您當(dāng)前的位置：廈同政〔2014〕135號(hào)《廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈同安區(qū)個(gè)人住宅建設(shè)管理暫行辦法〉的通知》
《廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈同安區(qū)個(gè)人住宅建設(shè)管理暫行辦法〉的通知》
廈同政〔2014〕135號(hào)
各鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)，區(qū)直各辦、局：
《同安區(qū)個(gè)人住宅建設(shè)管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位依照本辦法認(rèn)真貫徹實(shí)施。
廈門市同安區(qū)人民政府
2014年11月13日
同安區(qū)個(gè)人住宅建設(shè)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)同安區(qū)個(gè)人住宅建設(shè)的管理，改善居民生活居住條件，加快推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》、廈門市政府《關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)私人危住房翻改建規(guī)劃審批及農(nóng)村村民住房規(guī)劃審批委托的批復(fù)》、廈門市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理的意見》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法實(shí)施管理的范圍為同安區(qū)行政區(qū)域范圍。
第三條 本辦法所稱個(gè)人住宅建設(shè)，系指同安區(qū)行政區(qū)域建設(shè)用地范圍內(nèi)村（居）民新建、翻改建（含加層）、擴(kuò)建供其本人或者其家庭成員居住的私有住房。
第四條 在第二條規(guī)定范圍內(nèi)的所有個(gè)人住宅建設(shè)實(shí)行規(guī)劃管理，均應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。
第五條 根據(jù)廈府〔2014〕195號(hào)文的批復(fù)，由同安區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)同安舊城中心區(qū)范圍內(nèi)（422.3公頃）個(gè)人申請(qǐng)危房翻改建的規(guī)劃審批、監(jiān)督管理工作；大同街道辦、祥平街道辦負(fù)責(zé)轄區(qū)（除同安舊城中心區(qū)）范圍內(nèi)個(gè)人申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、危房翻改建和加層住宅的規(guī)劃審批、監(jiān)督管理工作；各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、危房翻改建和加層住宅的規(guī)劃審批、監(jiān)督管理工作。
竹壩華僑農(nóng)場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)的規(guī)劃審批工作由五顯鎮(zhèn)受理；鳳南農(nóng)場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)的規(guī)劃審批工作由新民鎮(zhèn)受理；白沙侖農(nóng)場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)的規(guī)劃審批工作由蓮花鎮(zhèn)受理。
區(qū)國土房產(chǎn)分局負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村民住宅用地管理、土地利用總體規(guī)劃管理和調(diào)整、農(nóng)轉(zhuǎn)用審查報(bào)批等工作；負(fù)責(zé)新建、擴(kuò)建住宅“一戶一宅”情況的審核及村（居）民住宅登記發(fā)證工作。
區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的技術(shù)審查，村（居）民集中建房用地選址和建設(shè)方案審查工作。
區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)集中統(tǒng)建的農(nóng)村住宅質(zhì)量安全的監(jiān)管工作;配合市建設(shè)局做好村鎮(zhèn)住宅建設(shè)通用圖則,住宅建設(shè)單體設(shè)計(jì)和推廣等工作。
鎮(zhèn)政府（農(nóng)場(chǎng)）、街道辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃編制及村民建房申請(qǐng)審核、規(guī)劃許可辦理和批后監(jiān)管等工作。配合有關(guān)部門做好個(gè)人住宅建設(shè)的管理、監(jiān)督和檢查工作。
區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法查處違法占地違法建房行為。
第六條 對(duì)個(gè)人住宅建設(shè)管理要加強(qiáng)組織保障，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各職能部門應(yīng)按職責(zé)要求落實(shí)監(jiān)督和檢查責(zé)任，被檢查者應(yīng)自覺接受監(jiān)督和檢查，如實(shí)提供情況和必要的資料，不得隱瞞、妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第七條 個(gè)人住宅建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，不得擅自擴(kuò)大宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、公共設(shè)施用地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。
第八條 個(gè)人住宅建設(shè)如涉及到公共設(shè)施、名木古樹、歷史風(fēng)貌建筑、相鄰房屋安全電線電纜及相關(guān)隱蔽工程的，屬于大同街道、祥平街道轄區(qū)范圍的私危房翻改建申請(qǐng)須經(jīng)相關(guān)主管部門確認(rèn)同意，由街道辦事處審核把關(guān)后，再報(bào)送區(qū)建設(shè)局；其他的個(gè)人住宅建設(shè)申請(qǐng)，須經(jīng)相關(guān)主管部門確認(rèn)同意后報(bào)送相應(yīng)的鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)。
第九條 申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、翻改建、加層個(gè)人住宅的，必須實(shí)事求是申報(bào)情況，按規(guī)定提供各種證明材料，如弄虛作假或不按程序批準(zhǔn)的，則批準(zhǔn)文件無效。
表格印制。個(gè)人住宅建設(shè)申請(qǐng)所需的表格、許可證、存根由規(guī)劃主管部門統(tǒng)一印制、發(fā)放。
檔案管理。區(qū)建設(shè)局、鎮(zhèn)、街道須建立村（居）民住宅建設(shè)檔案，規(guī)劃許可實(shí)行一事一卷，報(bào)送材料應(yīng)全部歸檔，檔案袋由審批單位按統(tǒng)一格式要求印制。同安舊城中心區(qū)范圍內(nèi)（422.3公頃）的住宅規(guī)劃審批檔案每年十二月底統(tǒng)一整理后移交區(qū)建設(shè)局城建檔案室存檔；鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)的住宅規(guī)劃審批檔案每年十二月底統(tǒng)一整理后移交區(qū)檔案局存檔。
第十條 同安區(qū)個(gè)人住宅建設(shè)實(shí)行分類控制制度。
（一）已發(fā)布房屋征收公告（或拆遷公告）的用地范圍內(nèi)。
該區(qū)域內(nèi)不得申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、翻改建和加層。
（二）同安舊城中心區(qū)（422.3公頃）范圍，即東至鳳山路、埔前路，西至環(huán)城西路，南至銀湖中路和舊324國道，北至環(huán)城北路的用地范圍內(nèi)。具體包括大同街道的城西社區(qū)、西安社區(qū)、三秀社區(qū)、同新社區(qū)、后爐社區(qū)、溪邊社區(qū)、鳳山社區(qū)、朝元社區(qū)（環(huán)城路內(nèi)），祥平街道的陸豐社區(qū)、西溪社區(qū)、祥橋社區(qū)的較場(chǎng)、蓮湖、三香、后溝、古溪，陽翟社區(qū)的西亭、昭輝、雙溪口等社區(qū)范圍內(nèi)和已納入政府儲(chǔ)備用地的地塊（地段）中（具體以規(guī)劃主管部門核定的界線為準(zhǔn)）。
該區(qū)域范圍內(nèi)不得申請(qǐng)新建、擴(kuò)建和加層，但經(jīng)鑒定危險(xiǎn)等級(jí)屬D級(jí)的危房戶可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)危房翻改建，并報(bào)區(qū)政府審批。
（三）同安舊城中心區(qū)（422.3公頃）范圍外已列入近期規(guī)劃改造、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和征用計(jì)劃的區(qū)域范圍內(nèi)（未發(fā)布房屋征收公告或拆遷公告前）的用地。
經(jīng)區(qū)政府或相關(guān)部門發(fā)文明確本類項(xiàng)目范圍后，該區(qū)域范圍內(nèi)不得申請(qǐng)新建、擴(kuò)建和加層，對(duì)于經(jīng)鑒定危險(xiǎn)等級(jí)屬B級(jí)（僅限石結(jié)構(gòu)、預(yù)制板房）、C級(jí)或D級(jí)的危房戶（以下簡(jiǎn)稱危房戶）可按相關(guān)拆遷政策申請(qǐng)?zhí)崆安疬w安置，進(jìn)入拆遷程序。提前拆遷安置條件不具備的，經(jīng)鑒定危險(xiǎn)等級(jí)屬C、D級(jí)的危房戶可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)危房翻改建，并報(bào)區(qū)政府同意。
（四）以上三類控制區(qū)域外的用地范圍。
該區(qū)域內(nèi)可以申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、危房翻改建和加層。
第十一條 申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、危房翻改建和加層的審批規(guī)?？刂?。
（一）新建、擴(kuò)建住宅的基地面積原則上不得超過90平方米，建筑層數(shù)控制在三層以內(nèi)，總建筑面積不得超過270平方米。
（二）集體土地使用權(quán)的房屋翻改建，原產(chǎn)權(quán)建筑面積小于或超過270平方米的，翻改建原則上按不高于新建批建標(biāo)準(zhǔn)上限控制標(biāo)準(zhǔn)審批翻改建。
（三）同安舊城中心區(qū)范圍內(nèi)（422.3公頃）及國有土地使用權(quán)的房屋翻改建原則上按原性質(zhì)、原基地、原規(guī)模、原層數(shù)控制標(biāo)準(zhǔn)審批。
個(gè)人住宅建設(shè)管理如市、區(qū)另有規(guī)定的從其規(guī)定進(jìn)行辦理。
第十二條 危房翻改建申請(qǐng)準(zhǔn)予翻改建審批的，在拆除重建時(shí)權(quán)屬證書的管理：
該區(qū)域內(nèi)私人住房批準(zhǔn)拆除重建時(shí)，審批部門應(yīng)在申請(qǐng)人權(quán)屬證書上加蓋“已批準(zhǔn)重建”字樣的印章后暫時(shí)代為保管，同時(shí)將審批結(jié)果抄告市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心（屬集體土地的，應(yīng)同時(shí)抄告國土房產(chǎn)分局），告知單應(yīng)明確批準(zhǔn)拆除重建房屋的權(quán)屬人、坐落及權(quán)屬證書編號(hào)等內(nèi)容。市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心（國土房產(chǎn)分局）接到告知單后，在登記信息系統(tǒng)中對(duì)該權(quán)屬注記“該房屋已批準(zhǔn)拆除重建，暫不受理轉(zhuǎn)移、抵押登記申請(qǐng)”，停止該房屋的轉(zhuǎn)移、變更、抵押登記，并不得補(bǔ)辦土地房屋權(quán)證。
私人住房拆除重建項(xiàng)目竣工，經(jīng)相關(guān)審批管理部門進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)通過后，審批部門應(yīng)向業(yè)主發(fā)還證書。權(quán)屬人委托有資質(zhì)測(cè)繪單位進(jìn)行土地房屋測(cè)繪后，憑原權(quán)屬證書、規(guī)劃條件核實(shí)意見書和測(cè)繪成果向市測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息中心申請(qǐng)辦理地籍調(diào)查與房產(chǎn)測(cè)繪成果審核，測(cè)繪成果審核通過后向市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心（國土房產(chǎn)分局）申請(qǐng)變更登記。變更登記受理后，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)取消登記信息系統(tǒng)中相應(yīng)的注記，收回并注銷原權(quán)屬證書。
第十三條 下列地區(qū)禁止進(jìn)行個(gè)人住宅建設(shè)：
（一）第十條第（一）類用地控制區(qū)范圍內(nèi)；
（二）文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍、城市綠化用地、河湖保護(hù)用地、公路、鐵路以及有關(guān)市政公用設(shè)施規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)；
（三）規(guī)劃管理部門指定的其他范圍內(nèi)。
第二章 個(gè)人翻改建、加層住宅建設(shè)的申請(qǐng)與審批
第十四條 個(gè)人住宅翻改建、加層建設(shè)必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后方可施工，并嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的位置、高度、面積進(jìn)行建設(shè)。
個(gè)人住宅建設(shè)者在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)的翻改建住宅未改變用途的，不需辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。但如超出原有用地范圍，其超出部份應(yīng)按新建住宅辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。
第十五條 申請(qǐng)建設(shè)規(guī)劃許可證的一般程序：
（一）個(gè)人住宅建設(shè)者應(yīng)當(dāng)持下列材料向村（居）委會(huì)提出個(gè)人住宅建設(shè)申請(qǐng)：
1.《住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》一式三份；
2.戶口簿及家庭成員的身份證復(fù)印件；
3.現(xiàn)有房屋的產(chǎn)權(quán)證書、土地權(quán)屬證書；
4.擬建房屋的平面位置圖（一式三份）；
5.與周圍建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)互相牽連，應(yīng)當(dāng)提交四鄰房屋產(chǎn)權(quán)人同意建設(shè)的書面協(xié)議；
6.房屋安全鑒定報(bào)告書（以廈門市同安區(qū)房屋安全鑒定所出具的報(bào)告為準(zhǔn)）；
7.規(guī)劃管理要求指定的其他圖件。
（二）村（居）委會(huì)接到個(gè)人住宅建設(shè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)建房戶現(xiàn)居住房屋的用地情況和家庭成員居住情況等進(jìn)行審核并在公告欄公布，公布期限為15日，對(duì)公示情況應(yīng)予拍照并做好記錄。公布期滿無異議或異議不成立的，村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)表中簽署意見，證明申請(qǐng)戶的現(xiàn)居住房屋用地情況和家庭成員居住情況，并將個(gè)人住宅建設(shè)的申請(qǐng)材料報(bào)送鎮(zhèn)政府、街道辦、區(qū)建設(shè)局審核。
（三）鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在收到個(gè)人住宅建設(shè)申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)，組織村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門、國土資源所一同到實(shí)地勘測(cè)，對(duì)申請(qǐng)戶的現(xiàn)居住房屋用地情況、家庭成員居住情況和擬建住宅的位置、用地面積以及房屋的層數(shù)、高度等進(jìn)行審核。對(duì)符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批。對(duì)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)通過村（居）委會(huì)將書面答復(fù)送達(dá)建房申請(qǐng)戶并做好說明解釋工作。屬第十條（二）、（三）類范圍的還需報(bào)送區(qū)建設(shè)局審查，并經(jīng)區(qū)政府同意后予以審批。
第三章 個(gè)人新建、擴(kuò)建住宅建設(shè)的申請(qǐng)與審批
第十六條 符合下列情形之一的農(nóng)村常住居民，可以申請(qǐng)住宅建設(shè)用地：
（一）因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建或擴(kuò)建住宅的；
（二）因國家、集體建設(shè)或舊城（村）改造需要拆遷、搬遷，按有關(guān)規(guī)定可新建個(gè)人住宅的；
（三）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要搬遷安置的；
（四）向中心村、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條 有下列情形之一的申請(qǐng)人，其住宅建設(shè)用地申請(qǐng)不予受理：
（一）年齡未滿18周歲的；
（二）有出租、出賣、贈(zèng)與、抵押等形式轉(zhuǎn)讓住房或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途，再提出用地申請(qǐng)的；
（三）不符合“一戶一宅”有關(guān)規(guī)定的；
（四）申請(qǐng)的用地位于第十條的（一）、（二）、（三）類控制區(qū)范圍之內(nèi)的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情況。
第十八條 農(nóng)村常住居民新建住宅用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并符合集中居住、節(jié)約用地的原則。應(yīng)盡量利用空閑地、荒坡地和其他未利用地，實(shí)行統(tǒng)建、聯(lián)建建設(shè)住宅。
第十九條 農(nóng)村常住居民個(gè)人住宅建設(shè)用地和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)的一般程序
（一）個(gè)人住宅建設(shè)者應(yīng)當(dāng)持下列材料向村（居）委會(huì)提出個(gè)人住宅建設(shè)用地申請(qǐng)：
1.《住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》一式五份；
2.戶口簿及家庭成員的身份證復(fù)印件；
3.申請(qǐng)人提供原使用的住宅用地及其它附屬設(shè)施用地已拆除的證明材料或已轉(zhuǎn)給村委會(huì)的權(quán)屬證書（沒有舊住宅的除外）。
村（居）委會(huì)接到個(gè)人住宅建設(shè)用地申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法召開村（居）委會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行審議，并將申請(qǐng)建房戶家庭情況、擬建住宅的位置、用地面積、以及房屋的層數(shù)、高度等情況在公告欄公布，公布期限為15日，對(duì)公示情況應(yīng)予拍照并做好記錄。公布期滿無異議或異議不成立的，村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)表中簽署意見，證明申請(qǐng)戶的原有住宅及家庭成員相關(guān)情況，并將符合建房申請(qǐng)條件的申請(qǐng)戶材料報(bào)送鎮(zhèn)政府（街道辦）、農(nóng)場(chǎng)審核。
4.個(gè)人新建、擴(kuò)建住宅建設(shè)用地范圍需提供四至坐標(biāo)，明確相鄰關(guān)系。
（二）鎮(zhèn)政府、街道辦應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)，組織鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站、國土資源所一同到實(shí)地勘測(cè)，對(duì)是否符合村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)條件、是否符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃、是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患、是否符合房屋建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行審核。對(duì)符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批，并在5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)區(qū)國土分局審核用地。對(duì)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)通過村（居）委會(huì)將書面答復(fù)送達(dá)建房申請(qǐng)戶并做好說明解釋工作。
（三）區(qū)國土部門應(yīng)在接到上報(bào)的相關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)（依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的期限除外）對(duì)是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否“一戶一宅”、是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等事項(xiàng)進(jìn)行審核。審核通過的，公示5個(gè)工作日無異議后報(bào)區(qū)政府審批，區(qū)政府予以批準(zhǔn)用地的，由國土房產(chǎn)分局核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。不批準(zhǔn)用地的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)戶并說明理由。
涉及辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，鎮(zhèn)政府、街道辦負(fù)責(zé)報(bào)國土房產(chǎn)分局審查，并逐級(jí)上報(bào)至市政府審批后，方可辦理宅基地供地手續(xù)。
第四章 個(gè)人住宅建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定
第二十條 個(gè)人住宅建設(shè)者在施工期間不得擅自改變已審批的房屋位置、尺寸、高度、結(jié)構(gòu)等，確需改變的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門申請(qǐng)變更或者重新報(bào)批。
第二十一條 個(gè)人改建、擴(kuò)建住宅涉及新增建設(shè)用地的，必須按相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。
第二十二條 個(gè)人住宅建設(shè)者在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開工建設(shè)。確需延期的，可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向核發(fā)許可證的部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，延期期限不得超過一年。
逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，原核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》自行作廢。
第二十三條 個(gè)人住宅建設(shè)不得超過三層，建筑層高控制在3.3米內(nèi)。新建或翻改建住宅鼓勵(lì)增設(shè)坡屋頂。
第二十四條 個(gè)人住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)布局合理，符合交通、消防和四鄰生活的要求。相鄰房屋除應(yīng)當(dāng)留出必要通道外，在不影響相鄰房屋安全的前提下，應(yīng)當(dāng)盡量使山墻靠攏。山墻一般不得出頭和開設(shè)門窗。
禁止隨意填土抬高地基。如地勢(shì)低洼確需抬高地基的，在征得四鄰?fù)夂螅试S將室外地坪抬高。
第二十五條 個(gè)人住宅建設(shè)與相鄰房屋結(jié)構(gòu)互相牽連，且無法與相鄰房屋產(chǎn)權(quán)人達(dá)成協(xié)議的，在不影響相鄰房屋安全的前提下，按照共同退讓用地邊界的原則，退讓用地邊界不得小于1.0米，且不得出挑陽臺(tái)或者建外走廊。
第二十六條 個(gè)人新建、擴(kuò)建住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求退讓城市道路。在詳細(xì)規(guī)劃已獲批準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線；在未編制詳細(xì)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃尚未獲得批準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定退讓城市道路紅線：
（一）位于省、國道兩側(cè)的，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定要求退讓足夠的距離；
（二）位于規(guī)劃為主干道的退讓距離為15米；次干道（30M～24M）的退讓距離為10米；支路（18M以下）的退讓距離為5米；
（三）位于現(xiàn)有路幅不足12米的街巷兩側(cè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)退讓；
（四）在有特定要求的地段，退讓距離由相關(guān)部門另行規(guī)定。
第二十七條 個(gè)人住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)轄區(qū)的鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門和國土資源所放樣驗(yàn)線后方可開工建設(shè)。住宅建成后，由區(qū)建設(shè)局牽頭組織鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門和國土資源所進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
第二十八條 申請(qǐng)建設(shè)住宅小區(qū)的，可參照《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第二十九條 在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為個(gè)人住房建設(shè)用地的，可參照《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 村（居）民個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、非法占用土地建房的，依法責(zé)令退還非法占用的土地限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。
第三十一條 未依法取得相應(yīng)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，對(duì)個(gè)人居住用房進(jìn)行新建、擴(kuò)建、翻改建、加層的，或者未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證（鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）核準(zhǔn)的要求擅自改變個(gè)人住宅建設(shè)的位置、高度、面積進(jìn)行建設(shè)的，均屬違法建設(shè)，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局依法進(jìn)行處罰。
第三十二條 個(gè)人住宅建設(shè)者不得修建圍墻等附屬設(shè)施或其他構(gòu)筑物，不得占用公用通道或妨礙公共交通，否則將依法進(jìn)行查處。
第三十三條 實(shí)施個(gè)人住宅建設(shè)的規(guī)劃建設(shè)和用地管理機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十四條 同安區(qū)建設(shè)局、街道辦事處、鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)應(yīng)定期將審批情況報(bào)廈門市規(guī)劃局同安分局備案。
第三十五條 本辦法由規(guī)劃分局會(huì)同國土房產(chǎn)分局、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。
第三十六條 原出臺(tái)的《同安區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)個(gè)人建房管理暫行辦法》（廈同政〔2006〕17號(hào)）、《同安區(qū)農(nóng)村（規(guī)劃區(qū)范圍外）個(gè)人建房管理實(shí)施辦法》（廈同政〔2006〕18號(hào)）同時(shí)廢止。
廈門市同安區(qū)人民政府辦公室2014年11月13日印發(fā)
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