廈湖府辦〔2014〕75號(hào)《湖里區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖里區(qū)困難家庭臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則的通知》

《湖里區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖里區(qū)困難家庭臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則的通知》



廈湖府辦〔2014〕75號(hào)

各街道辦事處，區(qū)直各辦、局：

《湖里區(qū)困難家庭臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門(mén)市湖里區(qū)人民政府辦公室

2014年9月30日

湖里區(qū)困難家庭臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則

第一條為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難作用，有效解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和《廈門(mén)市城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助實(shí)施辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條臨時(shí)救助主要是指對(duì)在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭及人員，由政府給予非定期、非定量生活救助的救助制度。

第三條區(qū)民政部門(mén)和各街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)困難家庭及人員臨時(shí)救助的實(shí)施和管理；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的預(yù)算安排；審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的使用監(jiān)督和審計(jì)。

第四條 各街道辦事處要及時(shí)發(fā)現(xiàn)救急難的對(duì)象。要以社區(qū)黨組織、自治組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，充分發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者的作用，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助機(jī)制。

第五條臨時(shí)救助應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：

（一）救急難的原則；

（二）應(yīng)救盡救的原則；

（三）公開(kāi)公正的原則；

（四）統(tǒng)籌發(fā)展的原則。

第六條臨時(shí)救助對(duì)象為本區(qū)戶籍或持有本區(qū)暫住證（或居住證）滿一年的居民家庭，且具備下列條件之一的：

（一）因火災(zāi)、交通事故等意外事件，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

（二）家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

（三）因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭。

第七條除第六條規(guī)定以外的其他特殊困難的家庭及個(gè)人，申請(qǐng)臨時(shí)救助的，數(shù)額較小的（1000元以內(nèi)）由街道辦事處或區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)審批給予一次性救助，數(shù)額較大的（超過(guò)1000元以內(nèi)）由街道辦事處集體研究決定、給予一次性救助，數(shù)額大的（10000元以上）由區(qū)民政部門(mén)提出意見(jiàn)報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后給予一次性救助。

第八條 臨時(shí)救助的范圍及救助標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)救助對(duì)象困難原因、程度、種類(lèi)等因素，結(jié)合臨時(shí)救助資金狀況，合理實(shí)施救助。

（一）因火災(zāi)、交通事故等意外事件，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，救助標(biāo)準(zhǔn)為2萬(wàn)元以內(nèi)。

（二）因家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭：

1．個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)在3萬(wàn)—5萬(wàn)元之間的（含5萬(wàn)元），救助標(biāo)準(zhǔn)為5千—1萬(wàn)元；

2．個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)在5萬(wàn)—10萬(wàn)元之間的（含10萬(wàn)元），救助標(biāo)準(zhǔn)為1萬(wàn)—2萬(wàn)元；

3．個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)在10萬(wàn)元以上的，救助標(biāo)準(zhǔn)為2萬(wàn)—3萬(wàn)元。

（三）因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭；

1．因子女非義務(wù)教育階段（不含自費(fèi)擇校生和非全日制大中專(zhuān)學(xué)生），每年救助金額不超過(guò)3千元。

2．因家庭成員醫(yī)治疾病費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重或因病無(wú)住院治療費(fèi)，救助標(biāo)準(zhǔn)為5千元以內(nèi)。

3．其他原因的，救助標(biāo)準(zhǔn)為2千元以內(nèi)。

（四）遭遇其他特殊困難的家庭，根據(jù)救助對(duì)象的困難情況和類(lèi)型參照上列三項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)酌情給予救助。

因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件，需要統(tǒng)一開(kāi)展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)生活無(wú)著的流浪、乞討人員應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理站求助。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理站及提供必要的幫助；對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

第九條 臨時(shí)救助應(yīng)當(dāng)救急救難為主，一般為一事一救，申請(qǐng)人不得以同一事由向同一機(jī)關(guān)重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，在一個(gè)自然年度內(nèi)享受臨時(shí)救助的次數(shù)一般不超過(guò)兩次。

第十條臨時(shí)救助申請(qǐng)、審核、審批程序：

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以通過(guò)社區(qū)救助點(diǎn)或直接到居住地的街道社會(huì)救助窗口向街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，一般以家庭戶申請(qǐng)，特殊的無(wú)家庭方可由個(gè)人申請(qǐng)，填寫(xiě)《臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》（附件1），并提供所需材料。

（二）審核。街道辦事處接到書(shū)面申請(qǐng)后，3個(gè)工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查和審查（為方便困難群眾，可授權(quán)社區(qū)開(kāi)展），形成審核意見(jiàn)。對(duì)符合條件的，給予報(bào)請(qǐng)審批；對(duì)不符合條件的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)出《不予臨時(shí)救助告知書(shū)》（附件2），并將申報(bào)材料退回申請(qǐng)人。

對(duì)符合條件的，在申請(qǐng)人所在社區(qū)居務(wù)公開(kāi)欄張榜公示，接受群眾監(jiān)督。在張榜公示期間利害關(guān)系人或其他群眾就審核意見(jiàn)提出異議時(shí)，由所在街道進(jìn)行復(fù)核，確因不符合條件未審批的，按上述程序退回；已審批的由所在街道追回救助款。

（三）審批。1萬(wàn)元（含）以下由街道辦事處審批，并報(bào)區(qū)民政局備案，1萬(wàn)元以上的由區(qū)民政局審批，并在2日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，確定救助金額，由街道發(fā)放臨時(shí)救助金；對(duì)不符合條件未予批準(zhǔn)的，審批單位應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)出《不予臨時(shí)救助告知書(shū)》（附件2），并將申報(bào)材料退回申請(qǐng)人。

因突發(fā)原因急需救助的，按救急原則可簡(jiǎn)化程序，予以直接救助，事后補(bǔ)充審批材料。區(qū)民政局直接救助的特殊對(duì)象，由區(qū)民政局直接發(fā)放救助金。

第十一條申請(qǐng)所需材料：

（一）戶口簿或居住證明、身份證，低保、低收入家庭證明或家庭成員的收入證明。

（二）因病造成困難的，提供區(qū)級(jí)（含區(qū)）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書(shū)、醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)或醫(yī)療費(fèi)用證明材料；因病無(wú)住院治療費(fèi)的，提供需住院的證明材料。

（三）因突發(fā)事故等造成困難的，提供管理部門(mén)出具的有效證明材料。

（四）因子女非義務(wù)教育階段費(fèi)用造成困難的，提供子女學(xué)籍或?qū)W費(fèi)證明。

（五）區(qū)、街民政部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料。

相關(guān)證件、票據(jù)同時(shí)提供復(fù)印件存檔，原件受理審核后退還。

第十二條區(qū)（街）民政部門(mén)應(yīng)建立救助對(duì)象審批材料、資金臺(tái)賬、發(fā)放名冊(cè)等臨時(shí)救助工作檔案，并加強(qiáng)檔案管理，做到資料完整，方便查詢利用。

第十三條臨時(shí)救助金的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。臨時(shí)救助金預(yù)算經(jīng)費(fèi)按常住人口每人每年2元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排。臨時(shí)救助金由區(qū)、街財(cái)政按1︰1比例承擔(dān)，區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)部分由街道先行墊付，年終與區(qū)財(cái)政結(jié)算。臨時(shí)救助金納入社會(huì)救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十四條臨時(shí)救助金發(fā)放。原則上采取社會(huì)化發(fā)放方式（通過(guò)銀行），無(wú)法辦理銀行卡或急需救助的采取現(xiàn)金發(fā)放。申請(qǐng)人提供的銀行賬號(hào)必須是申請(qǐng)人或其家庭成員的開(kāi)戶賬號(hào)。

第十五條申請(qǐng)臨時(shí)救助的困難家庭應(yīng)接受民政部門(mén)的調(diào)查，并如實(shí)反映相關(guān)情況。對(duì)不配合民政部門(mén)調(diào)查或不如實(shí)提供相關(guān)相關(guān)情況的不予救助。對(duì)提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時(shí)救助金的，一經(jīng)查實(shí)，將全額追回冒領(lǐng)款物，并在一年內(nèi)不再受理其申請(qǐng)。

第十六條 違反本實(shí)施細(xì)則，對(duì)符合申請(qǐng)條件的救助申請(qǐng)不予受理的，對(duì)符合救助條件的救助申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，對(duì)不符合救助條件的救助申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的，其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第十七條本細(xì)則自2014年10月1日起施行，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)行跒槿?，《湖里區(qū)困難家庭臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則（暫行）》（廈湖府辦〔2013〕10號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1．臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表

2．不予臨時(shí)救助告知書(shū)

廈門(mén)市湖里區(qū)人民政府辦公室2014年9月30日印發(fā)

附件下載：

廈湖府辦〔2014〕75號(hào)附件.doc

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