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《湖里區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湖里區(qū)社區(qū)社會組織登記與備案管理暫行辦法〉的通知》
廈湖府辦〔2014〕104號
各街道辦事處、各有關(guān)單位：
《湖里區(qū)社區(qū)社會組織登記與備案管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市湖里區(qū)人民政府辦公室
2014年12月10日
湖里區(qū)社區(qū)社會組織登記與備案管理暫行辦法
第一條 為加快培育發(fā)展社區(qū)社會組織，規(guī)范社區(qū)社會組織運行機制，充分發(fā)揮社區(qū)社會組織在推進社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展，承接政府職能轉(zhuǎn)移，參與社區(qū)治理，促進社會和諧中的積極作用，根據(jù)《廈門市民政局關(guān)于社區(qū)社會組織登記和備案管理工作的實施意見》（廈民〔2014〕222號），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社區(qū)社會組織是指公民、法人和其他組織自愿組成或舉辦，并在街道或社區(qū)地域范圍內(nèi)開展活動的，以滿足社區(qū)居民不同需求為目的，非營利性、公益性、服務(wù)性或互益性的社區(qū)社會團體和社區(qū)民辦非企業(yè)單位。
第三條 根據(jù)社區(qū)社會組織的性質(zhì)和類別，對符合本辦法規(guī)定的登記條件的社區(qū)社會組織進行直接登記；對尚不具備登記條件的社區(qū)社會組織實行備案管理，經(jīng)備案的社區(qū)社會組織可以依法開展活動。
按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定須前置行政審批及政治法律類、宗教類、社科類的社區(qū)社會組織，仍按雙重管理體制進行登記管理。
第四條 區(qū)民政部門是社會組織的登記管理機關(guān)，履行以下職責(zé)：
（一）負責(zé)社區(qū)社會組織的成立、變更、注銷登記；
（二）對社區(qū)社會組織依章程開展活動的情況進行日常監(jiān)督和年度檢查；
（三）依法查處社區(qū)社會組織的違法行為；
（四）依法應(yīng)履行的其他職責(zé)。
第五條 區(qū)政府有關(guān)部門和街道辦事處是社區(qū)社會組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，履行以下職責(zé)：
（一）按照各自的職責(zé)對社區(qū)社會組織實施監(jiān)督管理，通過提出建議、發(fā)布信息、制定導(dǎo)向性政策等方式對社區(qū)社會組織進行指導(dǎo)；
（二）通過轉(zhuǎn)移職能、資金扶持、購買服務(wù)等方式支持社區(qū)社會組織發(fā)展；
（三）協(xié)助登記管理部門及其他有關(guān)部門查處社區(qū)社會組織的違法行為；
（四）會同有關(guān)部門指導(dǎo)社區(qū)社會組織的清算事宜；
（五）依法應(yīng)履行的其他職責(zé)。
第六條 街道辦事處是負責(zé)社區(qū)社會組織備案管理的部門，履行以下職責(zé)：
（一）對暫不符合登記條件的，但正常開展活動且符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的社區(qū)社會組織進行備案管理；
（二）街道辦事處和所在地社區(qū)居委會負責(zé)社區(qū)社會組織日常工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)；
（三）通過“購買服務(wù)”等方式培育扶持社區(qū)社會組織發(fā)展，對發(fā)展成熟符合登記條件的社區(qū)社會組織，指導(dǎo)其向區(qū)民政局登記注冊；
（四）每季度向區(qū)民政局報送一次社區(qū)社會組織數(shù)據(jù)、類別與目錄。
第七條 申請社區(qū)社會團體登記應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有規(guī)范的名稱，社區(qū)社會團體的名稱由“行政區(qū)劃名稱（區(qū)）+街道名稱（+社區(qū)名稱）+活動內(nèi)容+社團性質(zhì)的標(biāo)識名稱”；
（二）有相對固定的辦公場所，準予多個社團合署辦公；
（三）個人發(fā)起人3名以上或發(fā)起單位2個以上；
（四）有相應(yīng)的組織機構(gòu)和適當(dāng)數(shù)量的會員，個人會員數(shù)20個以上或單位會員數(shù)10個以上；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于20個；
（五）活動資金不得低于2000元人民幣；
（六）有規(guī)范的章程；
（七）有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
（八）社區(qū)社會團體實行直接登記制，不必執(zhí)行籌備期。
第八條 申請社區(qū)民辦非企業(yè)單位登記應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有5000元以上的開辦資金；
（二）有規(guī)范的名稱，社區(qū)民辦非企業(yè)單位的名稱由“行政區(qū)劃名稱（區(qū)）+街道名稱（+社區(qū)名稱）+字號+行（事）業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域+組織形式”組成；
（三）在社區(qū)或單位有相對固定的活動場所。在不影響業(yè)務(wù)正常開展的情況下，若干個民辦非企事業(yè)單位可申請登記在同一活動場所，或與同一社區(qū)的社團合署辦公；
（四）有規(guī)范的章程；
（五）有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
第九條 申請社區(qū)社會組織登記的，由申請人（單位）向區(qū)民政部門提出登記申請，并提供下列材料：
（一）社會團體或民辦非企業(yè)單位的登記申請表；
（二）以社區(qū)社會組織名稱為戶名的銀行存款證明；
（三）場所使用權(quán)證明；
（四）擬任負責(zé)人基本情況和身份證復(fù)印件，社區(qū)社會團體還需提交會員花名冊；
（五）章程草案及章程核準表；
（六）法律法規(guī)規(guī)定須前置許可審批的文件。
第十條 區(qū)民政部門接到申報材料后，可向業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位征求意見，必要時可委托專業(yè)機構(gòu)提出評估意見，有關(guān)意見作為審批的依據(jù)。
區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在收到全部有效材料之日起30個工作日內(nèi)作出準予登記或不予登記的書面決定。不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十一條 尚未達到本辦法第七條、第八條規(guī)定的登記條件，但能正常開展活動且符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的社區(qū)社會組織，應(yīng)向街道辦事處申請備案管理并接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。
第十二條 申請社區(qū)社會組織備案應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有規(guī)范的名稱，參照第七條、第八條；
（二）有相對穩(wěn)定的辦公場所；
（三）有相應(yīng)的組織機構(gòu)和業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的工作人員(其中社會團體須有10名以上的個人或單位會員)；
（四）有規(guī)范的章程。
第十三條 申請社區(qū)社會組織備案的，經(jīng)由所在地社區(qū)居委會初審后，由發(fā)起人或單位向街道辦事處提出備案申請，并提供下列材料：
（一）社區(qū)社會組織備案表，社區(qū)社會團體還需提交會員花名冊；
（二）場所使用權(quán)證明；
（三）章程草案。
第十四條 街道辦事處在收到全部有效材料之日起10個工作日內(nèi)作出同意或不同意備案的決定。
備案的社區(qū)社會組織經(jīng)發(fā)展完善，符合本辦法第七條、第八條規(guī)定的登記條件的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)民政部門申請登記。
第十五條 社區(qū)社會組織備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)自變更之日起10日內(nèi)向所在地街道辦事處申請辦理變更手續(xù)。
備案的社區(qū)社會組織解散、終止的，應(yīng)按章程規(guī)定的程序解散、終止，主要負責(zé)人應(yīng)于組織解散、終止之日起30日內(nèi)到街道辦事處申請注銷備案。
第十六條 備案的社區(qū)社會組織不得設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)。
第十七條 備案的社區(qū)社會組織有下列情形之一的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以責(zé)令改正；拒不改正的，予以撤銷備案；違反相關(guān)法律法規(guī)的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理：
（一）從事營利性經(jīng)營活動的；
（二）侵占、私分、挪用社區(qū)社會組織資產(chǎn)或者接受的捐贈、資助的；
（三）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的；
（四）涂改、出租、出借同意備案表；
（五）超出或不按章程和業(yè)務(wù)范圍開展活動；
（六）拒不接受或不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查；
（七）不按規(guī)定辦理備案事項變更；
（八）設(shè)立分支機構(gòu)；
（九）其他違法違規(guī)行為。
第十八條 社區(qū)社會組織應(yīng)建立民主議事制度，制定和修改章程、選舉或罷免負責(zé)人等重要事項應(yīng)按章程辦理。
第十九條 社區(qū)社會組織的財產(chǎn)和合法權(quán)益受法律保護，任何人不得侵占、私分、挪用。
社區(qū)社會團體主要通過依照章程收取會費、接受捐贈、開展服務(wù)等途徑籌措活動經(jīng)費。
社區(qū)社會組織財產(chǎn)須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動。
備案的社區(qū)社會組織注銷備案后，剩余財產(chǎn)應(yīng)在街道辦事處的指導(dǎo)下，按其財產(chǎn)來源進行處理，對社區(qū)社會團體會費、民辦非企業(yè)單位中個人出資部分予以返還，對捐贈、資助、開展服務(wù)等積累的財產(chǎn)，由街道辦事處統(tǒng)籌用于發(fā)展其所在區(qū)域的同類型社會組織。
第二十條 登記管理部門和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位依法加強對社區(qū)社會組織的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，建立定期聯(lián)席會議制度，研究解決社區(qū)社會組織監(jiān)督管理中出現(xiàn)的新情況、新問題。
第二十一條 本辦法由區(qū)民政局負責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。有效期為2年。
附件：1．湖里區(qū)社區(qū)社會團體備案表
2．湖里區(qū)社區(qū)民辦非企業(yè)單位備案表
廈門市湖里區(qū)人民政府辦公室2014年12月10日印發(fā)
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