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《湖里區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖里區(qū)集體辦幼兒園管理辦法的通知》
廈湖府辦〔2014〕87號
各有關(guān)單位：
《湖里區(qū)集體辦幼兒園管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
廈門市湖里區(qū)人民政府辦公室
2014年11月7日
湖里區(qū)集體辦幼兒園管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》（閩政〔2010〕24號）、《廈門市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的意見》（廈府〔2011〕347號）提出的擴(kuò)大公益普惠性學(xué)前教育資源的要求，依據(jù)《湖里區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵和支持舉辦公辦性質(zhì)幼兒園的意見》（廈湖府〔2012〕7號）文件精神，特制定本區(qū)集體辦幼兒園管理辦法。
第二條 本辦法適用于本區(qū)街道辦事處、社區(qū)居民委員會舉辦的集體辦幼兒園。
第二章 集體辦幼兒園的確認(rèn)
第三條 集體辦幼兒園是指街道辦事處、社區(qū)居民委員會利用國有和集體所有的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)舉辦的幼兒園。
除前款所述，凡同時(shí)符合以下條件的可確認(rèn)為集體辦幼兒園，納入集體辦幼兒園管理。
（一）幼兒園的土地權(quán)屬為國有或村（居）集體所有，并由街道、村（居）投資建設(shè)。
（二）幼兒園的法定代表人為街道、社區(qū)委派的在編在崗人員。
（三）幼兒園日常經(jīng)費(fèi)主要來源于保教費(fèi)收入，同時(shí)按市、區(qū)政府有關(guān)文件享受政府的財(cái)政資金資助。
（四）幼兒園屬于公益性幼兒園，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 申辦條件和審批程序
第四條 集體辦幼兒園的審批由區(qū)教育局負(fù)責(zé)。遵循“先審批、后舉辦”的原則，未經(jīng)審批，不得舉辦?；I設(shè)期間不得招生。
第五條 舉辦幼兒園必須具備下列條件：
（一）符合第二章第三條規(guī)定的項(xiàng)目。
（二）舉辦集體辦幼兒園應(yīng)具備《福建省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》所規(guī)定的園舍、場地、設(shè)施、設(shè)備、衛(wèi)生、安全、人員配備以及教育教學(xué)和管理等要求。
（三）辦學(xué)規(guī)模應(yīng)在6個(gè)班以上（含6個(gè)班）。
第六條 申請舉辦集體幼兒園，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供下列材料：
（一）申辦報(bào)告及《湖里區(qū)集體辦幼兒園辦學(xué)申請登記表》。申辦報(bào)告的內(nèi)容包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦園規(guī)模、辦園形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；
（二）辦學(xué)場所的所有權(quán)證明；
（三）《福建省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》（或有房屋鑒定資質(zhì)單位出具的房屋合格鑒定書）、公安消防部門認(rèn)可的驗(yàn)收合格資料；
（四）擬任法人代表的身份證及所在地公安派出所無犯罪記錄證明；
（五）擬聘任的教職工的相關(guān)資格證明；
（六）相關(guān)的健康、衛(wèi)生、安全等資質(zhì)證明：
1．教職員工《健康證》；
2．衛(wèi)生部門頒發(fā)的食堂《食品衛(wèi)生許可證》；
（七）擬辦幼兒園的章程；
（八）其他審批機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要提供并事先告知的資料。
第七條 集體辦幼兒園審批程序：
（一）經(jīng)所在街道辦事處審核同意后，應(yīng)當(dāng)向區(qū)教育局提交本辦法第三章第六條規(guī)定的第（一）至（八）項(xiàng)材料。
（二）區(qū)教育局對申報(bào)的辦學(xué)材料及辦學(xué)條件等依法進(jìn)行審查，基本達(dá)到辦學(xué)條件的，組織由相關(guān)專業(yè)人員組成的審核小組對有關(guān)的申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)和實(shí)地考察，形成書面審核評議意見。
（三）區(qū)教育局根據(jù)審核評議意見作出是否批準(zhǔn)的決定。符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的，作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。
對審核小組提出需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)，直接送達(dá)申請人，并在整改工作結(jié)束重新驗(yàn)收合格后作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。
（四）經(jīng)審批設(shè)立的集體辦幼兒園，應(yīng)憑區(qū)教育局出示的書面決定到編辦（利用國有資產(chǎn)開辦的、法人單位為街道的）或民政（利用集體資產(chǎn)開辦的、法人單位為社區(qū)的）、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門辦理法人單位登記、組織機(jī)構(gòu)代碼、收費(fèi)審批等相關(guān)手續(xù)，并刻制印章、開設(shè)賬戶。
第八條 集體辦幼兒園的命名應(yīng)遵循有關(guān)規(guī)定并事先經(jīng)審批部門同意，原則采用“湖里區(qū)+街道名+幼兒園”或“湖里區(qū)+社區(qū)名+幼兒園”的模式，不得使用“雙語”、“國際”以及中英文混雜等名稱。
第四章 管理及職責(zé)要求
第九條 集體辦幼兒園在行政上隸屬街道辦事處或社區(qū)管理，區(qū)教育局是集體辦幼兒園的業(yè)務(wù)主管單位。各街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域集體辦幼兒園的設(shè)置和布局調(diào)整。
第十條 集體辦幼兒園的舉辦者應(yīng)為街道、社區(qū)，不得與其他民營企業(yè)或自然人合辦，不允許集體辦幼兒園轉(zhuǎn)為民辦幼兒園，一旦發(fā)現(xiàn)，將追回所有財(cái)政撥款并追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
第十一條 現(xiàn)有的幼兒園園舍等固定資產(chǎn)屬于街道、社區(qū)集體所有，以承包、委托等方式交由社會力量舉辦的幼兒園，經(jīng)營合同期滿后，可以收回舉辦集體辦幼兒園。
以前款方式收回舉辦的集體辦幼兒園，應(yīng)按照本辦法相關(guān)規(guī)定辦理集體辦幼兒園審批手續(xù)。
第十二條 集體辦幼兒園變更法定代表人、園名、地址，應(yīng)經(jīng)街道、社區(qū)審核并報(bào)區(qū)教育局同意后，到登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)區(qū)教育局核準(zhǔn)，不得隨意變更法定代表人、園名、地址。
第十三條 除非遇到不可抗力或法律法規(guī)、政策變化（如政府規(guī)劃等）的原因，原則上不允許隨意停辦集體辦幼兒園。
第十四條 未經(jīng)區(qū)教育局批準(zhǔn)，不得設(shè)立分園或改變規(guī)模。
第十五條 對集體辦幼兒園實(shí)行定級評估管理，原則上三年年檢一次，同時(shí)每年接受區(qū)教育部門的常規(guī)視導(dǎo)。集體辦幼兒園的定級收費(fèi)與補(bǔ)助依據(jù)《廈門市教育局關(guān)于做好集體辦和民辦幼兒園定級評估工作的通知》（廈教基〔2011〕25號）；《廈門市教育局、廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門市集體辦和民辦幼兒園分級財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法的通知》 （廈教財(cái)〔2011〕40號）等有關(guān)要求執(zhí)行。
第十六條 街道、社區(qū)在開辦集體辦幼兒園時(shí)應(yīng)按照省市有關(guān)幼兒園師資配備的規(guī)定合理配置教師、保育人員、保安、保健醫(yī)生等。各類工作人員必須符合相關(guān)崗位的任職資格條件。園長和教職員工由各街道（社區(qū)）按照《福建省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定條件選拔和考核，區(qū)教育局給予監(jiān)督指導(dǎo)。勞動合同原則上由各街道（社區(qū)）負(fù)責(zé)簽訂，統(tǒng)一管理。
第十七條 幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)幼兒教育的法律、法規(guī)和規(guī)章，尊重幼兒的人格和權(quán)利，尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，以游戲?yàn)榛净顒樱＝滩⒅兀P(guān)注個(gè)別差異，促進(jìn)每個(gè)幼兒富有個(gè)性的發(fā)展。
第十八條 幼兒園不得將本園擔(dān)負(fù)的教育教學(xué)任務(wù)委托給其他單位或個(gè)人承辦；不得進(jìn)行和參與宗教或迷信活動，不得隨意將園舍場地出租出借他人。
第十九條 區(qū)教育局對已經(jīng)登記注冊的集體辦幼兒園實(shí)行年度檢查制度，對年檢不合格的應(yīng)發(fā)出整改通知書，限期整改。年檢結(jié)果通過區(qū)教育局網(wǎng)站向社會公告，接受社會和家長的監(jiān)督。
第二十條 集體辦幼兒園由湖里區(qū)教育局按照“劃片招生，就近入園”原則統(tǒng)一進(jìn)行招生。
第五章 經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和管理
第二十一條 根據(jù)《廈門市物價(jià)局 廈門市財(cái)政局 廈門市教育局關(guān)于貫徹執(zhí)行〈福建省幼兒園收費(fèi)管理辦法〉有關(guān)問題的通知》（廈價(jià)服〔2011〕45號）的文件精神，集體辦幼兒園可以在財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)公辦幼兒園保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮15%收取保育教育費(fèi)。幼兒園的日常經(jīng)費(fèi)主要來源于幼兒保教費(fèi)收入，同時(shí)享受市、區(qū)、街三級財(cái)政補(bǔ)助。
第二十二條 集體辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)參照公辦園標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)、街財(cái)政各承擔(dān)50%，經(jīng)費(fèi)直接撥付給幼兒園。
第二十三條 區(qū)、街財(cái)政每年核撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為集體辦幼兒園專任教師工資補(bǔ)助，具體按照每所園核定的專任教師數(shù)，每人每年補(bǔ)助1萬元，由區(qū)、街財(cái)政各承擔(dān)50%。
第二十四條 集體辦幼兒園教職工工資參照“湖里區(qū)公辦幼兒園編外人員工資標(biāo)準(zhǔn)”，根據(jù)各園實(shí)際制定“各類人員工資標(biāo)準(zhǔn)”和“各類人員績效考評辦法”。
集體辦幼兒園教師評優(yōu)評先、職稱評定、教師培訓(xùn)等參照公辦幼兒園教師標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十五條 集體辦幼兒園要建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、物品、固定資產(chǎn)等管理制度和程序，?？顚Ｓ茫瑓栃泄?jié)約，提高資金使用效益，做好項(xiàng)目的績效評價(jià)，自覺接受有關(guān)部門的檢查和街道、社區(qū)財(cái)務(wù)部門的審計(jì)。任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第二十六條 對集體投資新建或改擴(kuò)建的幼兒園按12班、9班、6班的規(guī)模，在開辦時(shí)由區(qū)財(cái)政一次性分別給予200萬、140萬、100萬元的開辦補(bǔ)助。同時(shí)街道按照區(qū)財(cái)政一次性撥付的開辦補(bǔ)助金額，另外撥付不少于同等金額的開辦經(jīng)費(fèi)作為補(bǔ)充。
第二十七條 集體辦幼兒園經(jīng)區(qū)教育局評估定級后，按照《廈門市教育局、廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門市集體辦和民辦幼兒園分級財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（廈教財(cái)〔2011〕40號）規(guī)定，給予相應(yīng)的分級財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金，由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%，直接撥付給幼兒園。
第二十八條 鼓勵和支持集體辦幼兒園爭創(chuàng)市級示范園和省級示范園。每提升一個(gè)評估等級，給予專項(xiàng)補(bǔ)助60萬元，由區(qū)、街財(cái)政各承擔(dān)50%。
第二十九條 區(qū)、街財(cái)政每年應(yīng)列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，作為轄區(qū)內(nèi)集體辦幼兒園日常的園舍修繕和設(shè)備采購等專項(xiàng)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助金額按照12班、9班、6班的規(guī)模，每年分別給予20萬、15萬、10萬元的補(bǔ)助。由區(qū)、街財(cái)政各承擔(dān)50%。
第三十條幼兒園的各級財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金主要用于：
（一）教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和教玩具購置、維修；
（二）安全和衛(wèi)生設(shè)施的購置、維護(hù)及園舍修繕；
（三）教職工培訓(xùn)；
（四）維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的公用經(jīng)費(fèi)支出；
（五）教職工工資和社保公積金等支出。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法未盡事宜，按照國家《幼兒園管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期限為5年。
第三十三條 國有企業(yè)利用國有和集體所有的資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)舉辦的幼兒園，適用于本辦法。
第三十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由湖里區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋。其他有關(guān)集體辦幼兒園管理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。《湖里區(qū)教育局關(guān)于集體辦幼兒園申辦有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充意見（暫行）》（廈湖教〔2012〕224號）同時(shí)廢止。
廈門市湖里區(qū)人民政府辦公室2014年11月7日印發(fā)
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