考核指標目標建議值。每年二月份，企業(yè)負責人按照年度經(jīng)營業(yè)績考核要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營狀況，提出年度經(jīng)營業(yè)績指標目標建議值，并將必要的說明材料報區(qū)財政局?？己四繕酥辛炕闹笜私ㄗh值參考上年指標實際值，結(jié)合實際情況進行下達，政策性的指標以區(qū)政府下達的任務(wù)為準。
（二）核定年度經(jīng)營業(yè)績指標目標值。區(qū)財政局根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點和運營環(huán)境，對企業(yè)負責人的年度經(jīng)營業(yè)績目標建議值進行審核后加以修正確定。
（三）由區(qū)財政局與企業(yè)負責人簽訂經(jīng)營業(yè)績目標責任書。
（四）考核指標的調(diào)整。由于重大政策、戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整、清產(chǎn)核資及不可抗力等原因?qū)е驴己酥笜藬?shù)據(jù)發(fā)生重大變化，以致不能正確反映企業(yè)經(jīng)營業(yè)績實際情況的，區(qū)財政局及主管部門可以根據(jù)具體情況調(diào)整經(jīng)營業(yè)績責任書的相關(guān)內(nèi)容。
第十條區(qū)財政局對企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績目標執(zhí)行情況實施動態(tài)監(jiān)控。
（一）年度經(jīng)營業(yè)績目標責任書簽訂后，企業(yè)負責人應(yīng)每季度將經(jīng)營業(yè)績目標執(zhí)行情況及相關(guān)說明材料報區(qū)財政局。區(qū)財政局對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績目標執(zhí)行情況進行動態(tài)跟蹤。
（二）建立重大事故、重大事項報告制度。企業(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和質(zhì)量事故、重大投融資、重大經(jīng)濟損失等情況時，企業(yè)負責人應(yīng)立即向區(qū)財政局報告。
第十一條年度經(jīng)營業(yè)績目標完成情況按照下列程序進行考核：
（一）每年3月底之前，企業(yè)負責人依據(jù)經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)決算數(shù)據(jù)，對上年度經(jīng)營業(yè)績考核目標的完成情況進行總結(jié)分析，并將年度總結(jié)分析報告、國有資本客觀增減因素說明材料、年度合并會計報表、不納入合并會計報表范圍企業(yè)經(jīng)營目標完成情況報告、中介機構(gòu)審計報告、中介機構(gòu)對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標實現(xiàn)情況的審核意見，報送區(qū)財政局。
（二）區(qū)財政局依據(jù)經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)決算報告和經(jīng)審核的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)負責人年度總結(jié)分析報告，對企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核指標的完成情況進行考核，形成企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見。
（三）區(qū)財政局將確認的企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見反饋給各企業(yè)負責人及其所在企業(yè)。企業(yè)負責人對考核結(jié)果及其獎懲有不同意見的，可向區(qū)財政局和區(qū)政府反映。
（四）正式下發(fā)企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核和獎懲意見。
第三章薪酬與獎懲
第十二條區(qū)財政局依據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果對企業(yè)負責人實施獎懲。
第十三條企業(yè)負責人的年度薪酬分為基本年薪和績效年薪兩部分?？冃晷脚c年度考核結(jié)果掛鉤。企業(yè)負責人年度薪酬實行限薪，即正職負責人年度薪酬最高為110萬元。
（一）基本年薪的確定
正職負責人基本年薪為上年度廈門城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的8倍。
（二）績效年薪的確定
正職負責人的績效年薪按指標完成情況考核得分計算，公式如下：
績效年薪=1.2×基本年薪×（指標完成情況考核得分-60）/40
指標完成情況考核得分小于60分的，以60分計算。
分配系數(shù)的確定：企業(yè)正職負責人分配系數(shù)為1。其他負責人的分配系數(shù)為0.75，由企業(yè)根據(jù)其所擔負的責任和貢獻提出方案，報區(qū)財政局備案。
績效年薪在企業(yè)完成上繳政府的國有資產(chǎn)經(jīng)營收益后，90%在年度考核結(jié)束后當期兌現(xiàn)；剩余10%作為企業(yè)負責人經(jīng)營與廉潔風險保證金延期到階段性任期滿（三年）或離任的下一年度兌現(xiàn)。
第十四條未經(jīng)區(qū)財政局同意，企業(yè)負責人不得在企業(yè)領(lǐng)取經(jīng)區(qū)財政局確定的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果所列薪酬收入以外的其他貨幣性收入。
企業(yè)負責人的各項社會保險費、住房公積金，按國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按規(guī)定應(yīng)由企業(yè)承擔的部分，由企業(yè)支付；應(yīng)由個人承擔的部分，由企業(yè)從其基本年薪中代扣代繳。
第十五條企業(yè)負責人薪酬為稅前收入，應(yīng)依法繳納個人所得稅。
第十六條企業(yè)負責人的薪酬計入企業(yè)工資總額并單列，由企業(yè)設(shè)置明細賬戶，單獨核算管理。
第十七條企業(yè)負責人經(jīng)批準在子企業(yè)兼職的，應(yīng)按照中紀委、監(jiān)察部的有關(guān)規(guī)定由企業(yè)董事會界定其本職和兼職，報區(qū)財政局備案，并不得領(lǐng)取兼職薪酬。
第十八條因干部交流、到達退休年齡等原因，企業(yè)負責人在一個年度中經(jīng)營不滿一年的，按當年實際任職月數(shù)實行年薪制。
第十九條嚴格控制企業(yè)負責人的職務(wù)消費，防止將職務(wù)消費轉(zhuǎn)化為個人收入。
第二十條 納入績效考核范圍的企業(yè)一般員工（企業(yè)負責人除外）的工資實行工資總額報備或報批制度，一般員工人均年工資增長率低于上年度廈門市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資增長率和上年度全國消費者物價指數(shù)（即CPI）兩者的平均數(shù)的，報區(qū)財政局備案，禁止擅自提高工資發(fā)放標準造成企業(yè)虧損；一般員工人均年工資增長率超平均數(shù)的須上報區(qū)財政局批準后方可執(zhí)行。一級子公司的一般員工（企業(yè)負責人除外）的工資總額應(yīng)報母公司批準。
第二十一條 企業(yè)必須嚴格按照國家會計制度編制合并會計報表，保證會計信息的真實性。企業(yè)虛報、瞞報財務(wù)狀況的，除按照有關(guān)法律法規(guī)處理外，扣回多兌現(xiàn)的績效年薪，并追究有關(guān)人員的責任。
第二十二條 企業(yè)負責人違反國家法律、法規(guī)和規(guī)定，導致重大決策失誤、重大安全與質(zhì)量責任事故、嚴重環(huán)境污染事故、重大違紀和法律糾紛案件等，給企業(yè)造成重大不良影響或國有資產(chǎn)損失的，相應(yīng)扣減企業(yè)主要負責人和相關(guān)責任人部分或全部當年績效年薪。情節(jié)嚴重的，給予紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第四章附則
第二十三條企業(yè)黨委書記、副書記的薪酬參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 由于清產(chǎn)核資、資產(chǎn)重組等原因?qū)е聦ζ髽I(yè)負責人的考核指標數(shù)據(jù)發(fā)生變化的，區(qū)財政局可以根據(jù)具體情況變更經(jīng)營業(yè)績考核的相關(guān)內(nèi)容。
第二十五條企業(yè)應(yīng)參照本辦法的基本原則并結(jié)合實際情況，制訂實施對所投資企業(yè)負責人的經(jīng)營考核監(jiān)管制度，并報區(qū)財政局備案。
第二十六條本辦法由區(qū)財政局負責解釋。
第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年?！端济鲄^(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)財政局 區(qū)經(jīng)貿(mào)局關(guān)于〈思明區(qū)國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行規(guī)定〉的通知》（廈思政辦[2007]67號）同時廢止。
附件：
年度經(jīng)營業(yè)績考核計分辦法
一、年度經(jīng)營業(yè)績考核的綜合計分
企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核的綜合得分＝凈利潤總額指標＋政策性項目投資額指標＋凈資產(chǎn)收益率指標＋經(jīng)營和管理費用水平率＋工程進度管理指標＋（-）分
考核得分滿分為100分（超過100分的，按100分計算），各項指標計算得分精確到0.1分。
二、年度經(jīng)營業(yè)績考核各指標計分（滿分為100分）
（一）凈利潤總額指標（25分）
完成或超額完成目標值得25分，沒有完成的扣分，每少于目標值的2%扣1分。
（二）政策性項目投資額指標（25分）
完成或超額完成目標值得25分，沒有完成的扣分，每少于目標值的2%扣1分。
（三）凈資產(chǎn)收益率指標（18分）
完成或超額完成目標值得18分，沒有完成的扣分，每低于目標值的0.5%扣1分。
（四）經(jīng)營和管理費用水平率（8分）
完成或低于目標值得8分，沒有完成的扣分，每超過目標值的0.5%扣1分，最低為零分。
（五）工程進度管理指標（10分）
完成或超額完成工程進度得10分，沒有完成的扣分，未能完成的，視情況，每項目扣0.2-2分，最低為零分。
（六）評議指標（14分）
區(qū)財政局組織相關(guān)人員進行評議，并按下表打分。
| 指標
程度 | 企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和綜合社會貢獻 | 企業(yè)經(jīng)營管理水平和風險控制能力 | 政策性項目成本管理、盈虧控制承擔的工程項目質(zhì)量管理 | 企業(yè)內(nèi)部控制和遵守財經(jīng)法律法規(guī) | 完成區(qū)委、區(qū)政府布置的各項工作任務(wù) | 總得分 |
| 好 | 4 | 2 | 4 | 2 | 2 | 14 |
| 中 | 2 | 1 | 2 | 1 | 1 | 7 |
| 差 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
三、年度經(jīng)營業(yè)績考核加減分
（一）加分項目
在完成工作目標任務(wù)中顯著成績，取得較大經(jīng)濟效益和社會效益的，可以酌情加分，最多加5分。
（二）扣分項目
1．發(fā)生安全與質(zhì)量責任事故、環(huán)境污染事故等，視其嚴重程度，每發(fā)生一次扣0.3—3分。
2．發(fā)生重大決策失誤、重大違紀事件，給企業(yè)造成重大損失的，視其嚴重程度扣發(fā)或取消其績效年薪。
廈門市思明區(qū)人民政府辦公室 2013年12月31日印發(fā)
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